输变电工程监理

输变电工程监理制度一、总则第一条【制定目的】为规范输变电工程建设监理行为，提高工程管理水平，保障工程质量、安全、进度和投资效益，依据国家有关法律法规、行业标准及合同约定，制定本制度。第二条【制定依据】本制度依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》、《电力建设工程监理规范》等法律法规及行业标准，并结合输变电工程特点制定。第三条【适用范围】本制度适用于公司（或项目法人）投资、建设的新建、扩建、改建的220千伏及以上电压等级的输变电工程（含变电站、开关站、换流站、输电线路等）的施工监理活动。其他电压等级工程可参照执行。第四条【基本原则】公正、独立、科学、诚信原则：监理单位应独立、公正地开展监理工作，以科学的方法和诚信的态度履行职责。质量、安全、进度、投资控制并重原则：全面履行监理职责，确保四大控制目标的协调统一与实现。预防为主、过程控制原则：加强事前控制和事中控制，将质量、安全隐患消除在萌芽状态。权责一致、分级负责原则：明确监理各层级、各岗位的职责与权限，建立责任追溯机制。标准化、规范化、信息化原则：推行标准化监理流程，规范监理行为，积极应用信息化管理手段。第五条【定义与术语】项目法人：指依法设立、对工程项目建设承担投资、建设、运营、管理责任的主体。监理单位：依法取得相应资质等级证书，并在资质许可范围内从事建设工程监理活动的企业。总监理工程师：由监理单位法定代表人书面授权，全面负责履行监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。专业监理工程师：根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理人员。监理员：从事具体监理工作，具有工程相关专业知识，协助专业监理工程师工作的监理人员。监理规划：由总监理工程师主持编制，经监理单位技术负责人批准，用于指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件。监理实施细则：针对工程中某一专业或某一方面，由专业监理工程师编制，经总监理工程师批准的操作性文件。旁站：监理人员在施工现场对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的全过程监督活动。巡视：监理人员对施工现场进行的定期或不定期的巡回检查活动。平行检验：项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。二、监理组织机构与职责第六条【监理单位资质与要求】承担输变电工程监理业务的单位，必须持有建设行政主管部门颁发的相应等级的工程监理资质证书，并具备电力工程监理的业绩和能力。监理单位应建立健全质量管理体系、职业健康安全管理体系和环境管理体系，并确保其持续有效运行。监理单位派驻现场的监理人员必须持证上岗，人员数量、专业配置应满足工程需要和合同约定。第七条【项目监理机构设置】监理单位应根据监理合同约定、工程规模、技术复杂程度及工程环境等因素，在施工现场设立项目监理机构。项目监理机构的组织形式和规模，应遵循精干、高效、专业配套的原则，一般可设立总监理工程师办公室，下设土建、电气、线路、安全、造价等专业监理组。项目监理机构应配置必要的办公、交通、通信、检测设备和工具。第八条【总监理工程师职责】总监理工程师是项目监理机构的核心，应履行以下主要职责：确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的付款申请和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。调解项目法人与施工单位之间的合同争议、处理索赔、审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，参与工程竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。第九条【专业监理工程师职责】各专业监理工程师在总监理工程师领导下，履行以下主要职责：负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。第十条【监理员职责】监理员在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作，履行以下主要职责：检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。第十一条【安全监理工程师职责】审查施工单位的安全资质和安全生产许可证，审查项目经理和专职安全生产管理人员的安全资格证书及特种作业人员的操作资格证书。审查施工单位报审的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案及应急预案。审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况。审查施工单位报审的分包单位安全资质。巡视检查施工现场的安全生产情况，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告项目法人。督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。参加建设单位组织的安全生产专项检查。负责安全监理资料的收集、整理和归档。三、监理工作内容与程序第十二条】【施工准备阶段监理】1.监理规划与细则编制：项目监理机构应在签订监理合同及收到工程设计文件后，由总监理工程师组织编制监理规划，并在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制监理实施细则。2.设计交底与图纸会审：项目监理机构应组织或参加由项目法人主持的设计交底和图纸会审会议，总监理工程师应对会议纪要进行签认。3.施工组织设计审查：总监理工程师应在约定时间内组织专业监理工程师审查施工单位报送的施工组织设计，提出审查意见后报项目法人审批。4.分包单位资质审查：专业监理工程师应对施工单位拟选定的分包单位资质进行审查，符合规定后由总监理工程师予以签认。5.检查施工条件：项目监理机构应审查施工单位现场的质量管理、技术管理和质量保证体系，检查测量放线控制成果及保护措施，审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备开工条件时，由总监理工程师签发工程开工令。6.第一次工地会议**：工程项目开工前，项目监理机构应参加由项目法人主持召开的第一次工地会议，会议纪要应由项目监理机构负责整理，与会各方代表会签。第十三条】【施工阶段质量控制】1.材料设备质量控制**：-对用于工程的主要材料、构配件和设备，专业监理工程师应审查其质量证明文件，并按规定进行见证取样或平行检验。-对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理通知单，书面通知施工单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。施工过程质量控制：巡视检查：监理人员应对施工现场进行定期和不定期的巡视，检查施工单位的工艺过程、施工工序、施工质量等。旁站监理：对工程的关键部位、关键工序，如主变压器安装、GIS设备安装、高压电缆头制作、大体积混凝土浇筑、深基坑开挖支护、杆塔组立、导地线压接、重要跨越施工等，项目监理机构应安排监理人员进行旁站，并填写旁站记录。平行检验：项目监理机构应按照监理合同约定和监理规划的要求，对施工单位的检验测试结果进行复核，并进行独立的抽样检测。隐蔽工程验收：隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知项目监理机构进行检查验收，验收合格后方可覆盖。项目监理机构应对验收过程和结果留有影像资料。质量缺陷与事故处理：对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理通知单，要求施工单位整改，并检查整改结果。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。**第十四条】【施工阶段进度控制】1.项目监理机构应审查施工单位报送的施工总进度计划和阶段性进度计划，提出审查意见。2.专业监理工程师应检查进度计划的实施情况，发现实际进度严重滞后于计划进度时，应签发监理通知单要求施工单位采取调整措施。3.总监理工程师应在监理月报中向项目法人报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由项目法人原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。**第十五条】【施工阶段投资控制】1.项目监理机构应按下列程序进行工程计量和付款签证：-专业监理工程师对施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进行复核，确定实际完成的工程量，提出到期应支付给施工单位的金额，并提出相应的支持性材料。-总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报项目法人审批。项目监理机构应对项目法人提出的工程变更进行费用评估，并与项目法人和施工单位协商确定变更价款。专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与项目法人、施工单位协商确定工程变更的价款。第十六条】【施工阶段安全监理】1.安全审查：严格审查施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的分部分项工程专项施工方案及应急预案。2.安全检查：定期组织施工现场的安全检查，重点检查脚手架、施工用电、起重机械、基坑支护、模板工程、高处作业、防火防爆、交叉跨越等。3.隐患处置：发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告项目法人。施工单位拒不整改或不停止施工的，项目监理机构应及时向有关主管部门报告。4.安全记录**：详细记录安全监理工作情况，包括安全检查、隐患通知、整改复查等。第十七条】【合同与信息管理】1.合同管理：协助项目法人处理与工程有关的索赔事宜及合同争议，依据合同条款进行协调。2.信息管理：负责监理范围内工程信息的收集、整理、存储、传递和应用，确保信息准确、完整、及时。3.文件管理**：建立完善的监理文件管理制度，包括收发文登记、传阅、归档等。**第十八条】【组织协调】1.项目监理机构应通过工地例会、专题会议、现场协调会等形式，协调工程参建各方（项目法人、设计、施工、设备供应等）之间的关系。2.总监理工程师应定期主持召开工地例会，会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。四、监理工作制度第十九条】【监理会议制度】1.第一次工地会议：在工程正式开工前召开。2.工地例会：在施工过程中定期召开（如每周或每两周一次），检查上次会议议定事项的落实情况，分析当前存在的问题，提出下一阶段的工作安排。3.专题会议：根据需要解决专门问题而召开的不定期会议。4.监理内部会议**：项目监理机构定期召开内部工作会议，总结工作，布置任务。第二十条】【监理报告制度】1.监理月报：总监理工程师应组织编写监理月报，每月定期向项目法人报送。内容包括：本月工程概况、工程进度、工程质量、工程计量与工程款支付、合同其他事项的处理情况、本月监理工作小结、下月监理工作重点等。2.监理专题报告：针对工程中发生的重大质量、安全事故或其他重要事项，总监理工程师应及时向项目法人提交专题报告。3.监理工作总结**：在监理工作结束后，总监理工程师应向项目法人和监理单位提交监理工作总结。第二十一条】【监理日志与旁站记录制度】1.监理日志：项目监理机构应每日填写监理日志，真实、准确、完整地记录当日天气、施工情况、监理工作、存在问题及处理情况等。2.旁站记录**：凡实施旁站监理的部位和工序，监理人员必须填写旁站记录，详细记录施工情况、监理情况、发现的问题及处理结果。**第二十二条】【监理文件资料管理制度】1.项目监理机构应设专人负责监理文件资料的收发、登记、传阅、借阅、保管、归档工作。2.监理文件资料应分类整理、编目清晰、存放有序，便于检索和查阅。3.监理档案的编制和保存应符合国家、行业及项目法人的有关规定，在监理服务期满后按合同约定移交。**第二十三条】【工程质量验收制度】1.项目监理机构应按国家、行业施工质量验收标准和验评规程，对检验批、分项工程、分部工程、单位工程进行验收。2.总监理工程师应组织专业监理工程师对施工单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求施工单位整改。3.工程预验收合格后，总监理工程师应签署工程竣工报验单，并在此基础上向项目法人提出工程质量评估报告。4.项目监理机构应参加由项目法人组织的工程竣工验收，并提供相关监理资料。五、监理工作考核与奖惩**第二十四条】【考核主体与周期】监理工作的考核由项目法人（或委托的第三方）负责组织，通常按季度、半年度、年度及项目竣工后进行。第二十五条】【考核内容】1.履约情况：监理单位人员配备、设备投入、组织机构设置等是否符合合同约定。2.工作质量：监理规划、细则的编制与执行情况，对质量、安全、进度、投资的管控效果，监理指令的及时性与准确性，监理资料的真实性与完整性。3.管理成效：工程实体质量水平，安全事故控制情况，工程进度符合性，投资控制效果，参建各方协调情况。4.服务态度与职业操守**：监理人员的责任心、工作积极性、廉洁自律情况以及与各方的沟通协调能力。**第二十六条】【考核方式】1.日常检查与定期考核相结合。2.查阅监理资料与现场实地核查相结合。3.听取项目法人、设计、施工等参建单位的评价意见。4.必要时可委托第三方进行检测或评估。第二十七条】【奖惩措施】1.奖励：对在监理工作中表现突出，有效避免重大质量安全事故、为项目节约投资或缩短工期做出显著贡献的监理单位及个人，项目法人可给予通报表扬、颁发荣誉证书、建议监理单位给予物质奖励，并在后续工程招标中予以优先考虑。2.处罚**：-对监理人员不到位、不履行职责、工作失职导致一般质量安全问题或进度延误的，责令整改、通报批评，并可按合同约定扣减部分监理费用。-对因监理失职造成重大质量安全事故、重大经济损失或严重不良社会影响的，除按合同约定追究经济责任外，应上报建设行政主管部门，建议对其资质、信誉进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。-对监理人员存在吃拿卡要、与施工单位串通损害项目法人利益等不廉洁行为的，应立即清退出场，并追究其个人及所在监理单位的责任。六、监理资料管理**第二十八条】【资料分类】监理资料主要分为以下几类：合同文件：监理合同、施工合同、分包合同、设备采购合同等。设计文件：施工图纸、设计变更、工程洽商记录等。监理管理文件：监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要、监理工作联系单、监理通知单、工程暂停令、复工令等。施工报审文件：施工组织设计、专项方案、开工报告、材料设备报审、分包单位资质报审、工程款支付申请、工程延期报审等。检查验收文件：检验批、分项、分部工程验收记录，隐蔽工程验收记录，平行检验记录，旁站记录，质量评