森林防护责任制度

PAGE森林防护责任制度一、总则（一）目的为了加强森林资源保护，有效预防和控制森林火灾，减少林业有害生物危害，维护生态平衡，保障森林资源安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本森林防护责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所管辖的所有森林资源区域，包括林地、林木以及相关的附属设施。（三）基本原则1.预防为主原则强化森林防护的预防措施，通过加强宣传教育、日常巡查监测、基础设施建设等手段，将森林火灾和林业有害生物灾害的隐患消除在萌芽状态。2.综合治理原则综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，统筹协调各方力量，对森林防护工作进行全面、系统的治理，提高森林防护的整体效能。3.责任明确原则明确各部门、各岗位在森林防护工作中的职责和任务，确保责任落实到人，做到事事有人管、人人有责任。4.科学防控原则依靠科学技术，运用先进的监测设备、防治方法和管理手段，提高森林防护工作的科学性、精准性和有效性。二、组织管理（一）森林防护工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的森林防护工作领导小组。领导小组负责全面领导和统筹协调本公司/组织的森林防护工作，研究解决森林防护工作中的重大问题，制定森林防护工作方针、政策和措施。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻执行国家有关森林防护的法律法规和方针政策，组织制定本公司/组织森林防护工作的规章制度和发展规划。组织召开森林防护工作会议，研究部署森林防护工作任务，协调解决森林防护工作中的重大问题。监督检查各部门森林防护工作责任制的落实情况，对森林防护工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的部门和个人进行问责。2.领导小组办公室职责负责领导小组日常工作，组织起草森林防护工作的相关文件、报告和总结。协调各部门之间的工作关系，督促检查各项森林防护工作措施的落实情况。组织开展森林防护宣传教育、培训和演练活动，提高员工的森林防护意识和技能。负责收集、整理和分析森林资源信息，及时掌握森林火灾和林业有害生物发生动态，为领导小组决策提供依据。3.各部门职责林业部门负责组织开展森林资源调查、监测和评估工作，建立健全森林资源档案管理制度。制定森林火灾应急预案和林业有害生物防治预案，组织实施森林火灾扑救和林业有害生物防治工作。加强对森林资源的日常管理，依法查处破坏森林资源的违法行为。组织开展森林生态修复工作，提高森林资源质量和生态功能。安保部门负责制定森林区域的安全保卫制度，加强对森林区域的巡逻守护，维护森林区域的治安秩序。协助林业部门做好森林火灾扑救工作，负责火灾现场的安全警戒和秩序维护。配合林业部门开展林业有害生物防治工作，防止有害生物扩散蔓延。宣传部门负责组织开展森林防护宣传教育活动，普及森林防护知识，提高员工和社会公众的森林防护意识。及时报道森林防护工作动态和成效，宣传先进典型和经验，营造良好的舆论氛围。财务部门负责安排森林防护工作所需的经费，保障森林防护基础设施建设、设备购置、物资储备、宣传教育、培训演练等工作的顺利开展。加强对森林防护经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规、安全。其他部门按照各自职责，配合做好森林防护相关工作，共同维护森林资源安全。三、森林火灾预防（一）宣传教育1.制定森林火灾宣传教育计划，通过多种形式，广泛宣传森林火灾的危害、预防措施和法律法规，提高员工和社会公众的森林火灾防范意识。2.在森林区域周边设置明显的森林火灾警示标志，提醒人们注意森林防火。3.组织开展森林火灾应急演练，使员工熟悉森林火灾应急预案的内容和要求，掌握火灾扑救技能和逃生自救方法。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，严禁在森林区域内进行烧荒、烧炭、烧秸秆、野炊、吸烟、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等一切野外用火行为。2.加强对进入森林区域人员的管理，登记入山人员姓名、单位、进山时间、出山时间、联系方式等信息，严禁携带火种进入森林区域。3.在森林区域内设置防火检查站，对过往车辆和人员进行检查，严禁携带火种进山。对违规携带火种的，依法予以收缴，并进行批评教育。（三）巡查监测1.建立健全森林火灾巡查监测制度，定期组织开展巡查监测工作。巡查监测人员要熟悉森林区域地形地貌和森林资源分布情况，掌握森林火灾发生规律，及时发现和报告森林火灾隐患。2.利用卫星遥感、无人机、视频监控等技术手段，加强对森林区域的实时监测，提高森林火灾监测预警能力。3.建立森林火灾举报制度，鼓励员工和社会公众举报森林火灾隐患和违法行为。对举报属实的，给予举报人适当奖励。（四）基础设施建设1.加强森林消防通道建设，确保消防车辆能够快速通行到森林火灾发生现场。2.合理布局森林消防蓄水池、瞭望塔、检查站等基础设施，提高森林火灾应急处置能力。3.配备必要的森林消防装备和物资，如消防车、灭火器具、防护装备、通讯设备等，并定期进行维护保养，确保装备和物资完好有效。四、森林火灾扑救（一）应急预案1.制定完善森林火灾应急预案，明确森林火灾应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、扑救措施、保障措施等内容。2.定期组织开展森林火灾应急预案演练，检验和完善应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高各部门之间的协同配合能力和应急处置水平。（二）火灾扑救1.一旦发生森林火灾，要立即启动森林火灾应急预案，迅速组织力量进行扑救。扑救森林火灾要坚持“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑救人员的生命安全。2.在森林火灾扑救过程中，要及时掌握火灾动态，科学制定扑救方案，合理调配扑救力量，采取有效的扑救措施，尽快扑灭火灾。3.加强对森林火灾扑救现场的指挥和协调，确保扑救工作有序进行。同时，要做好火灾现场的安全警戒工作，防止无关人员进入火灾现场，避免发生次生灾害。（三）后续处置1.火灾扑灭后，要组织人员对火灾现场进行全面检查，彻底清理余火，防止死灰复燃。2.对森林火灾造成的损失进行评估，统计过火面积、受害森林面积、林木损失数量等情况，并及时向上级主管部门报告。3.查明森林火灾发生原因，对火灾肇事者依法予以处理。同时，要总结经验教训，针对存在的问题，采取有效措施加以改进，防止类似火灾事故再次发生。五、林业有害生物防治（一）监测预警1.建立健全林业有害生物监测预警体系，定期组织开展监测调查工作。监测调查人员要深入森林区域，及时掌握林业有害生物发生动态，准确统计有害生物的种类、数量、分布范围等情况。2.利用病虫害测报灯、诱虫板、无人机等监测设备，结合人工巡查，对林业有害生物进行全方位、多层次的监测，提高监测预警的准确性和时效性。3.加强与气象、林业科研等部门的合作，及时收集气象信息和病虫害发生信息，分析预测林业有害生物发生趋势，发布预警信息，为防治工作提供科学依据。（二）防治措施1.根据林业有害生物的发生情况和危害程度，制定科学合理的防治方案，采取生物防治、物理防治、化学防治等综合防治措施，有效控制林业有害生物的发生和蔓延。2.优先采用生物防治方法，如保护和利用天敌、推广生物农药等，减少化学农药的使用量，降低对生态环境的影响。3.在化学防治过程中，要严格按照农药使用安全操作规程进行操作，确保防治效果的同时，避免对人畜和环境造成危害。（三）检疫管理1.加强林业有害生物检疫工作，严格执行检疫制度，对调入和调出的林木种苗、木材及其制品进行检疫检查，防止林业有害生物传播扩散。2.建立检疫检查站，对过往的森林植物及其产品进行检查，发现带有检疫性有害生物的，依法进行处理。3.加强对木材加工企业、苗圃等涉林单位的检疫监管，督促其建立健全检疫管理制度，落实检疫措施，防止林业有害生物发生和传播。六、监督检查与考核（一）监督检查1.建立森林防护工作监督检查制度，定期对各部门森林防护工作责任制的落实情况、森林火灾预防和扑救措施的执行情况、林业有害生物防治工作的开展情况等进行监督检查。2.监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查人员要认真填写检查记录，对发现的问题要及时提出整改意见，并跟踪督促整改落实。3.加强对森林防护工作重点区域、重点时段的监督检查，确保各项森林防护措施落到实处。（二）考核评价1.制定森林防护工作考核评价办法，对各部门森林防护工作进行量化考核评价。考核评价内容包括森林防护工作组织领导、责任落实、宣传教育、火源管理、巡查监测、火灾扑救、有害生物防治、基础设施建设等方面。2.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核评价结果为优秀的部门给予表彰奖励；对考核评价结果为不合格的部门进行通报批评，并责令限期整改。整改仍不合格的，对部门负责人进行问责。3.将森林防护工作考核评价结果纳入公司/组织年度绩效考核体系，与员工的绩效奖金、评先评优等挂钩，充分调动员工参与森林防护工作的积极性和主动性。七、奖励与处罚（一）奖励1.在森林防护工作中表现突出，有下列情形之一的单位和个人，给予表彰奖励：严格执行森林防护责任制度，认真履行职责，连续多年未发生森林火灾和重大林业有害生物灾害的。在森林火灾扑救过程中，英勇顽强、不畏艰险，出色完成扑救任务，避免或减少重大损失的。在林业有害生物防治工作中，积极探索创新防治技术和方法，取得显著成效的。及时发现和报告森林火灾隐患或林业有害生物疫情，为避免灾害发生做出重要贡献的。对破坏森林资源的违法行为进行坚决制止和举报，协助有关部门查处案件有功的。2.奖励方式包括荣誉称号、奖金、奖品等，具体奖励标准和方式由公司/组织根据实际情况确定。（二）处罚1.违反本制度规定，有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、警告、罚款等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未履行森林防护责任，导致发生森林火灾或林业有害生物灾害，造成损失的。违反野外用火审批制度，擅自野外用火的。不服从森林火灾扑救指挥调度，贻误