市食品安全责任制度

PAGE市食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强本市食品安全监管，明确食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，以及与食品安全相关的监管部门、行业协会等。（三）基本原则1.预防为主原则强调从源头抓起，通过加强食品生产经营过程中的风险防控，预防食品安全事故的发生。2.风险管理原则运用科学的风险评估方法，对食品安全风险进行识别、评估和控制，确保食品安全风险处于可接受水平。3.全程控制原则对食品从生产到消费的全过程进行监管，涵盖食品原料采购、生产加工、流通销售、餐饮服务等各个环节，实现无缝监管。4.社会共治原则鼓励和引导社会各方力量共同参与食品安全治理，形成政府监管、企业自律、社会监督、公众参与的良好局面。（四）责任主体1.食品生产经营者食品生产经营者是食品安全的第一责任人，应当依法履行食品安全主体责任，保证所生产经营的食品符合食品安全标准。2.监管部门各食品安全监管部门按照职责分工，依法对食品生产经营活动进行监督管理，承担相应的监管责任。3.相关部门其他有关部门按照各自职责，协同做好食品安全相关工作，履行相应的食品安全责任。二、食品生产经营者责任（一）食品生产企业责任1.资质与许可食品生产企业应当依法取得食品生产许可，按照许可范围从事生产活动。严格遵守国家有关食品生产的法律法规、标准规范，确保生产环境、生产设备等符合要求。2.原料采购与管理建立严格的食品原料采购索证索票制度，确保所采购的原料符合食品安全标准。对原料供应商进行审核评价，建立供应商档案，定期更新。加强原料验收工作，对不合格原料及时处理，严禁投入生产。3.生产过程控制制定科学合理的生产工艺，严格按照工艺要求组织生产，确保食品质量安全。加强生产过程中的卫生管理，保持生产车间、设备等清洁卫生，防止交叉污染。建立食品生产过程记录制度，如实记录食品生产的关键环节和参数，保证记录真实、完整、可追溯。4.产品检验与出厂配备必要的检验设备和人员，按照食品安全标准对生产的食品进行逐批检验，确保出厂食品合格。建立食品出厂检验记录制度，记录食品的名称、规格、数量、生产日期、检验合格证号等信息，保存期限不少于产品保质期期满后六个月。对经检验不合格的食品，应当按照规定采取相应的处理措施，严禁不合格食品出厂销售。5.人员培训与健康管理加强对食品生产从业人员的食品安全知识培训，提高其食品安全意识和操作技能。建立从业人员健康管理制度，每年组织从业人员进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。对患有有碍食品安全疾病的人员，及时调整其工作岗位。6.食品安全自查建立食品安全自查制度，定期对企业的食品安全状况进行自查，发现问题及时整改。自查内容包括食品生产环境、生产过程控制、产品质量检验、人员健康管理等方面。对自查中发现的食品安全隐患，应当立即采取措施消除，并向所在地食品安全监管部门报告。（二）食品销售者责任1.资质与许可食品销售者应当依法取得食品经营许可，按照许可范围从事食品销售活动。2.食品进货查验建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。查验食品的合格证明文件，对无法提供合格证明文件的食品，应当进行抽样检验或者快速检测，合格后方可销售。3.食品贮存与陈列按照食品的种类、特性、贮存条件等要求，合理设置食品贮存场所，分类分区存放食品。保持食品贮存场所的清洁卫生，定期检查库存食品，及时清理变质、超过保质期等不符合食品安全标准的食品。食品陈列应当符合食品安全要求，避免食品受到污染。4.销售过程管理销售食品时，应当向消费者提供真实、准确、完整的食品信息，不得虚假宣传、误导消费者。按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售食品。对超过保质期、变质等不符合食品安全标准的食品，应当立即停止销售，并采取相应的措施进行处理。5.人员培训与健康管理加强对食品销售人员的食品安全知识培训，提高其食品安全意识和服务水平。建立销售人员健康管理制度，定期组织健康检查，确保销售人员身体健康。（三）餐饮服务提供者责任1.资质与许可餐饮服务提供者应当依法取得食品经营许可（餐饮服务），按照许可范围从事餐饮服务活动。2.食品采购与加工严格落实食品采购索证索票制度，确保所采购的食品原料、食品添加剂等符合食品安全标准。加强食品加工过程管理，严格遵守食品加工操作规范，保证食品加工过程安全卫生。食品加工过程应当做到生熟分开、烧熟煮透，避免交叉污染。3.餐饮具清洗消毒配备必要的餐饮具清洗消毒设备，按照规定的清洗消毒方法和程序对餐饮具进行清洗消毒。定期对餐饮具清洗消毒效果进行检测，确保餐饮具卫生达标。餐饮具应当存放在清洁、专用的保洁设施内，防止再次污染。4.食品安全自查建立食品安全自查制度，定期对餐饮服务经营场所、食品加工制作过程、餐饮具清洗消毒等进行自查，及时发现和消除食品安全隐患。自查结果应当记录存档，并向所在地食品安全监管部门报告。5.人员培训与健康管理加强对餐饮服务从业人员的食品安全知识培训，提高其食品安全意识和操作技能。建立从业人员健康管理制度，每年组织从业人员进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。对患有有碍食品安全疾病的人员，及时调整其工作岗位。三、监管部门责任（一）职责分工1.食品药品监督管理部门负责食品生产经营活动的监督管理，承担食品安全综合协调职责，组织查处食品安全重大事故。2.卫生行政部门负责食品安全风险监测、评估，制定食品安全地方标准，组织开展食品安全事故的医疗救治和调查处理。3.质量技术监督部门负责食品相关产品生产加工环节的质量监督管理，查处食品相关产品质量违法行为。4.工商行政管理部门负责食品流通环节的监督管理，查处食品流通环节的违法行为。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好食品安全相关工作。如农业部门负责食用农产品质量安全监管；环境保护部门负责食品生产经营活动环境监管等。（二）监管措施1.日常监督检查各监管部门应当制定年度监督检查计划，对食品生产经营者进行定期或不定期的日常监督检查。检查内容包括食品生产经营资质、生产经营过程控制、食品安全管理制度落实等情况。2.抽样检验根据食品安全监督抽检计划，对食品进行抽样检验。抽检结果应当及时向社会公布，对抽检不合格的食品，依法进行处理。3.专项整治针对食品安全突出问题，组织开展专项整治行动。集中力量打击食品安全违法违规行为，规范食品生产经营秩序。4.信息共享与协作建立食品安全信息共享平台，各监管部门之间及时通报食品安全监管信息，加强协作配合，形成监管合力。（三）责任追究1.对监管部门工作人员的责任追究监管部门工作人员在食品安全监管工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对监管部门的责任追究监管部门未依法履行食品安全监管职责，导致发生食品安全事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、行业协会责任（一）行业自律1.制定行业规范和自律公约，引导食品生产经营者依法经营、诚信经营，加强行业自律管理。2.组织开展食品安全知识培训和宣传活动，提高会员单位的食品安全意识和管理水平。（二）信息交流与服务1.建立行业信息交流平台，及时收集、发布食品安全相关信息，为会员单位提供信息服务。2.为会员单位提供食品安全技术咨询、培训等服务，帮助会员单位解决食品安全方面的问题。（三）监督与维权1.对会员单位的食品安全状况进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.维护会员单位的合法权益，积极与政府部门沟通协调，反映会员单位的意见和诉求。五、社会监督与公众参与（一）投诉举报1.建立食品安全投诉举报渠道，畅通公众投诉举报途径。设立专门的投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对食品安全问题的投诉举报。2.对投诉举报事项及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的投诉举报，给予投诉举报人奖励。（二）舆论监督1.鼓励新闻媒体对食品安全问题进行舆论监督，及时曝光食品安全违法违规行为，形成舆论压力。2.监管部门应当积极回应新闻媒体和公众关注的食品安全热点问题，及时发布准确信息，引导舆论正确导向。（三）公众参与1.开展食品安全宣传教育活动，提高公众的食品安全意识和自我保护能力，引导公众积极参与食品安全监督。2.支持消费者协会等社会组织依法开展食品安全公益诉讼和维权活动，维护消费者合法权益。六、应急管理（一）应急预案制定1.食品生产经营者应当制定食品安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对食品安全事故的能力。2.监管部门应当制定食品安全事故应急预案，明确应急处置流程、责任分工等内容，确保在食品安全事故发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急处置1.事故报告食品安全事故发生后，食品生产经营者应当立即采取措施控制事态发展，并及时向所在地食品安全监管部门报告。监管部门接到报告后，应当立即向上级主管