检察院扫黑责任制度

PAGE检察院扫黑责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实履行检察机关在扫黑除恶工作中的职责，确保扫黑除恶专项斗争取得实效，维护社会公平正义和社会稳定，制定本责任制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《人民检察院组织法》以及相关扫黑除恶专项斗争的政策文件和工作要求制定。（三）适用范围本制度适用于本院全体检察人员在办理涉黑涉恶案件过程中的责任界定、履行职责、监督考核等工作。（四）基本原则1.依法履职原则：严格依照法律规定，准确认定黑恶势力犯罪，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。2.分工负责、互相配合、互相制约原则：明确各部门在扫黑除恶工作中的职责分工，加强协作配合，同时依法相互制约，确保司法公正。3.突出重点原则：聚焦重点地区、行业、领域，严厉打击黑恶势力犯罪及其“保护伞”，集中力量办理一批有影响力的案件。4.标本兼治原则：在打击黑恶势力犯罪的同时，注重源头治理，加强社会治理创新，从根本上铲除黑恶势力滋生的土壤。二、职责分工（一）侦查监督部门1.对公安机关提请批准逮捕的涉黑涉恶案件，严格审查证据，依法作出是否批准逮捕的决定。2.对公安机关在扫黑除恶专项斗争中应当立案而不立案的案件进行监督，依法要求公安机关说明不立案理由，认为理由不成立的，通知公安机关立案。3.提前介入公安机关侦查的重大涉黑涉恶案件，引导侦查取证，提出收集、固定、完善证据的意见和建议，确保案件侦查质量。（二）公诉部门1.对移送审查起诉的涉黑涉恶案件，认真审查案件事实、证据和法律适用，依法提起公诉。2.加强与侦查机关、审判机关的沟通协调，确保涉黑涉恶案件依法快捕快诉，形成打击合力。3.对提起公诉的涉黑涉恶案件，出庭支持公诉，充分阐述指控意见，依法履行举证责任，有力指控犯罪。（三）刑事执行检察部门1.对看守所、监狱等监管场所开展扫黑除恶专项监督检查，防止黑恶势力在监管场所内滋生蔓延，维护监管秩序安全稳定。2.对涉黑涉恶罪犯的刑罚执行情况进行监督，确保刑罚依法执行到位，防止出现脱管、漏管等问题。3.受理在押人员及其家属关于涉黑涉恶案件的控告、举报，及时发现和移送黑恶势力犯罪线索。（四）控告申诉检察部门1.受理群众关于涉黑涉恶案件的控告、举报、申诉，畅通群众诉求表达渠道，及时分流处理相关线索。2.对涉黑涉恶案件的被害人及其家属提供法律咨询和帮助，做好矛盾化解工作，维护社会稳定。3.对不服检察机关处理决定的涉黑涉恶案件申诉进行复查，依法作出处理决定，保障当事人合法权益。（五）扫黑除恶专项斗争领导小组办公室1.负责本院扫黑除恶专项斗争的组织协调、统筹推进工作，制定工作计划、方案和措施，定期召开会议研究解决工作中的问题。2.收集、汇总、分析涉黑涉恶案件线索，建立线索台账，加强线索管理，及时向相关部门移送线索，并跟踪线索办理情况。3.组织开展扫黑除恶专项斗争的宣传发动、舆论引导工作，营造良好的社会氛围。4.加强与上级检察机关、同级党委政府及相关部门的沟通协调，及时汇报工作进展情况，争取支持配合。（六）其他部门1.政治部负责扫黑除恶专项斗争的人员调配、表彰奖励等工作，为扫黑除恶工作提供组织保障和人才支持。2.办公室负责扫黑除恶专项斗争的后勤保障、文件流转、信息报送等工作，确保各项工作顺利开展。3.技术部门负责为扫黑除恶工作提供技术支持，保障案件办理过程中的证据收集、固定、审查等工作的顺利进行。三、工作流程（一）线索受理1.控告申诉检察部门、扫黑除恶专项斗争领导小组办公室等部门负责受理涉黑涉恶案件线索。2.对受理的线索进行认真审查，填写线索登记表，详细记录线索来源、内容、涉及人员等信息。3.对线索进行初步评估，判断线索的价值和可查性，对于有价值的线索及时进行分流处理。（二）线索分流1.扫黑除恶专项斗争领导小组办公室根据线索的性质、管辖范围等因素，将线索分流至相关业务部门进行办理。2.对于涉及多个部门的线索，由扫黑除恶专项斗争领导小组办公室牵头组织相关部门进行会商，明确主办部门和协办部门，共同开展线索核查工作。（三）线索核查1.承办部门接到分流的线索后，应当及时制定核查方案，明确核查人员、方法、步骤和时间要求。2.核查人员通过调查取证、询问证人、查阅资料等方式，对线索进行全面深入的核查，收集、固定相关证据。3.在核查过程中，要严格遵守法律程序和工作纪律，确保核查工作依法依规进行。4.对于核查过程中发现的新线索，要及时进行梳理和分析，决定是否进一步扩大核查范围或重新分流处理。（四）案件办理1.侦查监督部门、公诉部门等业务部门根据核查结果，对符合立案条件的涉黑涉恶案件依法进行立案侦查或提起公诉。2.在案件办理过程中，要严格按照刑事诉讼程序，全面收集、审查证据，确保案件事实清楚、证据确实充分。3.加强与公安机关、审判机关等部门的协作配合，及时沟通案件进展情况，共同研究解决案件办理过程中遇到的问题。4.对于重大疑难复杂案件，要通过检察委员会讨论决定，确保案件处理的准确性和公正性。（五）案件移送1.侦查终结的涉黑涉恶案件，侦查部门应当及时将案件移送公诉部门审查起诉。2.公诉部门在审查起诉过程中，认为需要补充侦查的，应当依法退回侦查部门补充侦查；对于不符合起诉条件的案件，应当依法作出不起诉决定。3.对于提起公诉的涉黑涉恶案件，公诉部门应当按照审判管辖的规定，及时将案件移送有管辖权的人民法院审判。（六）审判监督1.对涉黑涉恶案件的审判活动进行监督，依法履行刑事审判监督职责。2.出席法庭支持公诉，对庭审活动进行监督，确保庭审程序合法、公正。3.对人民法院的判决、裁定进行审查，认为确有错误的，依法提出抗诉。四、监督考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对扫黑除恶工作各环节的监督检查。2.纪检监察部门对检察人员在扫黑除恶工作中的履职情况进行监督，严肃查处违法违纪行为。3.案件管理部门对涉黑涉恶案件的受理、流转、办理等情况进行全程监督，确保案件办理依法依规进行。（二）外部监督1.主动接受人大监督、政协民主监督，及时向人大常委会报告扫黑除恶专项斗争工作情况，认真办理人大代表、政协委员的意见和建议。2.接受社会监督，通过公开案件信息、设立举报电话和邮箱等方式，广泛听取群众意见，及时回应社会关切。（三）考核评价1.制定扫黑除恶专项斗争考核评价办法，对各部门和检察人员在扫黑除恶工作中的履职情况进行量化考核。2.考核内容包括线索受理、核查、案件办理质量、工作成效、协作配合等方面。3.将考核结果与评先评优、晋职晋级等挂钩，对工作成绩突出的部门和个人予以表彰奖励；对工作不力、未能完成任务的部门和个人进行问责。五、责任追究（一）责任界定1.在扫黑除恶工作中，检察人员有下列情形之一的，应当追究责任：对涉黑涉恶案件线索应当受理而不受理，或者应当移送而不移送的；在案件办理过程中，故意隐瞒事实、歪曲证据，导致案件处理错误的；违反法律程序，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，影响案件公正办理的；泄露案件秘密，造成不良影响的；其他违反法律法规和工作纪律，影响扫黑除恶工作正常开展的行为。2.对于部门负责人，在其所在部门出现上述情形时，应当根据情节轻重，追究相应的领导责任。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，督促整改落实。3.组织调整或组织处理：对情节严重、造成不良后果的，视情况给予组织调整或组织处理，包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等。4.纪律处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政务处分。5.法律追究：对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.由纪检监