建设项目五方责任制度

PAGE建设项目五方责任制度一、总则（一）目的为加强建设工程项目质量管理，明确建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位五方责任主体的质量责任，保证工程质量，保障人民生命财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类建设工程项目。（三）依据的法律法规及标准1.《中华人民共和国建筑法》2.《建设工程质量管理条例》3.《建设工程勘察设计管理条例》4.《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》5.国家及地方现行的有关工程建设质量管理的标准、规范和规程（四）五方责任主体定义1.建设单位：依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标发包，享有建设工程项目法人财产权，全面负责工程项目建设管理的单位。2.勘察单位：依法取得相应资质等级证书，在资质等级许可的范围内承揽建设工程项目的岩土工程、工程测量、水文地质勘察等工作的单位。3.设计单位：依法取得相应资质等级证书，在资质等级许可的范围内承揽建设工程项目的设计工作，包括工程设计、工程勘察、工程测量等相关设计活动的单位。4.施工单位：依法取得相应资质等级证书，在资质等级许可的范围内承揽建设工程项目的施工任务，包括建筑工程、安装工程、装饰装修工程等施工活动的单位。5.工程监理单位：依法取得相应资质等级证书，在资质等级许可的范围内承担建设工程项目监理业务，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任的单位。二、建设单位的质量责任（一）项目前期工作责任1.建设单位应依法依规办理工程项目的立项、规划、用地、施工许可等相关手续，确保项目建设符合法定程序。2.组织编制项目可行性研究报告，委托有相应资质的勘察、设计单位进行工程勘察、设计，确保勘察、设计文件符合工程建设强制性标准和有关规定，并满足项目功能需求。3.对工程项目的建设规模、标准、投资等进行科学合理的决策，不得擅自降低建设标准或压缩合理工期。（二）发包与合同管理责任1.按照国家规定进行工程项目的招标发包，不得将建设工程肢解发包。2.与勘察、设计、施工、监理等单位签订书面合同，明确各方的质量责任和义务。合同中应约定质量保证金的比例、支付方式及返还条件等内容。3.严格履行合同约定，及时支付工程款项，不得拖欠勘察、设计、施工、监理等单位的费用，确保工程建设顺利进行。（三）质量监督与协调责任1.建立健全工程项目质量管理体系，配备相应的质量管理人员，加强对工程项目质量的日常监督检查。2.组织设计交底、图纸会审等工作，协调勘察、设计、施工、监理等单位之间的关系，及时解决工程建设中出现的质量问题。3.对工程项目的重要分部、分项工程及关键工序，应组织相关单位进行质量验收，确保工程质量符合要求。（四）竣工验收与备案责任1.组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程项目竣工验收，对验收中发现的问题，应及时督促相关单位整改，整改合格后方可交付使用。2.自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。备案时应提交工程竣工验收报告、规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件以及施工单位签署的工程质量保修书等资料。三、勘察单位的质量责任（一）勘察文件编制责任1.勘察单位应按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和勘察合同的要求，编制工程勘察文件。勘察文件应真实、准确、完整，满足工程设计和施工的需要。2.工程勘察文件应包括工程勘察报告、附图、附表、测试成果等内容。勘察报告应明确工程场地的工程地质条件、岩土物理力学性质、地下水情况等，并对工程的地基基础设计、施工提出合理建议。（二）现场勘察与资料收集责任1.勘察单位应根据工程建设需要，进行现场踏勘、调查，收集与工程建设有关的地形、地貌、地质、水文等资料，为工程勘察提供可靠依据。2.在勘察过程中，应严格按照勘察规范和操作规程进行作业，确保勘察数据的真实性和准确性。对勘察过程中发现危及工程安全及质量的问题，应及时通知建设单位，并提出处理建议。（三）配合与服务责任1.勘察单位应积极配合建设单位、设计单位、施工单位等相关单位，及时解决工程建设中涉及勘察方面的问题。2.在工程施工过程中，应根据工程实际情况，对勘察成果进行必要的验证和补充，确保勘察成果的有效性。3.工程竣工验收时，勘察单位应参加验收工作，对勘察工作质量及勘察成果的应用情况进行说明，并对工程地基基础的质量情况发表意见。四、设计单位的质量责任（一）设计文件编制责任1.设计单位应按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和设计合同的要求，编制工程设计文件。设计文件应符合工程建设规划要求，满足安全、适用、经济、美观等要求，并注明工程合理使用年限。2.工程设计文件应包括设计说明书、设计图纸、计算书、工程概预算等内容。设计说明书应详细说明工程的设计依据、设计标准、设计方案及技术措施等；设计图纸应准确、清晰，能够指导施工；计算书应完整准确，满足设计要求。（二）设计交底与变更责任1.在工程开工前，设计单位应向建设单位、施工单位等相关单位进行设计交底，介绍工程设计意图、设计文件内容及施工注意事项等，并解答相关单位提出的问题。2.设计单位应严格控制设计变更，确需变更的，应按照规定的程序进行审批。变更设计文件应及时通知建设单位、施工单位等相关单位，并对变更部分的设计质量负责。（三）配合与服务责任1.设计单位应积极配合建设单位、施工单位等相关单位，及时解决工程建设中涉及设计方面的问题。2.在工程施工过程中，应根据工程实际情况，对设计文件进行必要的优化和完善，确保设计文件的有效性。3.工程竣工验收时，设计单位应参加验收工作，对设计工作质量及设计文件的执行情况进行说明，并对工程质量是否符合设计要求发表意见。五、施工单位的质量责任（一）施工组织与管理责任1.施工单位应建立健全质量管理体系，制定质量管理制度和质量保证措施，明确各级管理人员和施工人员的质量责任。2.编制施工组织设计和施工方案，合理安排施工顺序和施工进度，确保施工质量。施工组织设计和施工方案应经施工单位技术负责人审批，并报监理单位审核。3.按照工程设计文件和施工技术标准组织施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。在施工过程中，发现设计文件和图纸有差错的，应及时提出意见和建议。（二）施工质量控制责任1.对原材料、构配件、设备等进行检验和试验，确保其质量符合要求。未经检验或检验不合格的原材料、构配件、设备等不得用于工程建设。2.对各分项工程、分部工程和单位工程进行质量检验和验收，确保每一道工序质量符合要求。隐蔽工程在隐蔽前，应通知建设单位、监理单位等相关单位进行验收，验收合格后方可进行下一道工序。3.建立质量检验记录和质量档案，如实记录施工过程中的质量情况，包括原材料检验报告、构配件质量证明文件、分项分部工程质量验收记录等。质量档案应妥善保管，以备查阅。（三）质量问题整改责任1.对施工过程中出现的质量问题，应及时进行整改。制定整改措施，明确整改责任人，确保质量问题得到有效解决。2.对建设单位、监理单位等相关单位提出的质量问题，应认真对待，并及时整改回复。整改情况应形成书面报告，报相关单位备案。（四）质量保修责任1.施工单位应按照国家有关规定和合同约定，对工程质量承担保修责任。在工程竣工验收合格后，应向建设单位出具工程质量保修书，明确保修范围、保修期限和保修责任等内容。2.在保修期限内，对工程质量问题应及时进行维修。发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故时，施工单位应立即到达现场抢修。3.保修期限届满后，施工单位应按照规定对工程质量进行回访，了解工程质量状况，为建设单位提供必要的技术支持和服务。六、工程监理单位的质量责任（一）监理规划与实施责任1.工程监理单位应编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作的目标、内容、方法和措施等。监理规划应经监理单位技术负责人审批，监理实施细则应经总监理工程师审批。2.按照监理规划和监理实施细则对工程项目进行监理，确保监理工作覆盖工程建设全过程。对工程建设的关键部位、关键工序应进行旁站监理，对原材料、构配件、设备等进行见证取样送检。（二）质量检查与验收责任1.对施工单位的质量管理体系进行审查，检查其质量管理制度和质量保证措施的落实情况。2.对施工过程进行质量检查，发现质量问题及时要求施工单位整改。对整改情况进行跟踪复查，确保质量问题得到有效解决。3.组织工程质量验收，对分项工程、分部工程和单位工程的质量进行验收。验收合格后方可签署工程质量验收文件。对验收不合格的工程，应要求施工单位返工整改，整改合格后重新进行验收。（三）质量问题督促整改责任1.对建设单位、施工单位等相关单位提出的质量问题，应及时进行调查和分析，督促施工单位采取有效措施进行整改。2.定期向建设单位报告工程质量情况，对工程质量存在的问题提出改进建议，协助建设单位做好工程质量管理工作。（四）监理资料管理责任1.建立健全监理资料管理制度，及时收集、整理、归档监理资料。监理资料应包括监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要、工程质量验收记录、监理通知单、监理工作联系单等。2.监理资料应真实、完整、有效，能够反映监理工作的全过程。监理资料应妥善保管，以备查阅。七、监督管理（一）建设行政主管部门监督管理职责1.负责对本行政区域内建设工程项目五方责任主体的质量行为进行监督检查，依法查处违法违规行为。2.对工程项目的质量监督工作进行指导和管理，制定质量监督计划，明确质量监督的内容、方式和频率等。3.组织对工程项目的竣工验收备案情况进行核查，对未按规定进行竣工验收备案的工程项目，责令限期改正，并依法进行处罚。（二）质量监督机构监督管理职责1.受建设行政主管部门委托，对工程项目的质量进行具体监督检查。对工程项目的地基基础、主体结构等关键部位和关键工序进行重点监督。2.对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位的质量行为进行监督检查，发现问题及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。3.对工程项目的质量验收情况进行监督，参与工程竣工验收，对验收程序和验收结果进行监督。对验收不合格的工程项目，责令相关单位整改，整改合格后方可通过验收。（三）监督检查内容1.五方责任主体质量责任制的建立和落实情况。2.工程建设程序的执行情况，包括项目立项、规划、用地、施工许可等手续的办理情况。3.勘察、设计、施工、监理等单位的资质和人员资格情况。4.工程勘察、设计文件的编制和审查情况。5.施工单位的施工组织设计、施工方案的编制和执行情况。6.原材料、构配件、设备等的质量检验和试验情况。7.工程质量检验和验收情况，包括隐蔽工程验收、分项分部工程验收、单位工程验收等。8.质量问题的整改情况，包括质量问题的发现、整改措施的制定和落实情况。9.质量保修责任的履行情况，包括质量保