电力中断应急方案

电力停止应急方案

一、总则

（一）适用范围

本应急方案适用于生产经营单位在电力停止事件发生时，为快速、有序、

高效地开展应急响应和处理工作，最大限度地减少电力停止事件对生产经营活

动的影响，保障人员生命资产安全，维护社会稳定而订立。本方案适用于以下

范围：

1生产经营单位内部电力停止事件；

2生产经营单位周边区域因电力设施故障导致的电力停止事件；

3因自然祸害、社会事件等原因引发的电力停止事件；

4电力停止事件可能引发的次生、衍生事件。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对电力停

止事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1一级响应：适用于以下情况：

电力停止事件造成重点人员伤亡或重点资产损失；

电力停止事件可能引发严重社会影响或公共安全事件；

电力停止事件影响范围广，连续时间长，生产经营单位无法独立掌控事

态。

基本原则：启动最高级别的应急响应，立刻启动应急预案，快速组织救援

力气，采取一切必需措施，确保人员生命资产安全，最大程度减少损失。

2二级响应：适用于以下情况:

电力停止事件造成肯定人员伤亡或资产损失；

电力停止事件可能造成肯定社会影响或公共安全事件；

电力停止事件影响范围较大，生产经营单位在内部力气支持下，可基本掌

控事态。

基本原则：启动二级应急响应，快速组织救援力气，协调相关部门，采取

有效措施，掌控事态发展，减轻损失。

3三级响应：适用于以下情况：

电力停止事件造成细小人员伤亡或资产损失；

电力停止事件可能造成细小社会影响或公共安全事件；

电力停止事件影响范围较小，生产经营单位能够独立掌控事态。

基本原则：启动三级应急响应，组织生产经营单位内部力气进行处理，及

时报告情况，必需时恳求外部帮助。

4四级响应：适用于以下情况：

电力停止事件影响范围较小，生产经营单位能够独立处理；

电力停止事件对生产经营活动影响较小，无人员伤亡或资产损失。

基本原则：启动四级应急响应，生产经营单位自行组织处理，必需时进行

报告。

本方案分级响应的具体操作流程和响应措施将在后续章节中认真说明。

电力停止应急方案

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急指挥部

构成单位（部门）：由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管安全生

产的负责人担负副总指挥，各部门重要负责人为成员。

应急处理职责：

总指挥负责全面领导应急指挥部工作，作出应急决策，指挥应急行动。

副总指挥帮助总指挥工作，负责协调各部门的应急响应工作。

成员负责本部门在应急响应中的职责分工，确保应急措施的有效实施。

2应急办公室

构成单位（部门）：由安全管理部门、行政办公室、人力资源部门等相关

部门负责人构成。

应急处理职责：

综合协调应急指挥部的工作，负责应急信息的收集、整理、分析和上报。

组织应急物资的储备和调配。

负责应急演练的组织和实施。

3现场指挥部

构成单位（部门）：由现场安全负责人担负现场指挥，相关部门的技术人

员、操作人员构成。

应急处理职责：

负责现场应急响应的组织和指挥。

引导现场人员的疏散和救援行动。

确保现场应急措施的及时、有效实施。

4救援小组

构成单位（部门）：由消防、医疗、工程抢险等专业人员构成。

应急处理职责：

执行现场指挥部的救援指令，进行人员搜救、伤员救治、设备抢险等工

行动任务：对现场进行安全检查，确保救援行动安全进行。

3人员疏散小组

构成：由人力资源部门、安全管理人员等构成。

职责分工：负责组织人员安全疏散，确保人员安全。

行动任务：依据应急预案，有序组织人员疏散，确保无遗漏。

4宣传报道小组

构成：由宣传部门、新闻发言人等构成。

职责分工：负责对外发布应急信息，解释应急措施，回应社会关切。

行动任务：及时发布应急信息，引导舆论，维护企业形象。

电力停止应急方案

三、信息接报

（一）应急值守电话

应急值守电话：设置24小时应急值守电话，号码为（略），由专人负责接

听和处理应急信息。

接听要求：接听人员需具备良好的沟通本领和应急处理本领，确保信息接

收的及时性和准确性。

（二）事故信息接收

1信息来源：事故信息可通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种渠

道接收。

2接收流程：

接收人员接到事故信息后，应立刻记录信息内容，包含事故发生时间、地

方、原因、影响范围等。

接收人员应核实信息真实性，如有疑问，应立刻向现场负责人或应急指挥

部核实。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

接收人员将事故信息及时上报应急办公室。

应急办公室对信息进行初步分析，推断事故等级，并启动相应级别的应急

响应。

应急办公室将事故信息通报给应急指挥部成员和用关工作小组。

2通报方式：

内部通报采用电话、短信、电子邮件等方式进行C

对于紧急情况，可采取现场会议、视频会议等形式进行通报。

3责任人：

应急办公室负责人为内部通报的第一责任人。

各工作小组负责人为各自小组内部通报的责任人C

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责

任人

1报告流程：

应急指挥部依据事故等级和影响范围，决议是否向上级主管部门、上级单

位报告。

应急办公室负责整理事故报告料子，包含事故基本情况、影响评估、应急

响应措施等。

应急办公室招事故报告料子报送上级主管部门、上级单位。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因。

事故造成的伤亡情况、资产损失。

应急响应措施和进展情况。

需要上级主管部门、上级单位支持的事项。

3报告时限：

事故发生后，应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告初步情况。

在3小时内报送认真事故报告。

4责任人：

应急办公室负责人为向上级报告的第一责任人。

各相关部门负责人为各自部门报告的责任人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任

人

1通报方法：

通过电话、短信、电子邮件、书面报告等方式向用关部门或单位通报。

对于重点事故，可采取新闻发布会等形式进行通报。

2通报程序：

应急办公室依据事故等级和影响范围，决议是否向外部通报。

应急办公室负责整理通报料子，包含事故基本情况、影响评估、应急响应

措施等。

应急办公室将通报料子报送相关部门或单位。

3责任人：

应急办公室负责人为外部通报的第一责任人。

各相关部门负责人为各自部门通报的责任人。

（六）信息发布与保密

信息发布：应急信息发布由应急办公室负责，确保信息发布的及时性、准

确性和权威性。

信息保密：涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的应急信息，应严格保

密，未经授权不得对外泄露。

电力停止应急方案

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

信息收集：应急办公室负责收集和汇总事故信息，包含事故发生的时间、

地方、原因、人员伤亡情况、资产损失等。

初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的严重程

度、影响范围和可控性。

响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出

响应启动的决策，并宣布启动应急响应。

响应实施：应急指挥部依据响应级别，启动相应的应急响应计划，组织各

工作小组开展救援和处理工作。

2响应启动方式

手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应

急响应，通过应急指挥系统发布启动指令。

自动启动：对于可以预判的电力停止事件，可设置自动启动机制，当事故

信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。

（二）响应启动的条管

事故性质：依据事故的性质，如自然祸害、人为破坏、设备故障等，推断

事故的紧急程度。

严重程度：评估事故造成的伤亡人数、资产损失、环境破坏等，确定事故

的严重程度。

影响范围：分析事故对生产经营活动、周边环境、社会秩序的影响范围。

可控性：评估生产经营单位对事故的掌控本领，包含救援力气、物资装

备、技术手段等。

（三）应急领导小组的决策

预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导

小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备。

响应启动：当事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻作出响应

启动的决策，并宣布启动应急响应。

（四）响应级别的调整

实时跟踪：响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集最新的事

故信息。

科学分析：依据收集的事故信息和事态发展，科学分析处理需求。

及时调整：依据事故变动和处理效果，及时调整响应级别，避开响应不足

或过度响应。

动态管理：应急响应应采取动态管理，依据事故变动敏捷调整资源和措

施。

（五）信息处理与研判的数据库知识应用

大数据分析：利用大数据分析技术，对事故信息进行实时分析和猜测，为

应急响应供应数据支持。

知识图谱；构建事故知识图谱，整合事故历史数据、相关法律法规、技术

标准等信息，为应急决策供应知识库。

机器学习：应用机器学习算法，对事故信息进行自动分类、识别和预警，

提高应急响应的效率和准确性。

电力停止应急方案

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

渠道选择：结合生产经营单位实际情况，选择多种预警信息发布渠道，确

保预警信息的广泛掩盖和快速传递。

具体渠道：包含但不限于以下渠道：

内部通讯系统：利用企业内部网络、短信平台、电子邮件系统等。

外部通讯网络：通过政府应急管理部门指定的公共预警信息发布平台。

社交媒体：利用微信公众号、微博、抖音等社交媒体平台。

2预警信息发布方式

即时发布：预警信息应实时发布，确保在第一时间到达相关人员。

分级发布：依据预警级别，采用不同的发布方式知频率。

3预警信息内容

基本信息：事故性质、发生时间、地方、可能的影响范围等。

预警级别：依据风险评估结果确定的预警级别。

应对措施：针对预警级别的初步应对措施和建议C

联系方式：应急指挥部联系电话、应急值班人员名单等。

（二）响应准备

1队伍准备

应急队伍组建：成立应急队伍，明确各队伍的职责和任务。

人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。

2物资准备

应急物资储备：建立应急物资储备库，包含应急照明设备、应急通讯设

备、救援工具等。

物资调配：依据预警信息，提前调配必需的应急物资。

3装备准备

装备检查：对应急装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。

装备更新：依据技术发展，及时更新应急装备。

4后勤准备

生活保障：确保应急队伍的饮食、留宿等基本生活保障。

交通保障：确保应急车辆和交通工具的可用性。

5通信准备

通信设备检查：确保应急通信设备的正常运行。

通信网络建设：在可能的情况下，建立应急通信网络，确保信息传递的畅

通。

（三）预警解除

1解除条件

事故得到有效掌控：电力停止原因得到排出，供电恢复。

影响除去：事故造成的直接影响得到除去，生产经营活动恢复正常。

风险评估：经专业评估，认为不再存在安全风险C

2解除要求

信息发布：通过相同的预警信息发布渠道，发布预警解除信息。

恢复日常管理：应急队伍和应急措施恢复正常管理状态。

3责任人

预警解除决策：由应急指挥部总指挥或其授权的负责人作出预警解除决

策。

信息发布：由应急办公室负责预警解除信息的发布。

后续工作：由各部匚负责人负责后续工作的组织知协调。

电力停止应急方案

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥

部依据分级响应的原则确定响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应不同的应急响应措施和

资源投入。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论事故情况，决议响应

措施。

信息上报：依照信息接报程序，向上级主管部门、上级单位和社会公众及

时上报事故信息。

资源协调：应急办公室负责协调内部资源，包含人力、物资、设备等。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮和准确。

后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急期间的物资供应、人员餐饮和留

宿布置，财务部门负责资金保障。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

警戒区域：划定警戒区域，确保非应急人员阔别不安全区域。

疏散措施：依据事故情况，订立人员疏散方案，确保人员安全撤离。

2人员搜救

搜救队伍：由救援小组负责人员搜救工作。

搜救设备：使用专业搜救设备，如生命探测仪、无人机等。

3医疗救治

救治站点：设立医疗救治站点，由专业医疗人员负责伤员救治。

药品供应：确保救治站点的药品和医疗物资充分C

4现场监测

监测设备：使用先进的监测设备，如气体检测仪、辐射检测仪等，实时监

测现场环境。

数据记录：对监测数据进行分析和记录，为后续处理供应依据。

5技术支持

专家团队：邀请电力系统专家、安全评价师等构成专家团队，供应技术支

持。

故障诊断：对电力停止原因进行诊断，提出修复方案。

6工程抢险

抢险队伍：由工程抢险小组负责现场抢修工作。

设备抢修：使用专业设备进行电力设备的抢修。

7环境保护

污染掌控：对可能的环境污染进行掌控，防止二次污染。

生态修复：对受影响的环境进行生态修复。

8人员防护要求

个人防护：要求全部参加救援的人员穿着适当的个人防护装备。

培训要求：对参加救援的人员进行防护知识和技能培训。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序。

恳求帮助应明确帮助需求、时间、地方等信息。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

联动程序应包含信息通报、资源调度、行动指挥等。

3外部救援力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

外部救援力气应听从应急指挥部的统一调度。

（四）响应停止

1停止条件

事故得到有效掌控，影响范围缩小至可接受水平C

人员伤亡得到妥当处理，环境安全得到保障。

生产经营活动恢复正常，社会秩序稳定。

2停止要求

应急指挥部宣布响应停止。

各部门恢复正常工作秩序。

3责任人

应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。

各部门负责人负责本部门响应停止后的工作交接C

电力停止应急方案

七、后期处理

（一）污染物处理

1评估与监测

对事故现场及其周边环境进行污染评估，使用高级环境监测技术（如激光

雷达、高光谱成像等）实时监测污染物浓度。

依据监测数据，评估污染物的类型、分布和潜在风险。

2应急清除

针对不同类型的污染物，采取相应的应急清除措施，如化学中和、吸附、

物理隔离等。

使用环境修复技术（如生物修复、化学修复等）对受污染区域进行修复。

3无害化处理

将污染物送至专业的无害化处理设施进行处理，确保符合国家环保标准。

对处理过程进行全程监控，确保处理效果。

4跟踪监测

在污染物处理完成后，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全水

平。

对修复后的区域进行长期跟踪监测，防止污染反弹。

（二）生产秩序恢复

1风险评估

对电力停止后受影响的生产设施进行风险评估，确定恢复生产的优先级。

2设施检查

对全部受影响的生产设施进行全面检查，确保其安全性和可靠性。

3技术支持

聘请专业技术人员对生产设施进行技术引导，确保恢复生产的顺利进行。

4生产计划调整

依据实际情况，调整生产计划，合理布置生产次序和资源调配。

5质量监控

加强生产过程中的质量监控，确保恢复生产的产品符合质量标准。

（三）人员安排

1健康评估

对受影响的员工进行健康评估，特别是那些可能暴露于有害物质中的员

工。

2心理辅导

供应心理健康服务，对受事故影响的心理状态不佳的员工进行心理辅导。

3职业安排

对于因事故而无法在原岗位工作的员工，供应职业培训和安排服务。

4法律咨询

为受事故影响的员工供应法律咨询服务，确保其合法权益得到保障。

5信息沟通

建立有效的信息沟通机制，及时向员工通报事故处理进展和生产恢复情

况。

电力停止应急方案

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设置总指挥、副总指挥及各工作小组负责人的通信录，包含

固定电话、移动电话、卫星电话等。

应急办公室：设立特地的通信联络员，负责内部知外部的通信联络。

外部联络单位：包含政府应急管理部门、供电公司、医疗救助机构等，建

立紧急联络渠道。

2通信联系方式和方法

常规通信：使用企业内部通信系统、电子邮件、短信平台等。

紧急通信：在常规通信失效时，启用卫星通信、无线对讲机等备用通信手

段。

3备用方案和保障责任人

备用方案：订立通信停止时的备用通信方案，包含备用废路、备用设备

等。

保障责任人：明确通信保障的负责人，负责监督知执行备用方案。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：包含电力系统专家、安全评价师、环境专家等。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下获

获救援支持。

2人员培训与演练

定期组织应急队伍进行专业培训，提高应急救援技能。

开展应急演练，检验应急队伍的实战本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

类型：包含应急照明设备、应急通讯设备、救援工具、防护装备、医疗用

品等。

数量：依据应急响应的需求，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。

存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资知装备的存放安全、有

序。

2运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速投入使用。

明确物资和装备的使用条件，确保操作人员正确使用。

3更新及增补时限

定期对应急物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。

设定更新和增补的时限，如每年进行一次全面盘点和更新。

4管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。

负责人联系方式应公开，确保在紧急情况下能够及时联系。

5台账管理

建立应急物资和装备的台账，记录物资和装备的入库、出库、使用等情

况。

定期对台账进行审核，确保数据的准确性和完整性。

电力停止应急方案

九、其他保障

(-)能源保障

1应急能源供应

备用能源系统：确保应急期间有可靠的备用能源供应，如应急发电机、太

阳能应急电源等。

能源调配：与能源供应商建立紧急能源调配机制，确保在电力停止时能够

快速恢复能源供应。

2能源监控

实时监控：利用智能能源管理系统，对能源消耗进行实时监控，优化能源

使用效率。

能源审计：定期进行能源审计，识别能源挥霍，提高能源使用效率。

（二）经费保障

1应急资金储备

专项基金：设立专项应急基金，用于支出应急响应期间的各项费用。

资金管理：建立严格的资金管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。

2经费申请与报销

申请流程：明确经费申请流程，确保在紧急情况下能够快速申请到所需资

金。

报销管理：建立规范的报销流程，确保经费使用的合规性。

（三）交通运输保障

1应急车辆调配

应急车辆储备：储备肯定数量的应急车辆，包含越野车、救助车等。

车辆维护；定期对应急车辆进行维护和检查，确保车辆处于良好状杰。

2交通管制

交通疏导：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆畅通无

阻。

（四）治安保障

1现场治安

治安巡逻：在事故现场及周边区域实施治安巡逻，维护现场秩序。

安全防范：加强安全防范措施，防止偷窃、破坏等治安事件发生。

2信息发布

权威发布：通过官方渠道发布事故信息，防止谣言传播。

（五）技术保障

1信息技术支持

应急平台建设：建立应急指挥平台，实现信息共享和协同作战。

数据分析：利用大数据分析技术，对事故信息进行深度分析，为决策供应

支持。

2专家咨询

技术支持团队：组建技术支持团队，为应急响应供应专业咨询和技术支

持。

（六）医疗保障

1医疗资源调配

医疗团队：组建专业的医疗团队，包含医生、护士、救助车等。

医疗物资储备：储备必需的医疗物资，如药品、医疗器械等。

2远程医疗

远程会诊：利用远程医疗技术，为伤员供应远程医疗咨询和救治。

（七）后勤保障

1生活物资供应

食品保障：确保应急期间食品供应充分，符合卫生标准。

留宿保障：为应急人员供应临时留宿，确保应急工作的连续性。

2心理支持

心理辅导：为应急人员供应心理辅导，缓解工作压力。

电力停止应急方案

十、应急预案培训

（一）培训内容

1应急知识普及：包含事故防备知识、应急响应程序、个人防护措施等。

2应急技能培训：应急疏散、急救技能、现场处理方法、设