村级扫黄打非责任制度

PAGE村级扫黄打非责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，切实加强农村地区文化市场管理，营造健康、文明、和谐的乡村文化环境，根据国家相关法律法规和“扫黄打非”工作要求，结合本地区实际情况，特制定本村级扫黄打非责任制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有行政村及相关村民小组，涵盖村域内的各类文化经营场所、出版物销售点、印刷企业、互联网上网服务场所、娱乐场所等，以及村民日常生活中的文化活动和信息传播行为。（三）基本原则1.属地管理原则各村对本辖区内的扫黄打非工作负总责，村党组织书记为第一责任人，全面负责组织、协调和落实各项扫黄打非工作任务。2.谁主管谁负责原则各村民小组组长、相关文化经营场所负责人及从业人员按照各自职责范围，对所管理的区域和业务承担扫黄打非工作责任，确保责任落实到人。3.综合治理原则充分调动村两委成员、村民代表、志愿者等各方力量，形成政府主导、部门协同、社会参与的综合治理格局；综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，加强对各类涉黄涉非问题的打击和防范。4.预防为主原则强化日常监管和宣传教育，提高村民的法律意识和辨别能力，从源头上预防和减少扫黄打非问题的发生；建立健全预警机制，及时发现和处置各类涉黄涉非线索，做到早发现、早报告、早处理。二、组织领导（一）成立村级扫黄打非工作领导小组1.成员构成由村党组织书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括村两委其他成员、村民小组组长、治安保卫人员、文化协管员等。2.职责分工组长职责全面领导村级扫黄打非工作，定期组织召开工作会议，研究部署重要工作任务；协调解决工作中遇到的重大问题，确保扫黄打非工作顺利推进。副组长职责协助组长开展工作，负责具体工作的组织实施和协调；督促各成员履行职责，及时向组长汇报工作进展情况；组织开展专项行动和集中整治工作。成员职责按照分工负责各自领域的扫黄打非工作，如文化协管员负责文化市场巡查、信息收集上报等；治安保卫人员负责维护市场秩序、协助执法部门开展工作等；村民小组组长负责组织本小组村民参与扫黄打非宣传教育活动，及时发现和报告本小组内的涉黄涉非线索。（二）明确工作联络机制1.设立村级扫黄打非工作联络站，指定专人负责日常联络工作，确保信息畅通。2.建立与上级扫黄打非工作部门、辖区内相关职能部门（如文化站、派出所等）的联络机制，及时汇报工作情况，接收工作任务和指导意见。3.加强与相邻村之间的工作交流与协作，形成联防联控的工作合力，共同打击跨区域的涉黄涉非违法犯罪行为。三、工作职责（一）村党组织职责1.发挥领导核心作用，将扫黄打非工作纳入村党组织重要议事日程，定期研究部署，确保工作落到实处。2.加强对村两委成员及全体党员的教育管理，提高其对扫黄打非工作重要性的认识，发挥党员在扫黄打非工作中的先锋模范作用。3.组织开展扫黄打非宣传教育活动，通过多种形式向村民宣传法律法规和扫黄打非知识，营造良好的舆论氛围。（二）村委会职责1.协助村党组织做好扫黄打非工作的组织实施，制定具体工作计划和措施，并负责组织落实。2.加强对村域内文化市场的日常巡查，及时发现和制止各类涉黄涉非行为，对发现的问题及时上报并配合相关部门进行处理。3.负责组织开展村民文化活动的审核把关，确保活动内容健康向上，不传播涉黄涉非信息。（三）村民小组职责1.组织本小组村民学习扫黄打非相关法律法规和知识手册，提高村民的法律意识和辨别能力。2.发动村民积极参与扫黄打非工作，鼓励村民举报身边的涉黄涉非线索，对提供有效线索的村民给予适当奖励。3.协助村委会做好本小组内文化经营场所、出版物销售点等的日常监督工作，发现问题及时报告。（四）文化协管员职责1.负责对村域内文化市场进行定期巡查，重点检查文化经营场所是否存在违规经营行为，出版物是否存在非法出版物等。2.做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等信息，并及时上报村委会。3.协助开展扫黄打非宣传教育活动，向村民宣传文化市场管理规定和扫黄打非知识，提高村民的知晓率和参与度。（五）治安保卫人员职责1.加强对村域内重点区域、场所的治安巡逻，维护文化市场秩序，防范涉黄涉非违法犯罪行为的发生。2.配合文化协管员等相关人员开展巡查工作，对发现的涉黄涉非行为及时制止，并协助执法部门进行调查处理。3.做好治安防范工作，加强对村民的安全教育，提高村民的自我防范意识，防止涉黄涉非信息的传播和扩散。四、工作措施（一）加强宣传教育1.制定宣传计划结合本村实际情况，制定年度扫黄打非宣传教育计划，明确宣传内容、宣传方式、宣传时间和责任人等。2.丰富宣传形式开展集中宣传活动定期组织开展扫黄打非集中宣传活动，如举办专题讲座、发放宣传资料、设立咨询台等，向村民普及扫黄打非知识和法律法规。利用多种媒体平台宣传充分利用村广播、宣传栏、微信群、公众号等媒体平台，发布扫黄打非工作动态、法律法规解读、典型案例通报等信息，提高宣传覆盖面和效果。结合文化活动宣传将扫黄打非宣传融入到村民文化活动中，如文艺演出、电影放映、读书活动等，通过寓教于乐的方式，增强村民对扫黄打非工作的认识和理解。3.针对重点人群宣传加强对青少年的教育通过学校、家庭和社会相结合的方式，加强对青少年的思想道德教育和法制教育，引导青少年树立正确的价值观，远离涉黄涉非信息。关注特殊群体对农村留守妇女、老年人等特殊群体进行针对性宣传，提高他们对涉黄涉非信息的辨别能力和防范意识。（二）强化日常巡查1.建立巡查制度制定详细的文化市场巡查制度，明确巡查人员、巡查时间、巡查范围、巡查内容和巡查要求等。2.明确巡查重点重点巡查村域内的文化经营场所（如网吧、KTV、棋牌室等）、出版物销售点、印刷企业、宗教场所等，检查是否存在无证经营、销售非法出版物、传播淫秽色情信息及利用宗教进行非法活动等问题。3.规范巡查流程巡查人员在巡查过程中要认真填写巡查记录，对发现的问题要当场指出并责令整改；对涉嫌违法违规的行为，要及时上报村委会，并配合相关部门进行调查处理。（三）线索举报与处置1.畅通举报渠道设立举报电话、邮箱、信箱等举报渠道，并向村民公布，方便村民及时举报身边的涉黄涉非线索。2.及时受理举报对收到的举报信息要及时进行登记，并安排专人进行核实处理。在规定时间内将处理结果反馈给举报人，并做好保密工作。3.严格线索处置对核实的涉黄涉非线索，要按照“属地管理、分级负责”的原则，及时上报上级扫黄打非工作部门，并配合相关部门依法进行查处。对重大线索要实行挂牌督办，确保案件得到妥善处理。（四）协作配合机制1.加强与上级部门协作积极与上级扫黄打非工作部门沟通联系，及时汇报工作进展情况，争取工作指导和支持；认真落实上级部门交办的各项工作任务，确保政令畅通。2.强化与相关职能部门协作与文化站、派出所紧密配合，建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，形成打击涉黄涉非违法犯罪行为的强大合力。3.促进与相邻村协作与相邻村建立信息共享、联合巡查机制，共同打击跨区域的涉黄涉非违法犯罪行为，维护区域文化市场秩序稳定。五、考核与奖惩（一）考核机制1.建立村级扫黄打非工作考核制度，制定详细的考核标准和评分细则，对各村扫黄打非工作进行年度考核。2.考核内容包括组织领导、宣传教育、日常巡查、线索举报与处置、协作配合等方面，全面评估各村扫黄打非工作成效。3.考核方式采取自评与上级考核相结合的方式，各村先进行自评并上报自评报告，上级部门组织实地考核和综合评定。（二）奖励措施1.对在扫黄打非工作中表现突出的村集体和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等，以激励各村和广大村民积极参与扫黄打非工作。3.对提供重要涉黄涉非线索并协助查处案件的村民给予适当奖励，充分调动村民参与扫黄打非工作的积极性。（三）惩罚措施1.对在扫黄打非工作中履职不力、出现问题的村集体和个人，进行通报批评，并责令限期整改。2.对因工作失误导致发生重大涉黄涉非事件或造成恶劣影响的，依法依规追究相关责任人的责任。3.对存在违法违规行为的文化经营场所和相关责任人，按照法律法规进行严肃处理，并纳入信用管理体系。六、培训与保障（一）培训计划1.制定村级扫黄打非工作培训计划，定期组织村两委成员、文化协管员、治安保卫人员等相关人员参加培训。2.培训内容包括法律法规、业务知识、工作技能等方面，提高工作人员的业务水平和工作能力。3.培训方式采取集中授课、现场观摩、案例分析等多种形式，确保培训效果。（二）经费保障1.设立村级扫黄打非工作专项经费，纳入村财政预算，确保工作所需经费。2.专项经费主要用于宣传教育活动开展、巡查设备购置、举报奖励、培训费用等方面，保障扫黄打非工作顺利开展。3.加强对专项经费的管理和监督，确保经费使用合理、规范、透明。（三）技术支持1.积极利用现代信息技术手段，提升扫黄打非工作效能。如建立文化市场监管信息平台，实