信阳防溺水四方责任制度

PAGE信阳防溺水四方责任制度一、总则（一）目的为切实加强信阳市防溺水工作，有效预防和减少溺水事故的发生，保障人民群众生命安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，特制定本防溺水四方责任制度。（二）适用范围本制度适用于信阳市行政区域内涉及防溺水工作的各个领域，包括但不限于河流、湖泊、水库、池塘等水域周边的相关活动及管理。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强宣传教育、完善防护设施、强化巡查监管等措施，提前预防溺水事故的发生。2.属地管理原则按照行政区划，明确各级政府及相关部门的属地管理责任，确保防溺水工作落实到位。3.部门协作原则各相关部门要密切配合，形成工作合力，共同做好防溺水工作。4.公众参与原则鼓励和引导广大群众积极参与防溺水工作，提高自我防范意识和能力。二、责任主体及职责（一）政府责任1.信阳市人民政府负责统筹协调全市防溺水工作，制定防溺水工作规划和年度工作计划，并组织实施。将防溺水工作纳入政府安全生产目标考核内容，对各相关部门和下级政府的防溺水工作进行监督检查和考核评价。保障防溺水工作所需的经费，加大对防溺水设施建设、宣传教育、应急救援等方面的投入。2.县（区）人民政府贯彻落实上级政府关于防溺水工作的决策部署，负责本辖区内防溺水工作的组织领导和具体实施。组织制定本辖区防溺水应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。加强对辖区内水域的巡查监管，及时发现和消除安全隐患。协调相关部门开展防溺水宣传教育工作，提高辖区群众的防溺水意识。3.乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区防溺水工作的具体落实，组织开展辖区内水域的排查摸底，建立健全基础台账。组织成立防溺水巡查队伍，加强对辖区内水域的日常巡查，及时劝阻和制止危险行为。配合相关部门做好防溺水宣传教育工作，通过多种形式向辖区群众宣传防溺水知识。协助做好溺水事故的应急救援和善后处理工作。（二）部门责任1.教育部门将防溺水安全教育纳入学校教育教学计划，通过课堂教学、主题班会、专题讲座、案例分析等形式，对学生进行系统的防溺水安全教育，提高学生的安全意识和自防自救能力。督促学校加强与家长的沟通联系，及时向家长传达防溺水工作要求，提醒家长切实履行监护责任。组织开展“防溺水安全教育月”等活动，营造浓厚的防溺水宣传氛围。配合相关部门做好学校周边水域的安全管理工作，协助开展隐患排查和整治。2.水利部门负责对管辖范围内的河流、湖泊、水库等水域进行安全管理，制定水利工程安全管理制度，加强对水利工程设施的巡查维护，确保其安全运行。在水域周边设置明显的安全警示标志，标明禁止游泳、戏水等危险区域。加强对河道采砂等活动的监管，防止因采砂形成安全隐患。配合相关部门做好溺水事故的应急救援工作，提供必要的技术支持和设备保障。3.公安部门负责维护溺水事故现场秩序，做好现场保护和证据收集工作。对溺水事故开展调查，依法处理相关责任人员。加强对重点水域周边的治安巡逻，及时发现和制止各类危险行为，预防溺水事故的发生。配合相关部门开展防溺水宣传教育工作，通过发布警示信息等方式，提高公众的安全意识。4.文旅部门加强对旅游景区内水域的安全管理，督促景区经营单位落实防溺水安全措施，设置明显的安全警示标志，配备必要的救生设备。将防溺水安全教育纳入旅游从业人员培训内容，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。在旅游宣传活动中，融入防溺水宣传内容，引导游客增强安全意识。5.卫健部门负责组织医疗卫生机构做好溺水事故的现场急救和后续救治工作，制定溺水急救预案，确保急救药品和设备的配备。配合相关部门开展防溺水宣传教育工作，普及溺水急救知识和技能。6.其他相关部门各相关部门按照各自职责，做好与防溺水工作相关的配合和保障工作。如民政部门要加强对留守儿童、困境儿童等特殊群体的关爱保护，督促监护人履行监护责任；共青团组织要发动志愿者参与防溺水宣传教育和巡查劝导工作；妇联组织要加强对妇女儿童的安全教育，提高其自我保护意识等。（三）村（居）委会责任1.负责组织开展本村（居）防溺水宣传教育工作，通过村（居）民会议、宣传栏、广播等形式，向村（居）民宣传防溺水知识。2.对本村（居）内的水域进行排查，掌握水域分布和安全状况，及时发现并报告安全隐患。3.组织成立村（居）防溺水巡逻小组，对本村（居）内水域进行日常巡查，劝阻和制止村（居）民在危险水域游泳、戏水等行为。4.协助乡镇人民政府（街道办事处）及相关部门做好溺水事故的应急救援和善后处理工作。（四）家长及监护人责任1.切实履行对未成年人的监护责任，加强对未成年人的教育和监管，做到“四知道”，即知道孩子去向、知道孩子活动内容、知道孩子和谁在一起、知道孩子何时回家。2.教育未成年人不私自下水游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳。3.增强安全意识，在未成年人外出活动时，做好陪同和看护，防止溺水事故发生。三、工作措施（一）加强宣传教育1.制定防溺水宣传教育计划，明确宣传内容、方式和时间节点。2.充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传防溺水知识和法律法规，提高公众的知晓率。3.在学校、社区、农村、企业等场所，通过举办讲座、发放宣传资料、播放警示片等形式，开展针对性的宣传教育活动。4.组织开展防溺水知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等活动，吸引广大群众积极参与，增强宣传教育效果。（二）完善防护设施1.水利、文旅等部门要在河流、湖泊、水库、旅游景区等水域周边，按照相关标准设置明显的安全警示标志，标明危险区域和禁止事项。2.在人员密集的水域，合理配备救生设备，如救生衣、救生圈、竹竿等，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。3.学校要在校园周边水域设置防护设施，如围栏、警示标识等，防止学生擅自进入危险水域。（三）强化巡查监管1.建立健全防溺水巡查制度，明确巡查人员、巡查范围和巡查时间。2.乡镇人民政府（街道办事处）组织的巡查队伍要加强对辖区内水域的日常巡查，及时发现和制止危险行为，劝阻未成年人远离危险水域。3.水利、公安、文旅等部门要加强对重点水域的联合巡查，形成工作合力，严厉打击非法采砂、违规游泳等违法行为。4.鼓励广大群众积极参与防溺水巡查监督，对发现的问题及时报告相关部门。（四）提高应急处置能力1.各级政府及相关部门要制定完善防溺水应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.定期组织开展防溺水应急演练，提高应急救援队伍的实战能力和协同配合能力。3.医疗卫生机构要做好溺水事故的应急救治准备工作，确保在事故发生时能够迅速开展救援。4.加强与周边地区的应急联动，建立信息共享和协同救援机制，提高应对跨区域溺水事故的能力。四、监督考核（一）建立监督机制1.信阳市人民政府成立防溺水工作监督小组，负责对全市防溺水工作进行监督检查。2.监督小组定期对各责任主体的防溺水工作开展情况进行检查，及时发现问题并督促整改。3.设立举报电话和邮箱，接受群众对防溺水工作中存在问题的举报和投诉，对举报线索进行及时核实和处理。（二）严格考核评价1.将防溺水工作纳入政府安全生产目标考核内容，制定详细的考核指标和评分标准。2.每年对各相关部门和下级政府的防溺水工作进行考核评价，考核结果作为评先评优和问责的重要依据。3.对防溺水工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、导致发生溺水事故的单位和个人，依法依规追究责任。五、培训与指导（一）开展业务培训1.定期组织对各责任主体的工作人员进行防溺水业务培训，提高其业务水平和工作能力。2.培训内容包括防溺水法律法规、安全知识、巡查技巧、应急处置等方面。3.通过邀请专家授课、实地观摩、案例分析等形式，丰富培训方式，增强培训效果。（二）提供技术指导1.相关部门要为基层单位和社会组织开展防溺水工作提供技术指导，帮助其解决工作中遇到的困难和问题。2.水利、卫健等部门要在水域安全管理、急救技术等方面给予专业指导，提高防溺水工作的科学性和有效性。六、信息报送与共享（一）信息报送1.建立防溺水信息报送制度，明确信息报送的内容、方式和时间要求。2.各责任主体要及时将防溺水工作开展情况、安全隐患排查整治情况、溺水事故发生及处置情况等信息报送上级主管部门。3.溺水事故发生后，现场有关人员要立即向当地政府及相关部门报告，不得隐瞒不报或迟报。（二）信息共享1.建立防溺水信息共享平台