建设工程终身责任制度

PAGE建设工程终身责任制度一、总则（一）目的为加强建设工程质量管理，落实建设工程各参与主体的质量责任，有效遏制工程质量事故，保障人民群众生命财产安全，特制定本建设工程终身责任制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类建设工程（包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等工程）的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及其项目负责人。（三）依据本制度依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规以及国家和地方现行的建设工程质量、安全等行业标准制定。二、建设单位责任（一）基本责任1.建设单位是建设工程质量的第一责任人，对建设工程质量全面负责。应当依法依规履行基本建设程序，不得任意压缩合理工期、不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。2.负责办理建设工程质量监督手续，组织设计交底、图纸会审和设计变更，协调解决建设工程中出现的重大问题。（二）项目负责人责任1.建设单位项目负责人对建设工程项目的质量安全全面负责，应当签署工程质量终身责任承诺书，在工程设计使用年限内承担相应的质量终身责任。2.负责组织工程竣工验收，对验收中发现的问题，应当要求相关责任单位整改，整改合格后方可交付使用。3.不得将建设工程肢解发包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。4.在工程建设过程中，应当及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。三、勘察单位责任（一）基本责任1.勘察单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。2.对有可能影响工程质量和安全的地质问题，应当提出明确的勘察结论和防治建议。（二）项目负责人责任1.勘察单位项目负责人应当保证勘察文件符合国家规定的深度要求，对因勘察原因造成的质量事故，承担相应的质量终身责任。2.应当参与施工验槽，及时解决工程设计和施工中与勘察工作有关的问题。3.组织勘察技术交底，对勘察人员进行技术指导，确保勘察工作质量。四、设计单位责任（一）基本责任1.设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计，设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。2.在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料外，不得指定生产厂、供应商。（二）项目负责人责任1.设计单位项目负责人应当保证设计文件符合国家和地方有关工程建设强制性标准的要求，对因设计原因造成的质量事故，承担相应的质量终身责任。2.应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明，及时解决施工中出现的设计问题。3.组织设计技术交底，对设计人员进行技术指导，确保设计工作质量。4.参与工程质量事故分析，提出相应的技术处理方案。五、施工单位责任（一）基本责任1.施工单位对建设工程的施工质量负责，应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。2.必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。3.对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。4.建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。（二）项目负责人责任1.施工单位项目负责人对工程项目的施工质量负责，应当签署工程质量终身责任承诺书，在工程设计使用年限内承担相应的质量终身责任。2.负责编制施工组织设计，制定质量保证措施，确保工程质量符合标准要求。3.组织施工人员按照施工技术标准和操作规程施工，定期对施工质量进行检查，及时消除质量隐患。4.负责对进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备等进行检验和验收，严禁使用不合格产品。5.建立质量检验记录档案，如实记录质量检验情况，对质量检验不合格的工序不得进行下一道工序施工。6.参与工程质量事故分析，提出并实施处理方案，对因施工原因造成的质量事故，承担相应的责任。六、监理单位责任（一）基本责任1.监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。2.选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。（二）项目负责人责任1.监理单位项目负责人应当保证监理工作符合法律法规和工程建设强制性标准的要求，对因监理原因造成的质量事故，承担相应的质量终身责任。2.组织编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作的范围、内容、目标和措施，审批施工单位的施工组织设计和专项施工方案。3.按照监理规范的要求，对施工质量实施全过程监理，对关键部位、关键工序进行旁站监理，及时发现和纠正施工中的质量问题。4.组织审核施工单位提交的质量验收资料，参与工程质量验收，对验收不合格的工程，应当要求施工单位整改，整改合格后方可进行下一道工序。5.定期向建设单位报告工程质量情况，对发现的质量问题及时督促施工单位整改，并跟踪复查。6.参与工程质量事故分析，提出监理意见和建议，协助建设单位对质量事故进行调查处理。七、监督管理（一）质量监督机构职责1.各级建设工程质量监督机构应当按照有关法律法规和工程建设强制性标准，对建设工程质量实施监督管理。2.对建设、勘察、设计、施工、监理等单位的质量行为进行监督检查，发现违法违规行为的，应当依法予以查处。3.对建设工程实体质量进行监督抽查，重点检查涉及结构安全和主要使用功能的工程质量。4.对工程竣工验收进行监督，重点监督验收程序是否合法、验收内容是否完整、验收标准是否符合要求等。5.建立建设工程质量监督档案，记录监督检查情况和处理结果。（二）信息管理与公示1.建立建设工程质量责任信息数据库，将建设、勘察、设计、施工、监理等单位及其项目负责人的质量责任信息录入数据库，实现信息共享。2.在工程竣工验收合格后，建设单位应当将建设工程质量责任信息在工程显著位置进行公示，公示期不得少于5年。3.质量监督机构应当定期对建设工程质量责任信息公示情况进行检查，发现未按规定公示的，应当责令建设单位限期整改。（三）责任追究1.建设工程在合理使用年限内出现质量问题的，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其项目负责人应当依法承担相应的质量责任。2.对违反本制度规定承担质量终身责任的单位和个人，由建设行政主管部门或者其他有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.发生工程质量事故的，应当按照有关规定及时报告，对事故原因进行调查分析，认定事故责任，依法依规对责任单位和责任人进行处理。八、工程质量保险（一）推行工程质量保险的意义鼓励建设单位、施工单位等参与工程质量保险，通过保险机制分担工程质量风险，保障建设工程质量事故受害者的合法权益，促进建设工程质量水平的提高。（二）工程质量保险的实施1.建设单位应当按照国家和地方有关规定，在办理建设工程质量监督手续时，同步办理工程质量保险。2.工程质