天津各部门环保责任制度

PAGE天津各部门环保责任制度一、总则（一）目的为加强天津市环境保护工作，明确各部门在环境保护方面的责任，确保环境保护目标的实现，促进经济社会与环境协调发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于天津市行政区域内各级政府部门、企事业单位及其他组织在环境保护工作中的责任界定与管理。（三）基本原则1.谁污染、谁治理：产生环境污染和生态破坏的单位或个人，应当承担治理责任，采取有效措施减少污染物排放，修复生态环境。2.谁主管、谁负责：各部门按照职责分工，对本部门职责范围内的环境保护工作负责，加强对相关领域的环境管理和监督。3.预防为主、防治结合：强化环境风险预防意识，从源头控制环境污染和生态破坏，同时做好污染治理和生态修复工作。4.公众参与、社会监督：鼓励公众参与环境保护，加强社会监督，形成全社会共同参与的环保工作格局。二、各部门环保责任（一）发展改革部门1.产业政策制定负责制定和实施有利于环境保护的产业政策，推动产业结构调整和优化升级，鼓励发展低污染、高效益的产业，限制和淘汰高污染、高能耗产业。在项目审批、核准和备案过程中，严格把关，对不符合环保要求的项目不予批准。2.能源结构调整制定能源发展规划，推进能源结构调整，提高清洁能源在能源消费中的比重，减少对传统化石能源的依赖，降低能源消费过程中的污染物排放。加强对能源项目的环境管理，确保能源项目建设和运营符合环保要求。（二）经济和信息化部门1.工业污染防治负责指导和推动工业企业的污染防治工作，制定工业污染防治政策和措施，督促企业加强污染治理设施建设和运行管理，确保污染物达标排放。组织实施清洁生产审核，推动工业企业采用先进的清洁生产技术和工艺，减少污染物产生量。2.绿色制造推进推进绿色制造工程，培育绿色制造示范企业和绿色产品，引导工业企业向绿色化方向发展，提高工业领域的资源利用效率和环境绩效。加强对工业企业节能减排工作的监督和考核，推动企业完成节能减排目标任务。（三）环境保护部门1.环境监管执法负责统一监督管理全市环境保护工作，依法对各类污染源进行监管，查处环境违法行为，维护环境法律法规的严肃性。组织开展环境监测、监察和应急管理工作，及时掌握环境质量状况和环境安全隐患，采取有效措施防范和应对突发环境事件。2.环境规划与政策制定组织编制全市环境保护规划和相关专项规划，制定环境保护政策和标准，为环境保护工作提供指导和依据。参与制定经济社会发展规划和重大产业发展规划，提出环境保护意见和建议，促进经济社会与环境协调发展。（四）住房和城乡建设部门1.建筑施工污染防治负责对建筑施工工地的扬尘、噪声、废水等污染防治工作进行监督管理，督促施工单位采取有效的污染防治措施，减少施工过程中的环境污染。加强对建筑施工企业的环境教育，提高施工人员的环保意识，确保施工活动符合环保要求。2.城市基础设施建设中的环保工作在城市道路、桥梁、排水、污水处理等基础设施建设过程中，充分考虑环境保护因素，优化建设方案，减少施工和运营过程中的环境影响。推进城市污水处理设施建设和运营管理，提高城市污水收集处理能力，改善城市水环境质量。（五）交通运输部门1.交通运输污染防治负责对公路、水路运输过程中的污染防治工作进行监督管理，加强对运输车辆、船舶的尾气排放、噪声污染等监管，督促运输企业采取有效的污染防治措施。推广使用清洁能源和新能源运输工具，优化运输结构，减少交通运输行业的污染物排放。2.交通基础设施建设中的环保工作在交通基础设施建设项目中，严格落实环境保护措施，减少施工过程中的水土流失、噪声污染等环境影响。加强对交通沿线生态环境的保护，建设生态廊道，减少交通建设对生态环境的破坏。（六）农业部门1.农业面源污染防治负责指导和推动农业面源污染防治工作，制定农业面源污染防治政策和措施，减少农药、化肥使用量，推广生态农业和绿色农业技术，降低农业生产过程中的污染物排放。加强对畜禽养殖污染防治的监督管理，督促养殖场（户）建设配套的污染治理设施，实现畜禽粪便、污水的无害化处理和资源化利用。2.农村生态环境保护组织开展农村生态环境综合整治，加强农村饮用水源保护、生活污水处理、垃圾处理等工作，改善农村生态环境质量。推进农村生态示范创建工作，培育生态示范村和生态农业示范基地，引导农村地区走绿色发展之路。（七）水务部门1.水资源保护与管理负责水资源的统一管理和保护，制定水资源保护规划，加强水资源监测和评价，合理开发利用水资源，保障水资源的可持续利用。加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，采取有效措施防止水源地污染，确保饮用水安全。2.水污染防治与水环境治理负责对全市水环境质量进行监测和评价，组织实施水污染防治行动计划，加强对工业废水、生活污水、农业面源污染等的治理，改善水环境质量。推进河湖水系生态修复工程，加强河道、湖泊的生态保护和管理，维护水生态系统平衡。（八）林业部门1.生态保护与建设负责组织开展植树造林、森林抚育等生态建设工作，增加森林植被覆盖面积，提高森林生态系统的服务功能。加强对自然保护区、森林公园、湿地公园等生态保护区域的管理，保护生物多样性，维护生态平衡。2.林业资源管理与保护依法加强对林业资源的管理，严格控制森林资源的采伐和利用，防止乱砍滥伐、非法侵占林地等违法行为，保护林业生态环境。加强对林业有害生物的防治工作，保障森林资源安全。（九）海洋部门1.海洋生态保护与管理负责海洋生态环境保护和管理工作，制定海洋生态保护规划，加强海洋生态监测和评价，保护海洋生物多样性和海洋生态系统健康。加强对海洋工程建设项目的环境管理，严格审批程序，确保项目建设和运营符合海洋生态保护要求。2.海洋污染防治组织开展海洋污染防治工作，加强对陆源污染物入海、海洋倾废等活动的监管，防止海洋环境污染。加强对海洋生态灾害的监测和预警，及时采取措施应对海洋生态灾害，减少灾害损失。（十）其他部门各部门按照各自职责，做好本部门职责范围内的环境保护工作，配合环保部门共同推进全市环境保护工作。如教育部门负责开展环境保护宣传教育，提高公众环保意识；科技部门负责支持环境保护科研项目，推动环保技术创新；财政部门负责保障环境保护资金投入等。三、环保责任落实机制（一）目标责任制1.市政府与各部门签订年度环境保护目标责任书，明确各部门的环境保护目标任务和责任要求。2.各部门将环境保护目标任务分解到所属单位和具体责任人，制定详细的工作计划和措施，确保目标任务的完成。（二）考核评价制度1.建立健全环境保护考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对各部门的环境保护工作进行年度考核评价。2.考核评价结果作为对各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与干部任免、奖惩挂钩。（三）监督检查制度1.环保部门会同相关部门定期对各部门的环境保护工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.建立健全环境违法行为举报制度，鼓励公众对环境违法行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（四）责任追究制度1.对未履行环境保护责任或履行责任不力的部门和单位，依法依规追究相关人员的责任。2.对因工作失误导致重大环境污染事故或生态破坏事件的，依法追究相关部门和人员的法律责任。四、环保责任保障措施（一）组织保障1.各部门成立环境保护工作领导小组，明确分管领导和具体承办机构，负责组织协调本部门的环境保护工作。2.加强环保队伍建设，充实环保工作人员，提高环保工作人员的业务素质和执法能力。（二）经费保障1.各级政府加大对环境保护的投入，将环境保护经费纳入财政预算，保障环境保护工作的正常开展。2.鼓励社会资本参与环境保护项目建设和运营，拓宽环保资金来源渠道。（三）技术保障1.加强环境保护科技创新，支持环保科研机构和企业开展环保技术研发，推广应用先进的环保技术和设备。2.建立环保技术咨询服务平