工业危险废物责任制度

PAGE工业危险废物责任制度一、总则（一）目的为加强工业危险废物管理，明确各相关方责任，防止工业危险废物污染环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事产生、收集、贮存、运输、利用、处置工业危险废物活动的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则：强化源头控制，采取有效措施预防工业危险废物的产生，减少对环境的潜在风险。2.污染担责原则：产生工业危险废物的单位和个人对其产生的危险废物承担污染防治责任，确保危险废物得到妥善处理。3.全过程监管原则：对工业危险废物从产生到处置的全过程实施严格监管，确保每一个环节都符合环保要求。4.公众参与原则：鼓励公众参与工业危险废物污染防治监督，保障公众知情权、参与权和监督权。二、工业危险废物产生单位责任（一）申报登记1.产生工业危险废物的单位必须按照国家有关规定，向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报登记工业危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。2.申报登记内容发生重大改变的，应当自改变之日起15日内进行申报。（二）标识设置1.在工业危险废物的容器和包装物上必须设置危险废物识别标志。2.对收集、贮存、运输、处置工业危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。（三）分类收集与贮存1.按照危险废物特性分类进行收集，不得混合收集性质不相容且未经安全性处置的危险废物。2.建设符合国家环保标准的危险废物贮存设施，确保危险废物分类存放，防止泄漏、流失和扩散。3.危险废物贮存期限不得超过国家规定的期限，确需延长期限的，必须报经原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准。（四）转移联单制度1.转移工业危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向移出地和接受地环境保护行政主管部门报告。2.禁止将工业危险废物转移给无经营许可证的单位和个人。（五）污染防治措施1.采取有效措施防止工业危险废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染事故的发生。2.制定突发环境事件应急预案，并报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。发生事故时，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告。（六）委托处置1.委托有资质的单位处置工业危险废物的，必须签订委托处置合同，并对受托方的处置活动进行监督。2.不得将工业危险废物委托给无资质的单位和个人进行处置。三、工业危险废物收集、贮存单位责任（一）资质要求1.从事工业危险废物收集、贮存经营活动的单位，必须依法取得危险废物经营许可证。2.严格按照危险废物经营许可证规定的经营范围从事收集、贮存活动，不得超范围经营。（二）设施建设与运营1.建设符合国家环保标准的工业危险废物收集、贮存设施，确保设施安全可靠，防止危险废物泄漏、流失和扩散。2.配备专业的管理人员和技术人员，建立健全各项管理制度，确保收集、贮存活动规范有序进行。（三）分类收集与贮存管理1.按照危险废物特性分类进行收集，不得混合收集性质不相容且未经安全性处置的危险废物。2.对收集的工业危险废物进行详细记录，包括废物名称、来源、数量、贮存时间等信息，并建立档案管理制度。3.危险废物贮存设施应当定期进行检查、维护和保养，确保设施正常运行。发现设施存在安全隐患的，应当立即采取措施进行整改，消除隐患。（四）转移联单管理1.按照国家有关规定填写危险废物转移联单，如实记录工业危险废物的转移情况。2.对转移联单进行妥善保存，保存期限不得少于5年。（五）污染防治措施1.采取有效措施防止工业危险废物在收集、贮存过程中对环境造成污染。2.制定突发环境事件应急预案，并报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。发生事故时，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告。四、工业危险废物运输单位责任（一）资质要求1.从事工业危险废物运输经营活动的单位，必须依法取得危险货物运输经营许可证。2.运输车辆应当符合国家有关危险货物运输安全标准，配备必要的污染防治设备和应急救援器材。（二）运输过程管理1.按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并随车携带。2.采取有效的污染防治措施，防止工业危险废物在运输过程中扬散、流失、渗漏或者其他环境污染事故的发生。3.运输车辆应当按照规定的路线和时间行驶，不得随意改变路线和时间。4.运输过程中应当对工业危险废物进行实时监控，确保运输安全。（三）车辆维护与管理1.定期对运输车辆进行维护和保养，确保车辆性能良好，污染防治设备正常运行。2.建立运输车辆档案管理制度，记录车辆的维护、保养、维修等情况。（四）污染防治措施1.制定突发环境事件应急预案，并报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。发生事故时，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告。2.对运输过程中产生的危险废物残留物进行妥善处理，不得随意丢弃。五、工业危险废物利用、处置单位责任（一）资质要求1.从事工业危险废物利用、处置经营活动的单位，必须依法取得危险废物经营许可证。2.严格按照危险废物经营许可证规定的经营范围从事利用、处置活动，不得超范围经营。（二）设施建设与运营1.建设符合国家环保标准的工业危险废物利用、处置设施，确保设施安全可靠，防止危险废物泄漏、流失和扩散。2.配备专业的管理人员和技术人员，建立健全各项管理制度，确保利用、处置活动规范有序进行。（三）利用、处置技术要求1.采用先进的利用、处置技术和工艺，确保工业危险废物得到有效利用和无害化处置。2.对利用、处置过程中产生的二次污染物进行妥善处理，防止二次污染。（四）污染防治措施1.采取有效措施防止工业危险废物在利用、处置过程中对环境造成污染。2.制定突发环境事件应急预案，并报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。发生事故时，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告。（五）监测与报告1.按照国家有关规定对利用、处置设施的污染物排放进行监测，并定期向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告监测结果。2.对利用、处置工业危险废物的情况进行详细记录，包括废物名称、来源、数量、利用处置方法、处置结果等信息，并建立档案管理制度。六、监督管理责任（一）环境保护行政主管部门责任1.县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内工业危险废物污染防治的监督管理工作。2.依法对工业危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置单位的污染防治工作进行监督检查，查处违法行为。3.定期组织开展工业危险废物污染防治专项检查，加强对重点行业、重点企业的监管。4.建立健全工业危险废物管理信息系统，及时掌握工业危险废物的产生、转移、利用、处置等情况。（二）其他有关部门责任1.县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责，做好工业危险废物污染防治的相关监督管理工作。2.发展改革部门负责将工业危险废物污染防治纳入国民经济和社会发展规划，推动产业结构调整和升级，促进工业危险废物的减量化、资源化和无害化。3.经济和信息化部门负责指导工业企业加强工业危险废物管理，推动工业企业开展清洁生产，减少工业危险废物的产生。4.公安部门负责对非法运输、处置工业危险废物等违法行为进行查处，维护社会治安秩序。5.交通运输部门负责对危险货物运输企业进行监管，确保工业危险废物运输安全。6.质量技术监督部门负责对工业危险废物相关产品质量进行监督检查。（三）监督检查措施1.环境保护行政主管部门和其他有关部门有权对工业危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置单位进行现场检查，查阅有关资料，采集样品，调查相关情况。2.被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠检查。3.对检查中发现的问题，环境保护行政主管部门和其他有关部门应当责令限期整改；逾期未整改或者整改不符合要求的，依法予以处罚。七、法律责任（一）产生单位法律责任1.产生工业危险废物的单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未按照国家有关规定申报登记工业危险废物的；未按照规定设置危险废物识别标志的；未按照危险废物特性分类进行收集、贮存的；未按照国家有关规定填写危险废物转移联单的；将工业危险废物委托给无资质的单位和个人进行处置的；未采取有效措施防止工业危险废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染事故的发生的；未制定突发环境事件应急预案或者未按照应急预案要求采取措施的。2.产生工业危险废物的单位造成环境污染事故的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）收集、贮存单位法律责任1.从事工业危险废物收集、贮存经营活动的单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未依法取得危险废物经营许可证从事收集、贮存活动的；超危险废物经营许可证规定的经营范围从事收集、贮存活动的；未按照危险废物特性分类进行收集、贮存的；未对收集的工业危险废物进行详细记录或者未建立档案管理制度的；未按照规定填写危险废物转移联单的；危险废物贮存设施未定期进行检查、维护和保养的；未采取有效措施防止工业危险废物在收集、贮存过程中对环境造成污染的；未制定突发环境事件应急预案或者未按照应急预案要求采取措施的。2.从事工业危险废物收集、贮存经营活动的单位造成环境污染事故的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）运输单位法律责任1.从事工业危险废物运输经营活动的单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未依法取得危险货物运输经营许可证从事运输活动的；运输车辆不符合国家有关危险货物运输安全标准的；未按照规定填写危险废物转移联单的；未采取有效的污染防治措施防止工业危险废物在运输过程中扬散、流失、渗漏或者其他环境污染事故的发生的；运输车辆未按照规定的路线和时间行驶的；未对运输过程中产生的危险废物残留物进行妥善处理的；未制定突发环境事件应急预案或者未按照应急预案要求采取措施的。2.从事工业危险废物运输经营活动的单位造成环境污染事故的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）利用、处置单位法律责任1.从事工业危险废物利用、处置经营活动的单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未依法取得危险废物经营许可证从事利用、处置活动的；超危险废物经营许可证规定的经营范围从事利用、处置活动的；未采用先进的利用、处置技术和工艺的；在利用、处置过程中产生的二次污染物未进行妥善处理的；未按照规定对利用、处置设施的污染物排放进行监测或者未定期向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告监测结果的；未对利用、处置工业危险废物的情况进行详细记录或者未建立档案管理制度的；未采取有效措施防止工业危险废物在利用、处置过程中对环境造成污染的；未制定突发环境事件应急预案或者未按照应急预案要求采取措施的。2.从事工业危险废物利用、处置经营活动的单位造成环境污染事故的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法