乡行政执法责任制度

PAGE乡行政执法责任制度一、总则（一）目的为加强乡行政执法工作，规范行政执法行为，明确行政执法责任，提高行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规和政策规定，结合本乡实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡人民政府及其所属各行政执法部门、行政执法人员在行政执法活动中的责任界定和追究。（三）基本原则1.合法行政原则。行政执法必须严格依照法律、法规、规章的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理行政原则。行政执法应当遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则。行政执法应当严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权，确保行政执法行为公开、公平、公正。4.高效便民原则。行政执法应当积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则。行政执法应当做到诚实守信，不得随意变更或者撤销已经生效的行政决定，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则。行政执法部门和行政执法人员应当依法履行职责，依法承担法律责任，做到权力与责任相统一。二、行政执法主体及职责（一）行政执法主体1.本乡人民政府作为行政执法机关，依法行使法律、法规、规章赋予的行政执法职权。2.本乡所属各行政执法部门，在其法定职责范围内，依法行使行政执法职权。（二）行政执法职责1.乡人民政府负责领导、组织、协调本乡的行政执法工作，制定行政执法工作计划和措施，监督检查行政执法部门的行政执法工作。2.各行政执法部门应当依法履行各自的行政执法职责，严格按照法律、法规、规章规定的执法程序和要求，实施行政执法行为，查处违法行为，维护社会公共利益和公民、法人、其他组织的合法权益。三、行政执法程序（一）一般程序1.立案。行政执法部门在发现违法行为或者接到举报、投诉后，应当进行审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当予以立案。2.调查取证。立案后，行政执法部门应当指定两名以上行政执法人员进行调查取证，收集有关证据材料。调查取证应当全面、客观、公正，不得隐瞒事实、伪造证据。3.告知。行政执法部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证。当事人要求听证的，行政执法部门应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。5.审查决定。行政执法部门应当对调查取证的结果进行审查，根据不同情况，分别作出行政处罚、不予行政处罚、撤销案件等决定。6.送达。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政执法部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7.执行。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。（二）简易程序1.适用条件。违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。2.程序要求。行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。（三）其他程序1.行政许可程序。本乡实施行政许可，应当按照《中华人民共和国行政许可法》规定的程序进行，包括申请与受理、审查与决定、听证、变更与延续、特别规定等环节。2.行政强制程序。本乡实施行政强制，应当按照《中华人民共和国行政强制法》规定的程序进行，包括行政强制措施的实施程序和行政强制执行程序。3.行政征收、行政征用程序。本乡实施行政征收、行政征用，应当按照有关法律法规规定的程序进行，保障当事人的合法权益。四、行政执法监督（一）内部监督1.本乡人民政府应当建立健全行政执法监督制度，加强对所属行政执法部门行政执法工作的监督检查。2.各行政执法部门应当建立健全内部监督制度，加强对本部门行政执法人员行政执法行为的监督检查。3.行政执法人员应当自觉接受监督，如实报告行政执法情况，不得隐瞒、谎报或者拒绝报告。（二）外部监督1.接受人大监督。本乡人民政府应当接受乡人民代表大会的监督，向乡人民代表大会报告行政执法工作情况，接受乡人民代表大会的审议和监督。2.接受政协民主监督。本乡人民政府应当接受乡政协的民主监督，认真听取政协委员的意见和建议，改进行政执法工作。3.接受社会监督。本乡人民政府应当通过政府信息公开、投诉举报电话、电子邮箱等方式，接受社会公众对行政执法工作的监督，及时处理群众反映的问题。（三）监督检查方式1.定期检查。本乡人民政府定期组织对所属行政执法部门行政执法工作进行检查，检查内容包括行政执法主体资格、行政执法程序、行政执法文书、行政执法案卷等。2.不定期抽查。本乡人民政府不定期对所属行政执法部门行政执法工作进行抽查，及时发现和纠正行政执法中存在的问题。3.专项检查。针对群众反映强烈、社会关注度高的行政执法问题，本乡人民政府组织开展专项检查，集中整治行政执法中的突出问题。4.案卷评查。本乡人民政府定期组织对行政执法部门的行政执法案卷进行评查，评查内容包括案件事实认定、证据采信、法律适用、程序合法性、文书制作等方面，促进行政执法部门提高行政执法水平。五、行政执法责任追究（一）责任追究的情形1.行政执法部门及其行政执法人员有下列情形之一的，应当追究行政执法责任：（1）超越法定职权或者滥用职权的；（2）违反法定程序的；（3）不履行或者不正确履行法定职责的；（4）违法实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用等行政执法行为的；（5）利用职务之便谋取私利或者滥用职权侵害公民、法人和其他组织合法权益的；（6）其他违法或者不当的行政执法行为。2.行政执法人员有下列情形之一的，应当追究行政执法责任：（1）故意或者重大过失导致认定事实错误、适用法律错误的；（2）违反法定程序，影响行政相对人合法权益的；（3）泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；（4）利用职务之便谋取私利或者滥用职权侵害公民、法人和其他组织合法权益的；（5）其他违法或者不当的行政执法行为。（二）责任追究的方式1.责令改正。对违法或者不当的行政执法行为，责令行政执法部门及其行政执法人员立即改正。2.通报批评。对违法或者不当的行政执法行为，在本乡范围内予以通报批评。3.暂扣或者吊销行政执法证件。对违法或者不当的行政执法行为情节较重的，暂扣或者吊销行政执法人员的行政执法证件。4.行政处分。对违法或者不当的行政执法行为情节严重的，依法给予行政执法人员行政处分。5.赔偿损失。对因违法或者不当的行政执法行为给公民、法人和其他组织造成损失的，依法承担赔偿责任。6.刑事责任。对违法或者不当的行政执法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.立案。本乡人民政府法制机构或者其他有关部门在监督检查中发现行政执法部门及其行政执法人员有应当追究行政执法责任的情形的，应当予以立案。2.调查取证。立案后，应当指定两名以上工作人员进行调查取证，收集有关证据材料。调查取证应当全面、客观、公正，不得隐瞒事实、伪造证据。3.告知。在作出责任追究决定前，应当告知被追究责任的行政执法部门及其行政执法人员作出责任追究决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。4.听证。被追究责任的行政执法部门及其行政执法人员要求听证的，应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，保障其合法权益。5.审查决定。应当对调查取证的结果进行审查，根据不同情况，分别作出责任追究决定。6.送达。责任追究决定书应当在宣告后当场交付被追究责任的行政执法部