乡平安农机责任制度

PAGE乡平安农机责任制度一、总则（一）目的为加强本乡农机安全管理，预防和减少农机事故，保障人民群众生命财产安全，促进农业机械化健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规及相关行业标准，结合本乡实际，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内从事农业机械生产、经营、维修、使用等活动及其相关的安全管理。（三）基本原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众生命财产安全作为农机安全工作的出发点和落脚点，强化安全意识，最大限度地减少农机事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，综合治理。坚持关口前移，强化源头治理，加强农机安全宣传教育、隐患排查治理、安全监管执法等工作，建立健全农机安全长效机制。3.属地管理，分级负责。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确各级政府、相关部门及农机生产经营使用者的安全责任，实行分级管理、分级负责。4.依法监管，规范运行。严格依照法律法规和行业标准，履行农机安全监管职责，规范农机安全生产行为，确保农机安全生产各项工作依法依规进行。二、职责分工（一）乡政府职责1.加强对本乡农机安全工作的领导，将农机安全工作纳入政府安全生产目标考核内容，定期研究解决农机安全工作中的重大问题。2.组织协调相关部门，建立健全农机安全监管工作机制，加强农机安全监管队伍建设，保障农机安全监管工作经费。3.组织开展本乡农机安全宣传教育活动，提高农民群众的农机安全意识和操作技能。4.组织开展本乡农机安全检查和隐患排查治理工作，及时消除农机安全隐患。5.协助上级有关部门调查处理农机事故，做好事故善后处理工作。（二）农业农村部门职责1.负责本乡农机安全监督管理工作的综合协调和指导，制定农机安全监督管理工作计划并组织实施。2.依法对农机生产、经营、维修、使用等单位和个人进行监督检查，查处农机安全生产违法行为。3.组织开展农机安全技术检验、驾驶操作人员考核发证等工作，建立健全农机安全技术档案。4.负责农机事故的统计分析和报告，参与农机事故的调查处理。5.组织开展农机安全宣传教育和培训工作，提高农机从业人员的安全素质。（三）公安部门职责1.负责上道路行驶拖拉机的登记、检验和驾驶证核发工作。2.依法查处上道路行驶拖拉机的道路交通违法行为，预防和处理涉及拖拉机的道路交通事故。3.配合农业农村部门做好农机事故的调查处理工作，维护事故现场秩序。（四）市场监督管理部门职责1.负责对农机产品质量进行监督管理，查处农机产品质量违法行为。2.依法对农机维修网点进行登记注册，监督检查农机维修网点的维修质量和经营行为。（五）其他相关部门职责水利、林业、交通运输等部门按照各自职责，做好本行业领域内涉及农机作业的安全管理工作，配合农业农村部门共同做好农机安全监督管理工作。（六）农机生产经营使用者职责1.遵守农机安全法律法规和操作规程，保证所使用的农业机械安全性能良好，及时消除安全隐患。2.按照规定参加农业机械安全技术检验和驾驶操作人员培训考核，取得相应的证书后，方可从事相关作业活动。3.建立健全农机安全管理制度，落实安全责任，加强对农机操作人员的安全教育和培训。4.发生农机事故时，立即停止作业，保护现场，及时报告当地政府和有关部门，并积极配合调查处理。三、农机安全宣传教育（一）宣传教育目标通过开展形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动，普及农机安全法律法规和安全知识，提高农民群众的农机安全意识和操作技能，营造良好的农机安全生产氛围。（二）宣传教育内容1.农机安全法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》等。2.农机安全操作规程，包括拖拉机、联合收割机等主要农业机械的操作规范。3.农机事故案例分析，通过剖析典型事故案例，吸取教训，提高防范意识。4.农机安全新技术、新设备的推广应用，引导农民群众采用先进适用的农机具。（三）宣传教育方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农机安全知识。2.举办农机安全培训班，邀请专家对农机操作人员进行集中培训。3.发放农机安全宣传资料，如宣传手册、明白纸等，向农民群众普及安全知识。4.在农村集市、庙会等场所设立农机安全宣传咨询点，现场解答群众疑问，发放宣传资料。5.组织农机安全宣传小分队，深入乡村田间地头，开展面对面的宣传教育活动。四、农机安全检查与隐患排查治理（一）检查与排查治理周期1.农业农村部门每年定期组织开展春、夏、秋、冬四季农机安全生产大检查，重点时段和重要节假日期间要增加检查频次。2.各村委会每月至少组织开展一次农机安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.农机生产经营使用者要每天对所使用的农业机械进行自查自纠，确保机械安全运行。（二）检查与排查治理内容1.农机具的安全性能状况，包括制动、转向、灯光、防护装置等是否齐全有效。2.农机操作人员的持证上岗情况，是否按照操作规程进行作业。3.农机维修网点的维修质量和配件质量，是否存在违规经营行为。4.农机作业场所的安全环境，是否存在安全隐患。（三）隐患排查治理措施1.对检查中发现的安全隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限。2.能够立即整改的，要责令当场整改；不能立即整改的，要下达整改通知书，限期整改。3.对重大安全隐患，要实行挂牌督办，跟踪整改落实情况，确保隐患得到彻底消除。4.整改完成后，要进行复查验收，验收合格后方可销号。五、农机安全技术检验（一）检验范围本乡行政区域内所有从事农业生产的拖拉机、联合收割机等自走式农业机械。（二）检验内容1.外观检查，包括农机具的外观是否完好，有无变形、损坏等情况。2.安全装置检查，如制动、转向、灯光、防护装置等是否齐全有效。3.性能检测，对农机具的动力性能、经济性能等进行检测。（三）检验程序1.农机操作人员向农业农村部门提出检验申请，并提交相关资料。2.农业农村部门安排检验人员对申请检验的农机具进行现场检验。3.检验合格的，发放检验合格标志；检验不合格的，责令限期整改，整改合格后方可发放检验合格标志。（四）检验周期拖拉机每年进行一次安全技术检验，联合收割机每年进行一次安全技术检验，经检验合格的方可继续使用。六、农机驾驶操作人员管理（一）培训与考核1.农业农村部门负责组织开展农机驾驶操作人员培训工作，培训内容包括农机安全法律法规、操作规程、安全知识等。2.农机驾驶操作人员必须参加培训，并经考核合格后，取得相应的驾驶证方可上岗作业。3.考核分为理论考试和实际操作考试，考试内容要符合国家相关标准和要求。（二）证件管理1.农机驾驶证实行定期审验制度，审验内容包括农机驾驶操作人员的安全学习情况、违法违章记录等。2.农机驾驶操作人员要按照规定及时办理驾驶证审验手续，未按时审验的，不得继续从事农机作业活动。3.农机驾驶证遗失、损毁的，农机驾驶操作人员应当向原发证机关申请补发。（三）监督管理1.农业农村部门要加强对农机驾驶操作人员的日常监督管理，建立健全农机驾驶操作人员档案，记录其培训、考核、审验、违法违章等情况。2.对违法违章的农机驾驶操作人员，要依法予以处罚，并进行安全教育，情节严重的，吊销其驾驶证。七、农机事故处理（一）事故报告1.发生农机事故后，当事人应当立即停止作业，保护现场，并及时向当地政府和农业农村部门报告。2.农业农村部门接到事故报告后，要立即派人赶赴现场，进行现场勘查、调查取证等工作，并及时向上级主管部门报告。（二）事故调查1.农机事故发生后，由农业农村部门会同公安等相关部门组成事故调查组，对事故原因、经过、损失等进行调查。2.事故调查组要按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，认真开展调查工作。（三）事故处理1.根据事故调查结果，依法对事故责任人进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对农机事故造成的损失，按照有关规定进行赔偿。3.农业农村部门要及时总结农机事故教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。八、应急管理（一）应急预案制定农业农村部门要制定本乡农机事故应急预案，明确应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资保障等内容，提高应对农机事故的能力。（二）应急演练1.定期组织开展农机事故应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提