乡镇安监所责任制度

PAGE乡镇安监所责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产监督管理工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内安全生产监督管理工作，包括各类生产经营单位（含个体工商户）的安全生产监管，以及涉及安全生产的相关活动和场所。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准，履行安全生产监督管理职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求，明确乡镇各部门、各单位在安全生产工作中的职责，落实安全生产责任。5.综合治理原则：充分发挥乡镇各部门、各单位的职能作用，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。二、乡镇安监所工作职责（一）贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织实施本乡镇安全生产规划和年度工作计划。（二）负责本乡镇安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查本乡镇各部门、各单位的安全生产工作，分析和预测安全生产形势，协调解决安全生产中的重大问题。（三）依法对本乡镇行政区域内的生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，依法实施行政处罚；对不符合安全生产条件的生产经营单位，依法提请乡镇人民政府予以关闭。（四）负责组织开展本乡镇安全生产宣传教育工作，提高全民安全意识；组织指导生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训工作。（五）负责本乡镇安全生产应急管理工作，制定和完善安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应对生产安全事故的能力。（六）负责本乡镇安全生产事故隐患排查治理工作的监督检查，督促生产经营单位落实事故隐患排查治理主体责任，及时消除事故隐患。（七）负责统计分析本乡镇生产安全事故情况，及时向上级人民政府安全生产监督管理部门和乡镇人民政府报告生产安全事故信息；参与生产安全事故的调查处理工作，负责事故调查处理的组织协调和相关资料的收集、整理工作。（八）负责本乡镇安全生产专项资金的管理和使用，监督检查生产经营单位安全生产费用的提取和使用情况。（九）负责本乡镇安全生产信息化建设工作，建立健全安全生产信息管理系统，及时掌握安全生产动态信息。（十）承办乡镇人民政府和上级安全生产监督管理部门交办的其他安全生产工作任务。三、乡镇安监所人员职责（一）所长职责1.全面负责乡镇安监所的工作，组织贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，落实乡镇人民政府和上级安全生产监督管理部门的工作部署。2.制定安监所工作计划、目标和措施，并组织实施；定期向上级安全生产监督管理部门和乡镇人民政府报告安全生产工作情况。3.组织协调安监所人员开展安全生产监督检查、隐患排查治理、宣传教育、应急管理等工作，指导和督促各部门、各单位落实安全生产责任。4.负责安监所人员的管理和考核，组织开展业务培训和学习交流活动，提高安监所人员的业务素质和工作能力；协调解决安监所工作中的重大问题。5.参与生产安全事故的调查处理工作，负责事故调查处理的组织协调和报告撰写工作；负责事故隐患排查治理工作的监督检查和统计分析工作。6.负责安全生产专项资金和设备设施的管理和使用，确保专款专用、设备设施正常运行；负责安全生产信息化建设工作的组织实施和管理维护工作。7.完成乡镇人民政府和上级安全生产监督管理部门交办的其他工作任务。（二）副所长职责1.协助所长开展工作，负责分管业务范围内的安全生产监督管理工作。2.组织制定分管业务范围内的安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施；定期向所长报告分管业务范围内的安全生产工作情况。3.组织开展分管业务范围内的安全生产监督检查、隐患排查治理、宣传教育、应急管理等工作，督促相关部门、单位落实安全生产责任；对发现的安全生产违法行为和事故隐患，依法进行处理或督促整改。4.参与生产安全事故的调查处理工作，负责事故调查处理中分管业务范围内的相关工作；负责分管业务范围内事故隐患排查治理工作的统计分析和报告工作。5.负责分管业务范围内安全生产专项资金和设备设施的管理和使用，确保专款专用、设备设施正常运行；协助所长做好安全生产信息化建设工作。6.完成所长交办的其他工作任务。（三）安全监管员职责1.负责对本乡镇行政区域内的生产经营单位进行日常安全生产监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.对检查中发现的事故隐患，下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改；对重大事故隐患，及时报告乡镇安监所和乡镇人民政府，并跟踪督促整改情况。3.参与安全生产宣传教育活动，组织生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全培训；指导生产经营单位开展安全生产标准化建设工作。4.负责安全生产应急管理工作，协助生产经营单位制定应急预案，组织开展应急演练；在事故发生时，及时赶赴现场，参与事故救援和调查处理工作。5.负责安全生产事故隐患排查治理工作的统计分析和报告工作，及时更新安全生产监管台账；负责安全生产信息化建设工作中的数据采集和录入工作。6.完成乡镇安监所领导交办的其他工作任务。四、安全生产监督检查制度（一）检查计划乡镇安监所应根据本乡镇安全生产工作实际，制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。检查计划应报乡镇人民政府备案，并向社会公布。（二）检查内容1.生产经营单位安全生产责任制的建立和落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程的制定和执行情况。3.安全生产投入的提取和使用情况。4.安全设施、设备的配备、维护、保养和检测情况。5.作业场所职业危害防治措施的落实情况。6.安全生产教育培训情况。7.安全生产应急管理情况，包括应急预案的制定、演练和应急救援物资的配备情况。8.事故隐患排查治理情况。9.新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”执行情况。10.其他有关安全生产的事项。（三）检查方式1.日常检查：对生产经营单位进行定期或不定期的日常监督检查，及时发现和处理安全生产问题。2.专项检查：针对重点行业、领域或季节性特点，组织开展专项安全生产监督检查，深入排查治理安全隐患。3.综合检查：联合乡镇各部门、各单位，对本乡镇安全生产工作进行全面的综合检查，推动安全生产各项工作措施的落实。4.节假日和重大活动期间检查：在节假日和重大活动期间，加强对生产经营单位的安全生产检查，确保安全生产形势稳定。（四）检查记录安全监管员在检查过程中，应认真填写检查记录，详细记录检查时间、地点、被检查单位、检查内容、发现的问题及处理情况等。检查记录应一式两份，一份由安监所留存，一份交被检查单位。（五）问题处理1.对检查中发现的一般安全生产问题，安全监管员应当场提出整改意见，责令生产经营单位立即整改；对存在的重大安全隐患，应下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改，并跟踪督促整改情况。2.对安全生产违法行为，安全监管员应依法进行查处，下达行政处罚决定书，并将处罚情况及时报告乡镇安监所和乡镇人民政府。3.对拒不整改或整改不力的生产经营单位，乡镇安监所应依法提请乡镇人民政府予以关闭，并将有关情况及时向上级安全生产监督管理部门报告。五、安全生产宣传教育制度（一）宣传教育目标及计划乡镇安监所应制定年度安全生产宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式和时间安排，确保安全生产宣传教育工作有计划、有步骤地开展。宣传教育目标应围绕提高全民安全意识，普及安全生产知识，增强生产经营单位从业人员的安全技能和自我保护能力。（二）宣传教育内容1.国家安全生产方针、政策和法律法规。2.安全生产基本知识和技能。3.典型生产安全事故案例分析。4.安全生产应急救援知识。5.职业健康知识。（三）宣传教育方式1.举办安全生产培训班：定期组织生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全培训，经考试合格后颁发相应证书。2.开展安全生产宣传活动：利用“安全生产月”、“消防宣传日”等活动，通过发放宣传资料、举办安全知识竞赛、开展安全咨询等形式多样的活动，普及安全生产知识。3.设立安全生产宣传栏：在乡镇主要街道、社区、企业等场所设立安全生产宣传栏，定期更新宣传内容。4.利用媒体宣传：通过乡镇政府网站、微信公众号、广播、电视等媒体，宣传安全生产法律法规、政策措施和工作动态。5.组织应急演练：组织生产经营单位开展安全生产应急演练，提高从业人员的应急处置能力。（四）宣传教育效果评估乡镇安监所应定期对安全生产宣传教育效果进行评估，通过问卷调查、考试、现场观察等方式，了解从业人员对安全生产知识的掌握程度和安全意识的提高情况。根据评估结果，总结经验教训，及时调整宣传教育内容和方式，提高宣传教育工作的针对性和实效性。六、安全生产事故隐患排查治理制度（一）隐患排查治理责任1.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应建立健全事故隐患排查治理制度，明确主要负责人、各部门和各岗位的事故隐患排查治理职责，定期组织开展事故隐患排查治理工作。2.乡镇安监所负责对本乡镇生产经营单位事故隐患排查治理工作进行监督检查，督促生产经营单位落实事故隐患排查治理主体责任，及时消除事故隐患。（二）隐患排查治理内容1.安全生产法律法规、标准规范的贯彻执行情况。2.安全生产责任制的落实情况。3.安全管理制度和操作规程的制定与执行情况。4.安全投入的保障情况。5.安全设施、设备的运行状况和维护保养情况。6.作业场所职业危害防治措施的落实情况。7.应急预案的制定、演练和应急救援物资的配备情况。8.新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”执行情况。9.安全教育培训情况。10.其他可能导致事故发生的不安全因素。（三）隐患排查治理方式1.生产经营单位应定期组织开展全面的事故隐患排查治理工作，做到日常检查与专项检查相结合、定期排查与不定期排查相结合。2.乡镇安监所应定期组织对本乡镇生产经营单位进行事故隐患排查治理专项检查，对重点行业、领域和重点部位进行重点排查。3.对排查出的事故隐患，生产经营单位应按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改，确保隐患及时消除。（四）隐患排查治理报告1.生产经营单位应建立事故隐患排查治理台账，如实记录事故隐患排查治理情况，并定期向乡镇安监所报告。2.乡镇安监所应定期对本乡镇生产经营单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，及时掌握事故隐患排查治理动态，对重大事故隐患进行挂牌督办，并向上级安全生产监督管理部门报告。七、安全生产应急管理制度（一）应急预案制定1.乡镇安监所应组织制定本乡镇安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应符合国家法律法规和行业标准要求，具有科学性、实用性和可操作性。2.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定完善安全生产应急预案，并报乡镇安监所备案。（二）应急演练1.乡镇安监所应定期组织开展安全生产应急演练，演练内容应包括火灾、地震、危险化学品泄漏等事故的应急处置。通过演练，检验应急预案的可行性，提高应急救援队伍的实战能力和从业人员的应急逃生能力。2.生产经营单位应按照规定定期组织本单位的应急演练，演练计划和演练情况应报乡镇安监所备案。（三）应急救援物资保障1.乡镇安监所应建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。2.生产经营单位应根据本单位可能发生的事故类型，配备相应的应急救援物资，并定期进行更新和补充。（四）应急响应与处置1.发生生产安全事故后，生产经营单位应立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，并及时向乡镇安监所和乡镇人民政府报告事故情况。2.乡镇安监所接到事故报告后，应立即赶赴事故现场，组织协调应急救援工作，按照规定及时向上级安全生产监督管理部门报告事故信息。3.在应急救援过程中，应遵循“以人为本、科学施救”的原则，采取有效的应急措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。八、安全生产事故报告和调查处理制度（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即报告乡镇安监所和乡镇人民政府，并在1小时内如实报告事故情况。报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因、采取的应急措施等。2.乡镇安监所接到事故报告后应立即核实情况，并按照规定及时向上级安全生产监督管理部门报告事故信息。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，乡镇人民政府应按照规定及时组织事故调查组进行调查处理。事故调查组应坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、事故责