教育系统校园安全责任制落实排查整治方案

教育系统校园安全责任制落实排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产和校园安全工作的系列重要指示精神及法律法规要求，进一步压实教育系统各级各类学校（含幼儿园，下同）安全主体责任和主管部门监管责任，全面排查整治校园安全风险隐患，建立健全校园安全风险防控和长效管理机制，有效防范和坚决遏制校园安全事故发生，保障广大师生生命财产安全和校园和谐稳定，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《教育系统突发公共事件应急预案》等国家法律法规、部门规章及上级有关校园安全工作的系列文件精神和部署要求制定。1.3适用范围本方案适用于全市（县/区）教育行政部门、各级各类学校（包括公办、民办中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校等）开展的校园安全责任制落实情况的全面排查与专项整治工作。1.4工作原则坚持生命至上、安全第一。始终把保障师生生命安全摆在首要位置，作为一切工作的出发点和落脚点。坚持党政同责、一岗双责。严格落实教育行政部门、学校党组织和行政领导班子对校园安全工作的领导责任、主体责任和监管责任。坚持问题导向、精准施策。聚焦校园安全重点领域和薄弱环节，深入排查风险隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行闭环管理。坚持预防为主、综合治理。强化源头治理、系统治理，健全人防、物防、技防体系，提升校园安全防范能力和应急处置水平。坚持依法治理、社会协同。严格依照法律法规开展排查整治，主动加强与公安、消防、卫健、市场监管、应急管理等部门的协同联动，形成工作合力。二、组织领导与职责分工2.1组织机构成立市（县/区）教育系统校园安全责任制落实排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹领导、组织协调和督促检查本次排查整治工作。组长：市（县/区）教育局主要负责同志副组长：市（县/区）教育局分管安全工作的负责同志及其他相关分管负责同志成员：教育局办公室、安全保卫科（股）、基础教育科（股）、职业教育与成人教育科（股）、发展规划与财务科（股）、体育卫生与艺术教育科（股）、督导室、党建办等相关科室（单位）主要负责同志。领导小组下设办公室，设在教育局安全保卫科（股），负责日常工作协调、信息汇总、督促检查和情况上报。2.2职责分工2.2.1领导小组职责研究制定排查整治工作总体方案，审定重大工作措施。统一部署、指挥、协调全市（县/区）教育系统排查整治工作。听取工作进展情况汇报，研究解决排查整治中的重大问题。对排查整治工作进行督导、检查和考核。2.2.2领导小组办公室职责具体负责排查整治工作的组织实施、日常协调和督促检查。制定阶段性工作计划，收集、汇总、分析各地各校排查整治情况。建立工作台账，对排查出的隐患实行清单化管理，跟踪督办整改。编发工作简报，通报正反典型，总结推广经验做法。完成领导小组交办的其他工作。2.2.3教育局相关科室（单位）职责安全保卫科（股）：牵头负责方案组织实施，协调校园治安、消防安全、交通安全、校车安全、危险化学品安全、反恐防暴、校园周边综合治理等领域的排查整治。负责信息汇总上报。基础教育科（股）、职业教育与成人教育科（股）：负责指导、督促所辖学段学校（含民办）落实排查整治要求，重点抓好教育教学活动安全、学生心理健康安全、预防校园欺凌等工作。发展规划与财务科（股）：负责指导、检查学校校舍建筑安全、在建工程安全、设施设备采购安装安全，协调落实安全经费保障。体育卫生与艺术教育科（股）：负责指导、检查学校食品安全、饮用水安全、传染病防控、体育器材与活动安全、实验室（危化品）安全等工作。督导室：将校园安全责任制落实情况纳入教育督导重要内容，组织开展专项督导，强化结果运用。党建办：负责指导学校党组织落实安全领导责任，将安全工作纳入党建工作考核，发挥党员在安全工作中的作用。办公室：负责协调宣传报道、信息发布、后勤保障等相关工作。2.2.4学校职责成立由学校党政主要负责人任组长的排查整治工作小组，制定本校具体实施方案。严格落实安全主体责任，建立健全覆盖所有岗位的安全责任体系，明确从校长到一线教职工的岗位安全职责。全面开展校园内部安全风险隐患自查自纠，建立“三张清单”（问题、责任、整改），确保隐患整改到位。完善校园安全管理制度和应急预案，加强师生安全教育和应急演练。按要求及时向主管教育行政部门报告工作进展和重大情况。三、排查整治重点内容本次排查整治工作覆盖校园安全的各个方面，重点围绕以下十二个领域展开：3.1安全责任体系落实检查学校是否建立由主要负责人牵头的安全工作领导小组，是否定期研究部署安全工作。检查是否制定全员安全岗位责任清单，并层层签订安全责任书，责任是否清晰、可追溯。检查安全管理制度（如门卫管理、值班巡逻、隐患排查、安全教育、应急演练等）是否健全、具有可操作性，是否得到有效执行。检查安全工作经费是否纳入学校年度预算并保障落实。检查是否建立安全工作考核奖惩机制，并与评优评先、职务晋升等挂钩。3.2校园治安与反恐防暴检查校园封闭式管理是否落实，外来人员、车辆、物品出入登记查验制度是否严格执行。检查“护学岗”机制是否健全，上下学高峰时段校门口是否有足够安保力量和教职工值守。检查专职保安员是否按规定配备并持证上岗，是否熟练掌握安保器械使用。检查一键式紧急报警、视频监控系统是否达标并与公安机关联网，运行是否正常。检查反恐防暴应急预案是否完善，防冲撞设施是否配备，是否定期组织演练。检查是否开展管制刀具等危险品排查，防范学生打架斗殴、校园欺凌等事件。3.3消防安全检查消防安全责任制是否落实，是否明确消防安全管理人和责任人。检查消防设施器材（灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志等）是否按标准配置并保持完好有效。检查消防通道、安全出口是否畅通，有无占用、堵塞、封闭现象。检查电气线路、燃气管道是否规范敷设，有无私拉乱接、老化破损现象。检查学生宿舍、食堂、实验室、图书馆、礼堂、配电室等重点部位是否存在火灾隐患。检查是否定期开展消防安全检查、巡查和火灾隐患整改，是否组织师生进行消防演练和培训。3.4校舍建筑与设施设备安全检查校舍建筑（特别是老旧校舍、在建工程、临时建筑）是否存在结构性安全隐患，如墙体开裂、地基下沉、屋顶漏水、承重构件损坏等。检查围墙、护栏、挡土墙、阳台、外廊、楼梯等是否存在安全隐患。检查体育场馆、运动器材、游乐设施、实验设备等是否定期进行安全检查、维护保养。检查教室、宿舍门窗、吊扇、灯具、多媒体设备等悬挂物、附着物是否牢固安全。检查电梯、锅炉、压力容器等特种设备是否按规定检验合格并安全运行。3.5食品与饮用水安全检查学校食品安全校长（园长）负责制是否落实。检查食堂是否持有有效食品经营许可证，从业人员是否持有效健康证明。检查食品原材料采购、贮存、加工、留样、餐具消毒等环节管理是否规范，台账记录是否完整。检查是否存在“三无”食品、过期变质食品，是否违规制售冷荤凉菜、野生菌等高危食品。检查饮用水（含二次供水、直饮水）是否定期检测合格，供水设施是否清洁卫生。检查传染病防控措施是否落实，是否按规定开展晨午检、因病缺勤追踪等工作。3.6交通安全与校车管理检查校园内部交通规划是否合理，人车分流措施是否落实，交通标识是否清晰。检查学校是否对学生及家长开展交通安全教育。检查使用校车的学校，是否落实校车安全管理责任，校车及驾驶人是否符合国家标准并取得许可。检查校车是否按规定配备安全设备（安全带、逃生锤、灭火器、急救箱等），是否落实日常维护和出车前检查。检查校车运行线路是否存在安全隐患，随车照管人员是否履职到位。检查是否存在非法营运车辆接送学生现象，是否会同有关部门开展整治。3.7实验室及危险化学品安全检查实验室安全责任体系是否健全，是否明确各级安全责任人。检查危险化学品的采购、储存、使用、处置等环节管理是否规范，是否建立台账，实行“双人双锁”管理。检查实验室安全设施（通风橱、喷淋洗眼器、消防沙、急救箱等）是否齐全有效。检查实验废弃物是否按规定分类收集、暂存和处置。检查是否对进入实验室的师生进行安全教育和操作规范培训。检查生物实验室、辐射实验室等特殊实验室是否落实相应安全管理规定。3.8教育教学活动安全检查课堂教学、实验实习、社会实践、集体活动等是否事先进行安全风险评估，并制定安全预案。检查体育课、运动会、军训、户外拓展等活动是否落实安全保护措施，教师是否在场指导。检查是否对特异体质、特定疾病和心理异常学生进行排查建档，并给予必要关注和照顾。检查组织学生外出活动是否履行审批报备程序，是否租用有资质的交通工具，是否配备足够管理教师。3.9学生心理健康与预防欺凌检查学校是否建立学生心理健康教育工作机制，是否配备专兼职心理健康教育教师。检查是否开设心理健康教育课程，设立心理咨询室并有效开展活动。检查是否建立学生心理健康筛查和危机干预机制，对重点学生是否落实“一生一策”帮扶。检查是否建立预防校园欺凌工作制度，是否设立举报渠道，对欺凌事件是否及时调查处置。检查是否开展防欺凌专题教育，营造友善和谐的校园氛围。3.10校园周边环境安全检查校园周边是否存在治安乱点、交通拥堵、违规经营（如网吧、游戏厅、流动摊贩）等问题。检查校园周边是否存在地质灾害、洪涝灾害、危化品企业等风险源。检查是否与公安、城管、市场监管、文化执法等部门建立联动机制，定期开展联合整治。检查校园周边安全警示标识是否齐全。3.11网络安全与舆情管理检查校园网络系统（网站、信息系统、数据中心）是否落实网络安全等级保护制度。检查是否建立网络内容审核和有害信息过滤机制，防范网络攻击和不良信息传播。检查是否加强对师生网络素养教育，引导文明上网。检查是否建立涉校涉生舆情监测、研判和应对机制。3.12应急体系建设检查学校是否制定完善的突发事件总体应急预案和各类专项预案（火灾、地震、食物中毒、公共卫生事件、校园伤害等）。检查应急预案是否具有针对性、可操作性，是否定期修订。检查应急物资储备（应急灯、喊话器、担架、急救药品等）是否充足、有效。检查是否按计划定期开展多形式、全员参与的应急疏散演练，师生是否掌握基本逃生自救技能。检查值班值守和信息报告制度是否严格执行。四、工作步骤与时间安排本次排查整治工作自即日起至XXXX年XX月底，分四个阶段进行：4.1动员部署与自查自纠阶段（即日起至XXXX年XX月XX日）市（县/区）教育局制定下发方案，召开动员部署会议。各级各类学校成立工作机构，结合本校实际制定具体实施方案，召开教职工大会进行动员部署。学校对照排查整治重点内容，逐项逐条开展全面、深入、细致的自查自纠，建立问题隐患清单、整改责任清单和整改措施清单（“三张清单”）。学校对自查发现的问题隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改计划，明确责任人、整改时限和临时管控措施。XXXX年XX月XX日前，各学校将自查报告及“三张清单”报主管教育行政部门。4.2集中排查与督导检查阶段（XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日）市（县/区）教育局领导小组组织各成员科室，成立联合检查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，对辖区内学校进行全覆盖、拉网式督导检查。检查组通过查阅资料、现场查看、随机访谈、问卷调查等方式，核实学校自查自纠情况，深挖细查可能存在的安全隐患和责任制落实漏洞。对检查发现的问题，现场反馈并提出整改要求，下达整改通知书。建立区级排查整治工作总台账，对重大隐患实行挂牌督办。4.3全面整治与巩固提升阶段（XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日）各学校针对自查和督导检查发现的问题隐患，集中力量进行整改。对挂牌督办的重大隐患，主要领导要亲自抓，确保整改到位。整改完成后，学校要组织验收，形成整改报告。对已完成整改的隐患进行“回头看”，防止反弹。市（县/区）教育局各检查组对学校整改情况进行复查，确保隐患“清零”。在整改隐患的同时，各学校和教育行政部门要深入剖析问题根源，举一反三，完善相关制度规范，堵塞管理漏洞，推动构建长效机制。4.4总结评估与长效管理阶段（XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日）各学校对本次排查整治工作进行全面总结，评估工作成效，分析存在问题，提出持续改进措施，形成总结报告报上级主管部门。市（县/区）教育局汇总全区情况，对排查整治工作进行系统评估，总结经验做法，通报典型案例。将排查整治中行之有效的措施和经验固化为制度规范，修订完善校园安全管理制度和责任体系。将校园安全责任制落实情况纳入常态化管理，作为日常检查、年度考核和评优评先的重要内容。五、工作要求5.1提高政治站位，强化组织领导各地各校要充分认识当前校园安全工作的极端重要性和开展此次排查整治的紧迫性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实，确保排查整治工作组织有力、责任到位、取得实效。5.2坚持真查实改，杜绝形式主义排