村民委员会消防安全检查制度

村民委员会消防安全检查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《社会消防技术服务管理规定》等国家相关法律法规，参照行业消防安全管理标准及集团母公司关于安全生产风险防控的总体要求，结合本村民委员会（以下简称“本村”）实际情况，为全面加强消防安全风险管控，规范消防安全管理行为，预防火灾事故发生，保障村民生命财产安全，特制定本制度。第二条本制度适用于本村各部门、下属村组及全体工作人员的消防安全管理工作，覆盖村民住宅区、公共设施、生产经营场所等所有管理区域和业务场景，以及各类消防安全检查、隐患整改、应急演练等管理活动。第三条本制度下列术语的含义：（一）“消防安全专项管理”是指本村为预防和减少火灾危害，建立健全消防安全责任体系、风险防控机制、隐患排查治理、应急准备与处置等工作制度，实现消防安全管理的标准化、规范化、长效化。（二）“消防安全风险”是指在本村管理范围内，可能引发火灾事故并造成人员伤亡、财产损失、环境破坏的不确定性因素，包括用火用电不规范、易燃易爆物品管理不善、消防设施设备缺陷、人员疏散通道堵塞等。（三）“消防安全合规”是指本村及全体工作人员的消防安全行为符合国家法律法规、行业标准及本制度规定，确保消防安全责任落实到位、风险管控有效、隐患整改及时。第四条消防安全专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、预防为主、持续改进”的原则。（一）全面覆盖：消防安全管理范围覆盖本村所有区域、所有人员和所有业务活动，不留死角、不留盲区。（二）责任到人：明确各级组织、各部门及人员的消防安全职责，做到“一岗双责、齐抓共管”。（三）风险导向：聚焦高风险领域和高发环节，实施差异化管控措施，优先防范重大风险。（四）预防为主：通过日常管理、检查监督、教育培训等手段，从源头上消除火灾隐患。（五）持续改进：定期评估消防安全管理效果，优化制度流程，提升管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条本村主要负责人（村主任）是消防安全工作的第一责任人，对全村消防安全工作负总责；分管安全生产的负责人（村副主任）是直接责任人，负责组织实施消防安全管理工作。全体工作人员应依法履行消防安全职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。第六条设立消防安全管理领导小组（以下简称“领导小组”），由村主任任组长，分管安全生产的副主任任副组长，各相关部门负责人为成员，统筹协调本村消防安全管理工作。领导小组主要履行以下职能：（一）研究决策消防安全管理的重大事项，审定消防安全管理制度和目标。（二）组织协调消防安全检查、隐患整改和应急演练等工作。（三）监督考核各部门、村组的消防安全管理绩效。第七条明确三类主体的消防安全管理职责：（一）牵头部门（安全生产办公室）：负责统筹消防安全管理制度建设、风险识别评估、检查监督考核、培训宣传等工作，定期汇总分析消防安全形势，提出改进建议。（二）专责部门（综合服务中心）：负责消防设施设备的日常维护保养、技术检测评估、消防技术服务管理等业务工作，提供专业技术支持。（三）业务部门/下属单位（各生产队、合作社等）：负责本领域消防安全管理，落实日常巡查、隐患自查自改、应急物资储备等工作，确保消防安全责任到岗到人。第八条明确基层执行岗的消防安全职责：（一）严格遵守消防安全操作规程，依法履行岗位安全承诺。（二）及时排查并报告本岗位的火灾隐患，发现险情应立即处置或报告。（三）积极参加消防安全培训和应急演练，掌握基本消防技能。第九条全体村民应增强消防安全意识，自觉遵守消防安全规定，参与火灾防控和应急处置工作，形成“人人关注消防、人人参与消防”的良好氛围。第三章专项管理重点内容与要求第十条村民住宅区消防安全管理。（一）业务操作合规标准：村民住宅建设应符合消防技术标准，室内装修使用不燃或难燃材料；电气线路安装应由专业人员进行，严禁私拉乱接；厨房用火用气应加强管理，定期检查燃气管道和阀门。（二）禁止性行为：严禁在公共区域堆放易燃杂物、堵塞疏散通道；严禁违规使用大功率电器、私拉临时电线；严禁在林区、草地等区域野外用火。（三）重点防控点：老旧房屋电气线路老化、违规住人仓库防火分隔不足、村民祭祀用火等。第十一条公共场所消防安全管理。（一）业务操作合规标准：文化礼堂、广场等公共场所应设置明显消防安全标识，保持疏散通道畅通；餐饮场所应配备灭火器、应急照明等设施，定期检查油烟管道；小型生产经营场所应落实“一主一表”制度，确保用电安全。（二）禁止性行为：严禁在公共场所使用明火照明、焚烧垃圾；严禁占用消防车通道、遮挡消防设施；严禁在人员密集场所开展易燃易爆试验。（三）重点防控点：舞台搭建临时用电、餐饮油烟管道清理不及时、人员密集场所出口锁闭等。第十二条生产经营场所消防安全管理。（一）业务操作合规标准：农资店、小作坊等生产经营场所应分类存储货物，保持安全间距；使用易燃易爆物品的场所应落实隔离措施，配备防爆设备；仓储物流场所应分区分类存放货物，设置消防安全警示标志。（二）禁止性行为：严禁在储存易燃易爆物品的场所使用普通电器；严禁违规改装消防设施、擅自改变建筑用途；严禁未按规定进行消防验收就投入运营。（三）重点防控点：危化品储存超量超范围、老旧厂房防火分隔缺失、电动自行车违规充电等。第十三条消防设施设备管理。（一）业务操作合规标准：定期检查灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志等设施，确保完好有效；消防控制室应24小时值班，专人负责系统维护；重点场所应安装自动报警系统，并定期测试运行。（二）禁止性行为：严禁损坏、挪用消防设施设备；严禁占用、遮挡消防通道；严禁擅自拆除、停用消防系统。（三）重点防控点：偏远村组消防设施维护不及时、老旧设施更新不及时、系统故障未及时修复等。第十四条电气消防安全管理。（一）业务操作合规标准：所有电气线路应采用阻燃材料，安装漏电保护装置；定期检测电气系统，消除过载、短路等隐患；配电房应落实专人管理，严禁无关人员进入。（二）禁止性行为：严禁在床上使用电热器具；严禁将电线穿墙敷设、直接埋设；严禁超负荷用电、私拉临时线路。（三）重点防控点：老化线路未及时更换、配电箱防护不足、临时用电管理混乱等。第十五条易燃易爆物品管理。（一）业务操作合规标准：酒精、柴油等易燃易爆物品应专库存放，远离火源和热源；使用易燃易爆物品的场所应通风良好，严禁吸烟和明火作业；定期检测气体浓度，设置报警装置。（二）禁止性行为：严禁在易燃易爆物品附近使用手机；严禁违规运输、储存易燃易爆物品；严禁在密闭空间使用易燃易爆试剂。（三）重点防控点：农用喷雾器违规存放、祭祀用酒精大量囤积、小型维修店易燃物管理混乱等。第十六条人员密集场所安全管理。（一）业务操作合规标准：举办活动时应制定消防方案，控制人员密度；设置应急疏散图，定期组织疏散演练；安全出口应保持畅通，配备应急照明和指示标志。（二）禁止性行为：严禁在疏散通道堆放杂物；严禁占用、堵塞安全出口；严禁在人员密集场所使用易燃舞台搭建。（三）重点防控点：舞台搭建未留安全出口、应急照明失效、疏散指示标志缺失等。第十七条消防安全宣传教育培训。（一）业务操作合规标准：定期开展消防安全培训，内容涵盖火灾预防、隐患识别、应急处置等；利用宣传栏、广播、微信群等渠道发布消防安全知识；组织村民参与消防演练，提升自救互救能力。（二）禁止性行为：严禁培训走过场、应付检查；严禁不发放消防安全宣传资料；严禁不组织消防演练或演练流于形式。（三）重点防控点：老年村民消防安全意识薄弱、外来务工人员培训不到位、宣传覆盖面不足等。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制。本村每两年组织评估消防安全管理制度，根据国家法律法规、行业标准及实际运行情况及时修订完善。重大政策调整或发生火灾事故后，应立即启动修订程序。第十九条风险识别预警机制。（一）定期开展消防安全风险排查，每月组织安全生产办公室、综合服务中心等部门对重点场所进行联合检查。（二）建立风险分级标准，对发现的隐患按“一般、较大、重大”三级进行评估，并采取差异化管理措施。（三）发布风险预警通知，对高风险区域和时段加强管控，必要时实施临时性限制措施。第二十条合规审查机制。（一）将消防安全审查嵌入业务流程，涉及用火用电、建筑改造、货物储存等事项必须经消防安全部门审核。（二）签订消防安全承诺书，明确各方责任，确保审查通过后方可实施。（三）建立“未经审查不得实施”的制度，对违规行为严肃处理。第二十一条风险应对机制。（一）一般隐患由相关责任人限期整改，并跟踪验证效果；（二）较大隐患由领导小组组织整改，必要时寻求专业机构支持；（三）重大隐患应立即上报上级部门，并采取临时管控措施，防止事态扩大。（四）制定应急处置预案，明确报警、疏散、灭火、救援等流程，定期组织演练。第二十二条责任追究机制。（一）对违反消防安全规定的行为，根据情节轻重给予警告、罚款、降级等处理；（二）造成火灾事故的，依法依规追究相关责任人的法律责任；（三）将消防安全绩效考核结果与评优评先挂钩，实行“一票否决”制度。第二十三条评估改进机制。（一）每年开展消防安全管理评估，对照制度要求检查落实情况；（二）建立评估结果台账，分析管理漏洞，制定改进措施；（三）对评估中发现的共性问题，及时修订制度或开展专项治理。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障。（一）村主任应每月听取消防安全工作汇报，协调解决重大问题；（二）分管副主任应每周检查工作进展，确保各项任务落实；（三）各部门负责人应将消防安全纳入日常管理，形成工作合力。第二十五条考核激励机制。（一）将消防安全绩效纳入部门年度考核，占评分的20%以上；（二）对消防安全工作表现突出的个人，给予表彰奖励；（三）对发生火灾事故的单位，取消评优资格，并追究相关责任。第二十六条培训宣传机制。（一）每年开展全员消防安全培训，考核合格后方可上岗；（二）利用宣传栏、广播、微信群等渠道，每周发布消防安全提示；（三）组织村民参与消防演练，提升应急处置能力。第二十七条信息化支撑。（一）建立消防安全管理信息系统，实现隐患排查、整改、验收的全程跟踪；（二）安装视频监控系统，重点场所实现24小时实时监控；（三）通过信息化手段，提升风险防控的精准性和时效性。第二十八条文化建设。（一）编制消防安全宣传手册，发放到每户村民手中；（二）组织签订消防安全承诺书，增强村民责任意识；（三）开展“消防安全家庭创建”活动，营造群防群治氛围。第二十九条报告制度。（一）每月25日前上报上月消防安全工作情况，内容包括检查情况、隐患整改、培训演练