村级林长制责任制度

PAGE村级林长制责任制度一、总则（一）目的为了加强村级森林资源保护与发展，全面推行林长制，落实森林资源保护发展责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，实现森林资源持续增长、生态功能持续提升、生态产品供给能力持续增强，特制定本村级林长制责任制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》以及国家和地方关于森林资源保护发展的相关法律法规、政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本村行政区域内的森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物等森林资源的保护与发展管理。（四）基本原则1.生态优先原则：牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态保护第一，加强森林资源保护，维护生态平衡，提升生态系统质量和稳定性。2.党政同责原则：明确村党组织和村民委员会在森林资源保护发展中的主体责任，党组织书记和村委会主任共同负责，形成工作合力。3.属地管理原则：按照行政区划，落实村级属地管理责任，对本区域内森林资源保护发展工作负总责，确保各项任务落到实处。4.部门协同原则：加强与林业、自然资源、生态环境等相关部门的协同配合，形成工作联动机制，共同推进森林资源保护发展工作。5.公众参与原则：广泛动员村民参与森林资源保护，增强公众生态保护意识，形成全社会共同关心、支持和参与森林资源保护的良好氛围。二、组织体系（一）林长设置1.村级林长：由村党组织书记担任村级林长，负责全面领导本村森林资源保护发展工作，协调解决重大问题，督促各项任务落实。2.副林长：由村委会主任担任副林长，协助林长开展工作，具体负责组织实施森林资源保护发展各项措施。（二）责任区域划分根据本村森林资源分布状况，将全村划分为若干个责任区域，每个责任区域明确一名林长助理，负责本区域内森林资源日常巡查、监管等工作。（三）工作机构设立村级林长制办公室，办公室设在村委会，负责林长制日常工作。办公室主任由村委会副主任兼任，成员包括村文书、护林员等相关人员。主要职责是：贯彻执行林长制相关制度和决策部署；组织开展森林资源保护发展宣传教育；协调解决森林资源保护发展中的具体问题；负责林长交办的其他工作。三、工作职责（一）村级林长职责1.负责组织领导本村森林资源保护发展工作，制定年度工作计划和目标任务，并组织实施。2.协调解决森林资源保护发展中的重大问题，包括林地纠纷、森林火灾、林业有害生物防治等，及时向上级政府和有关部门报告。3.监督检查本村森林资源保护发展责任落实情况，对工作不力的责任区域和责任人进行督促整改。4.组织开展森林资源保护发展宣传教育活动，提高村民生态保护意识，营造良好的工作氛围。5.配合上级政府和有关部门开展森林资源调查、监测、评估等工作，及时掌握森林资源动态变化。（二）副林长职责1.协助村级林长开展工作，具体组织实施森林资源保护发展各项措施。2.负责组织开展责任区域内森林资源巡查，及时发现和制止各类破坏森林资源的违法行为，并向上级报告。3.组织指导责任区域内护林员队伍建设，加强对护林员的管理和考核。4.配合开展森林资源培育、造林绿化等工作，提高森林覆盖率和森林质量。5.负责协调解决责任区域内森林资源保护发展中的具体问题，确保各项工作顺利推进。（三）林长助理职责1.负责责任区域内森林资源日常巡查，每天至少巡查一次，及时发现并报告森林资源破坏行为、森林火灾隐患、林业有害生物发生情况等。2.协助开展森林资源保护宣传教育工作，向村民宣传森林资源保护法律法规和政策知识。3.配合做好责任区域内森林资源调查、监测等工作，如实记录相关情况。4.协助处理责任区域内森林资源保护发展中的突发问题，及时采取应急措施，并向村级林长和副林长报告。（四）村级林长制办公室职责1.负责起草本村林长制相关文件、制度和工作计划，经村级林长审定后组织实施。2.收集、整理和上报森林资源保护发展工作信息，定期向村级林长和副林长汇报工作进展情况。3.组织协调各责任区域和相关人员开展森林资源保护发展工作，督促各项任务落实。4.负责林长制工作档案资料的整理、归档和保管。5.组织开展森林资源保护发展工作考核评价，提出奖惩建议。6.承办村级林长交办的其他工作。（五）护林员职责1.严格按照规定的巡查路线和时间，对责任区域内森林资源进行日常巡查，做好巡查记录。2.及时发现并制止乱砍滥伐、乱捕滥猎、非法侵占林地、野外用火等破坏森林资源的行为，对不听劝阻的及时报告村级林长或相关部门。3.协助开展森林病虫害监测和防治工作，发现病虫害及时报告。4.做好森林火灾预防和扑救工作，发现火情及时报告并参与扑救，协助维护火灾现场秩序。5.向村民宣传森林资源保护法律法规和政策知识，提高村民保护意识。6.完成村级林长和林长助理交办的其他工作任务。四、工作制度（一）会议制度1.林长会议：定期召开林长会议，由村级林长主持，副林长、林长助理、村级林长制办公室成员等参加。会议主要研究部署森林资源保护发展工作，协调解决重大问题，听取工作汇报，安排下一阶段工作任务。原则上每季度召开一次，根据工作需要可临时召开。2.专题会议：针对森林资源保护发展中的某一专项工作或突出问题，由村级林长或副林长召集相关人员召开专题会议，进行研究讨论，提出解决方案和措施。（二）巡查制度1.建立村级林长、副林长、林长助理巡查制度。村级林长每半年至少对全村森林资源进行一次全面巡查；副林长每季度至少对责任区域进行一次巡查；林长助理每天对责任区域进行巡查。2.巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的问题要及时处理，属于职责范围内的要立即采取措施解决；不属于职责范围内的要及时报告村级林长或相关部门，并跟踪督促处理结果。3.建立巡查工作台账，对巡查发现的问题进行分类登记，实行销号管理，确保问题得到妥善解决。（三）信息报告制度1.建立森林资源保护发展信息报告制度，及时、准确、全面地报告森林资源保护发展工作动态和各类突发情况。2.林长助理在巡查中发现森林资源破坏行为、森林火灾隐患、林业有害生物发生等情况，要立即向村级林长或副林长报告，并在第一时间采取相应措施。3.村级林长或副林长接到报告后，要及时了解情况，分析问题，采取有效措施进行处理，并在规定时间内向上级政府和有关部门报告。一般事件应在[X]小时内报告，重大事件应立即报告。4.村级林长制办公室定期收集、整理森林资源保护发展工作信息，形成工作简报，向村级林长、副林长汇报，并上报上级林长制办公室。（四）考核评价制度1.建立村级林长制工作考核评价制度，对村级林长、副林长、林长助理、护林员等责任人员的工作成效进行考核评价。2.考核评价内容包括森林资源保护、森林资源培育、森林防火、林业有害生物防治、宣传教育等方面的工作任务完成情况。3.考核评价采取平时检查与年终考核相结合的方式进行。平时检查由村级林长制办公室组织实施，定期对各责任区域工作开展情况进行检查；年终考核由村级林长组织，成立考核小组，对全年工作进行全面考核。4.根据考核评价结果，对工作成绩突出的责任人员进行表彰奖励；对工作不力、未完成目标任务的进行通报批评，并责令限期整改；对因工作失职导致森林资源遭受严重破坏的，依法依规追究责任。（五）责任追究制度1.对违反森林资源保护法律法规和本制度规定，导致森林资源遭受破坏的单位和个人，依法依规追究责任。2.村级林长、副林长、林长助理等责任人员在森林资源保护发展工作中存在下列情形之一的，视情节轻重给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话等处理；构成违纪违法的，依法依规追究党纪政纪责任和法律责任：未履行工作职责，导致森林资源保护发展工作出现重大失误的；对森林资源破坏行为查处不力，造成不良影响的；瞒报、谎报森林资源保护发展工作信息的；在森林资源保护发展工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。3.护林员在工作中存在下列情形之一的，扣发相应工资报酬，情节严重的予以解聘；构成违法犯罪的，依法追究法律责任：未按规定开展巡查工作，或巡查记录弄虚作假的；对发现的森林资源破坏行为未及时制止、报告，导致后果扩大的；参与或纵容他人破坏森林资源的。五、保障措施（一）加强组织领导村党组织要充分发挥领导核心作用，把推行林长制作为加强森林资源保护发展的重要举措，纳入重要议事日程，定期研究部署，确保各项工作顺利推进。村级林长要切实履行第一责任人职责，亲自抓、负总责；副林长要认真履行协助职责，积极配合开展工作；各责任人员要各司其职、各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）强化宣传教育充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林资源保护发展的重要意义和相关法律法规政策，提高村民生态保护意识，营造全社会关心支持森林资源保护的良好氛围。通过举办培训班、专题讲座、发放宣传资料等形式，加强对村级林长、副林长、林长助理、护林员等责任人员的业务培训，提高工作能力和水平。（三）加大资金投入积极争取上级财政支持，加大对森林资源保护发展的资金投入。设立村级林长制专项资金，主要用于森林资源巡查、监测、森林防火、林业有害生物防治、护林员队伍建设、造林绿化等方面的支出。同时，鼓励社会资本参与森