公务员履职责任制度

PAGE公务员履职责任制度一、总则（一）目的为规范公务员履职行为，明确责任，提高工作效能，确保公务员依法履行职责，保障公共利益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级行政机关中依法履行公职的工作人员。（三）基本原则1.依法履职原则：公务员必须严格依照法律法规、规章和政策规定履行职责，不得有违法违规行为。2.公正公平原则：履职过程中应秉持公正公平的态度，对待所有行政相对人，不偏袒、不歧视。3.高效便民原则：以提高行政效率为目标，优化工作流程，方便群众办事，降低行政成本。4.责任追究原则：对公务员不履行或不当履行职责的行为，依法追究责任。二、履职职责界定（一）岗位职责1.各部门应根据工作职能和公务员职位设置，明确每个岗位的具体职责，形成岗位说明书。岗位说明书应包括岗位名称、职责概述、工作内容、工作标准、工作权限、任职资格等内容。2.岗位职责应具有明确性、可操作性和相对稳定性，随着工作任务的变化和法律法规的调整，适时进行修订完善。（二）层级职责1.各级行政机关应明确不同层级公务员的职责分工，形成层级清晰、责任明确的工作体系。2.上级公务员对下级公务员具有指导、监督和考核的职责，下级公务员应向上级公务员报告工作进展和存在的问题，并接受上级的指导和监督。（三）协作职责1.公务员在履行职责过程中，需要与其他部门、其他岗位的人员协作配合的，应明确协作事项、协作方式和协作流程。2.建立健全协作机制，加强沟通协调，确保各项工作顺利推进。因协作不力导致工作延误或失误的，应追究相关人员的责任。三、履职程序规范（一）行政决策程序1.重大行政决策应遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。2.公众参与应通过听证会、座谈会、问卷调查等方式广泛听取社会公众的意见和建议；专家论证应组织相关领域的专家对决策事项进行论证，出具论证意见；风险评估应评估决策可能带来的社会稳定、环境、经济等方面的风险，并制定相应的风险应对措施；合法性审查应由法制机构对决策事项的合法性进行审查，出具审查意见；集体讨论决定应由行政机关领导班子集体讨论，作出决策。（二）行政执法程序1.行政执法应遵循立案、调查取证、告知、听证、审查决定、送达执行等程序。2.立案应符合法定条件，有明确的违法事实和证据；调查取证应全面、客观、公正，不得违法收集证据；告知应依法告知行政相对人作出行政决定的事实、理由和依据，以及其享有的权利；听证应依法组织，保障行政相对人的听证权利；审查决定应根据调查取证情况和法律规定，作出公正合理的决定；送达执行应依法送达行政决定，并监督行政相对人履行决定。（三）公共服务程序1.公共服务应制定服务指南，明确服务事项、办理流程、办理时限、所需材料等内容，并向社会公开。2.优化服务流程，推行一站式服务、网上办事、预约办理等便民措施，提高服务效率和质量。四、履职监督机制（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对公务员履职情况的日常监督检查。通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，及时发现和纠正公务员履职过程中的问题。2.加强对公务员工作纪律、工作作风的监督，严肃查处迟到早退、旷工、脱岗、串岗等行为，以及工作态度不认真、敷衍塞责等问题。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。2.接受社会公众的监督，畅通举报渠道，对群众举报的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。3.接受新闻媒体的监督，对媒体曝光的问题及时进行整改，并向媒体反馈整改情况。（三）绩效评估1.建立公务员绩效评估制度，制定科学合理的绩效评估指标体系，对公务员的履职情况进行量化考核。2.绩效评估指标应包括工作业绩、工作能力、工作态度、廉洁自律等方面内容。工作业绩应根据岗位职责和工作目标进行考核；工作能力应考核公务员的业务水平、组织协调能力、沟通能力等；工作态度应考核公务员的敬业精神、责任心等；廉洁自律应考核公务员遵守廉洁自律规定的情况。3.绩效评估结果应作为公务员职务晋升、奖励惩戒、培训发展的重要依据。五、责任追究制度（一）责任追究情形1.公务员有下列情形之一的，应当追究责任：违反法律法规、规章和政策规定履行职责的；不履行或不当履行岗位职责，导致工作延误、失误或造成不良影响的；在行政决策、行政执法、公共服务等过程中，违反程序规定的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；其他应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查；2.通报批评；3.诫勉谈话；4.停职检查；5.调整工作岗位；6.责令辞职；7.免职；8.辞退；9.给予党纪政纪处分；10.依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.发现公务员存在应当追究责任的情形后，由相关部门进行调查核实。调查核实应做到事实清楚、证据确凿、程序合法。2.调查结束后，根据调查结果，提出责任追究建议，报经有权机关批准后实施。3.责任追究决定作出后，应及时送达被追究责任的公务员，并在一定范围内公开。4.被追究责任的公务员对责任追究决定不服的，可以在规定期限内提出申诉。申诉期间，不停止责任追究决定的执行。六、教育培训与职业发展（一）教育培训1.建立公务员教育培训制度，根据公务员的岗位职责和职业发展需求，制定培训计划，组织开展各类培训活动。2.培训内容应包括政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等方面内容。通过培训，提高公务员的政治素质、业务能力和职业道德水平。3.鼓励公务员参加在职学历教育、专业技术培训等，不断提升自身综合素质。（二）职业发展1.建立公务员职业发展通道，为公务员提供晋升、交流、挂职锻炼等机会，激励公务员积极进取，努力工作。2.根据公务员的工作业绩、能力水平和职业发展需求，合理确定公务员的职务