住建部门肩负责任制度

PAGE住建部门肩负责任制度总则制度目的本制度旨在明确住建部门在各项工作中的责任，规范工作流程，确保住建工作依法依规、高效有序开展，保障公众利益，促进住房和城乡建设事业健康发展。适用范围本制度适用于住建部门及其所属各单位、各岗位工作人员在履行住房保障、城乡规划、工程建设、房地产市场监管、城市建设与管理等职责过程中的行为规范和责任界定。基本原则1.依法履行职责原则严格依据国家法律法规、行业标准和政策规定，履行住建部门各项职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.权责一致原则明确各岗位工作人员的职责与权力，确保权力与责任相匹配，避免权力滥用和责任推诿现象。3.公开公正原则工作过程和结果应公开透明，接受社会监督，秉持公正、公平的态度处理各类住建事务。4.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，为社会公众和相关企业提供便捷、高效的服务。住房保障责任制度保障性住房规划与建设责任1.住建部门应会同相关部门，根据城市发展规划和居民住房需求，科学制定保障性住房建设规划。规划应明确建设目标、规模、布局、户型结构等内容，确保保障性住房与城市发展相协调，满足不同层次保障对象的需求。2.在保障性住房建设过程中，负责监督建设单位严格按照工程建设标准和规范进行施工，确保工程质量安全。对工程建设中的关键环节，如地基处理、主体结构施工等，进行重点监督检查，发现问题及时督促整改。3.协调解决保障性住房建设过程中的土地、资金、配套设施等问题。积极争取政府支持，合理安排土地供应，确保保障性住房建设用地落实到位；协助相关部门筹集建设资金，拓宽资金渠道，保障建设资金足额到位；督促有关部门同步建设保障性住房周边的教育、医疗、商业等配套设施，提高保障对象的生活便利性。保障对象审核与管理责任1.制定并完善保障性住房申请、审核、公示、轮候、配租（售）等管理制度，明确各环节的工作流程和标准。2.负责组织对保障性住房申请对象的资格审核工作，通过信息共享、实地核查、邻里走访等方式，核实申请人的家庭收入、住房状况等信息，确保审核结果真实准确。3.对已分配入住的保障性住房家庭进行定期复查和动态管理。建立健全保障对象档案，及时掌握保障对象家庭人口、收入、住房等情况的变化。对不再符合保障条件的家庭，按照规定及时调整保障方式或收回住房。住房补贴发放责任1.负责制定住房补贴的发放标准和办法，根据不同地区经济社会发展水平、居民收入状况等因素，合理确定补贴额度和范围。2.组织开展住房补贴申请受理、审核、公示等工作，确保补贴资金发放公平公正。严格审核申请人资格，防止虚报、冒领等行为发生。3.按照规定及时足额发放住房补贴资金，加强对补贴资金发放情况的跟踪和监督，确保补贴资金专款专用，安全高效运行。城乡规划责任制度规划编制责任1.组织编制城市总体规划、详细规划、专项规划等各类城乡规划，确保规划符合城市发展战略和功能定位，体现前瞻性、科学性和可操作性。2.在规划编制过程中，充分征求社会公众意见，通过召开听证会、论证会、公示等形式，广泛听取专家学者、相关部门、企业和居民的意见建议，保障公众的知情权、参与权和监督权。3.对编制完成的规划进行严格审查和论证，组织专家评审，确保规划内容符合法律法规和技术标准要求。报经上级政府批准后，及时向社会公布实施。规划实施监督责任1.建立健全城乡规划实施监督检查制度，加强对规划执行情况的日常巡查和动态监测。定期对规划区内的建设项目进行检查，核实建设项目是否符合规划要求，是否存在违法建设行为。2.对建设项目的规划审批情况进行跟踪管理，督促建设单位按照规划许可内容进行建设。发现建设单位擅自变更规划许可内容的，及时责令其停止违法行为，并依法进行处理。3.受理对违反城乡规划行为的举报和投诉，及时进行调查处理。对违法建设行为，依法采取责令停止建设、限期拆除、没收实物或者违法收入等措施，维护城乡规划的严肃性和权威性。规划调整责任1.因城市发展需要确需对已批准的城乡规划进行调整的，住建部门应按照法定程序组织开展规划调整论证和编制工作。2.在规划调整过程中，充分评估调整对城市经济社会发展、生态环境、公共利益等方面的影响，广泛征求相关部门、专家学者和社会公众的意见。3.调整后的规划报经原审批机关批准后，及时向社会公布，并做好与原规划的衔接和过渡工作。工程建设责任制度工程建设项目审批责任1.优化工程建设项目审批流程，推行并联审批、容缺受理等制度，提高审批效率。明确各审批环节的办理时限、申报材料和审批标准，为建设单位提供清晰、便捷的审批指引。2.对工程建设项目审批申请进行严格审查，确保申报材料真实有效、符合法定形式。对不符合要求的申请，一次性告知建设单位需要补充或修改的内容，避免反复申报和延误审批时间。3.建立工程建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通和数据共享。加强对审批信息的管理和维护，确保信息安全、准确、及时更新。工程质量安全监管责任1.制定工程质量安全监督管理办法，明确监督机构、监督人员的职责和监督内容、方式。建立健全工程质量安全监督检查制度，定期对在建工程项目进行质量安全检查。2.加强对工程建设各方责任主体质量安全行为的监督检查，督促建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等严格履行质量安全责任。对违反质量安全法律法规和工程建设强制性标准的行为，依法进行查处。3.强化工程质量检测机构管理，规范检测行为，确保检测数据真实可靠。对工程质量检测报告进行抽查复核，发现问题及时处理。加强对工程质量安全事故的调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。工程竣工验收备案责任1.组织建设单位、施工单位、监理单位等相关责任主体对工程项目进行竣工验收，确保工程质量符合设计文件和相关标准要求。对验收过程中发现的问题，责令责任单位限期整改，整改合格后方可通过验收。2.负责办理工程竣工验收备案手续，对建设单位提交的竣工验收备案文件进行审查。备案文件应包括工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明、质量保修书等。对符合备案条件的工程项目，予以备案；对不符合备案条件的，责令建设单位整改后重新申请备案。3.建立工程竣工验收备案档案，将备案信息录入工程建设项目审批管理系统，实现信息共享。加强对备案工程的后续监管，发现问题及时督促整改，确保工程使用安全。房地产市场监管责任制度房地产开发企业资质管理责任1.负责房地产开发企业资质的审核、审批和年检工作，严格按照资质标准对申请企业进行审查，确保企业具备相应的开发能力和条件。2.加强对房地产开发企业资质动态管理，定期对企业的经营业绩、市场行为、工程质量等情况进行检查评估。对不符合资质标准的企业，责令其限期整改；整改仍不合格的，依法降低其资质等级或吊销资质证书。3.建立房地产开发企业信用档案，记录企业的基本信息、经营业绩、违法违规行为等情况。将企业信用信息作为资质管理、市场准入、项目审批等工作的重要参考依据，对信用良好的企业给予支持和鼓励，对失信企业进行重点监管和惩戒。房地产市场交易监管责任1.规范房地产市场交易行为，制定房地产买卖合同示范文本和交易流程规范，指导买卖双方签订合法有效的合同。加强对房地产经纪机构及其从业人员的管理，规范经纪服务行为，查处违规操作、虚假宣传、恶意哄抬房价等违法违规行为。2.建立健全房地产市场监测分析制度，定期收集、分析房地产市场供求、价格、交易等信息，及时掌握市场动态变化。发布房地产市场信息，引导居民理性购房，促进房地产市场平稳健康发展。3.加强对商品房预售资金的监管，确保预售资金专款专用，保障项目建设顺利进行。制定预售资金监管办法，明确监管账户设立、资金缴存、使用拨付等程序和要求，防止预售资金被挪用。房屋产权管理责任1.负责房屋产权登记发证工作，严格按照法定程序和标准办理产权登记手续。对申请登记的房屋进行实地查看，核实房屋的权属状况、面积、用途等信息，确保产权登记准确无误。防止虚假登记、违规登记等行为发生。2.建立房屋产权档案管理制度，妥善保管房屋产权登记资料和相关档案。加强档案信息化建设，实现档案信息的数字化管理和查询利用，提高工作效率和服务水平。3.处理房屋产权纠纷和历史遗留问题，依法依规进行调查核实和处理。对涉及房屋产权的信访、投诉等问题，及时受理并认真调查处理，维护当事人的合法权益。城市建设与管理责任制度城市基础设施建设责任1.组织编制城市基础设施建设规划和年度建设计划，明确建设目标、任务和重点项目。协调相关部门和单位，做好项目前期准备工作，确保项目顺利实施。2.负责城市道路、桥梁、排水、供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施建设项目的组织实施和监督管理。加强对工程质量、安全、进度的控制，确保项目按时保质完成。3.积极推进城市基础设施建设投融资体制改革，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与城市基础设施建设。加强对建设资金的管理和监督，提高资金使用效益。城市容貌和环境卫生管理责任1.制定城市容貌标准和环境卫生管理办法，明确城市容貌管理的内容和要求，规范环境卫生清扫保洁、垃圾收集运输、公共厕所管理等工作。2.加强对城市容貌和环境卫生的日常巡查和监督检查，及时发现和处理各类问题。督促相关责任单位做好城市道路、广场、公园、绿地等公共场所的清扫保洁工作，确保环境整洁卫生。3.组织开展城市容貌整治和环境卫生专项行动，对城市乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊点、乱贴乱画等违法行为进行集中整治。加强对建筑垃圾、渣土运输的管理，防止抛洒滴漏，保持城市环境整洁有序。城市园林绿化管理责任1.负责城市园林绿化规划的编制和实施，制定城市绿地系统规划，明确各类绿地的布局、规模和建设标准。加强对城市公园、广场、道路绿化等园林绿化工程的规划设计审查和建设管理。2.组织开展城市园林绿化养护管理工作，建立健全养护管理制度，明确养护责任和标准。加强对园林植物的修剪、施肥、浇水、病虫害防治等养护措施，确保园林植物生长良好，景观效果显著。3.保护城市园林绿化成果，加强对城市绿地的巡查和监管，制止破坏绿地、砍伐树木、侵占绿地等违法行为。依法查处各类园林违法案件，维护城市园林绿化的法律法规和管理秩序。监督与考核内部监督机制1.建立住建部门内部监督检查制度，定期对各项工作的执行情况进行自查自纠。成立专门的监督检查小组，对重点工作、关键环节进行不定期抽查，及时发现和纠正存在的问题。2.加强对工作人员履职情况的监督，建立工作人员廉政档案，记录其廉洁自律、工作业绩等情况。对违反工作纪律、失职渎职等行为，依法依规进行严肃处理。3.畅通内部监督渠道，鼓励干部职工对违规违纪行为进行举报投诉。对举报线索进行认真调查核实，对查证属实的给予举报人适当奖励，并对被举报人员进行严肃处理。外部监督机制1.主动接受人大、政协的监督，定期向人大报告住建工作情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极采纳合理意见和建议，不断改进工作。2.接受社会公众监督，通过政府网站、政务微博、微信公众号等平台，及时公开住建工作信息，方便公众查询和监督。设立举报电话、邮箱等，受理公众对住建工作的举报投诉，及时回复处理结果。3.配合纪检监察、审计等部门的监督检查，积极提供相关资料和信息，对发现的问题及时整改落实。考核评价制度1.建立健全住建部门工作人员考核评价制度，制定科学合理的考核指标体系，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核评价。2.考核方式采取平时考核与年度考核相结合，平时考核注重对工作人员日常工作表现的记录和评价，年度考核在平时考核的基础上，结合个人工作总结和民主测评等方式进行。3.根据考核结果，对表现优秀的工作人员给予表彰奖励，对不称职的工作人员进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位等处理。考核结果作为工作人员职务晋升、评先评优、薪酬调整的重要依据。责任追究责任追究情形1.在住房保障工作中，存在保障性住房规划不合理、建设质量问题、保障对象审核把关不严、补贴资金发放违规等行为，导致公共利益受损或社会矛盾激化的。2.在城乡规划工作中，违反规划编制程序、擅自调整规划、对违法建设监管不力等，影响城市发展和规划实施的。3.在工程建设管理中，对项目审批把关不严、工程质量安全监管不到位、竣工验收备案违规等，造成工程质量事故或安全事故的。4.在房地产市场监管中，对房地产开发企业资质管理不善……责任追究方式1.责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评。2.取消当年评先评优资格