建设工程造价管理操作流程范例

建设工程造价管理操作流程范例一、前期决策阶段：奠定造价控制基础前期决策阶段的造价管理，主要目标是形成科学、合理的项目投资估算，为项目立项和后续阶段的造价控制设定基准。1.项目策划与投资估算*工作内容：根据项目建议书或可行性研究委托书，收集和分析项目相关资料，包括市场需求、建设规模、技术标准、选址条件等。*操作要点：*明确项目功能定位和建设目标，为估算提供依据。*采用合适的估算方法（如生产能力指数法、比例估算法、指标估算法等），结合类似项目经验数据进行编制。*估算应涵盖项目从筹建到竣工验收交付使用所需的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期利息等。*成果输出：项目投资估算报告。2.投资估算的审核与批准*工作内容：由决策部门或委托的专业咨询机构对编制的投资估算进行审核。*操作要点：*审核估算的编制依据是否充分、合理，方法是否得当。*审核估算内容是否完整，有无漏项或重复计算。*审核估算指标是否符合当前市场行情和项目实际情况。*成果输出：经批准的投资估算，作为项目决策和控制初步设计概算的依据。二、设计阶段：源头控制工程造价设计阶段对工程造价的影响最为关键，此阶段的造价管理重点在于通过优化设计方案，将造价控制在批准的投资估算范围内。1.方案设计与造价估算*工作内容：设计单位根据批准的可行性研究报告进行多方案设计，造价咨询单位或设计单位内的造价人员配合进行各方案的造价估算。*操作要点：*对不同设计方案进行技术经济分析和比较，选择性价比最优的方案。*估算精度应满足方案比选的要求，并控制在投资估算允许范围内。*成果输出：方案设计文件、各方案造价估算报告。2.初步设计与设计概算*工作内容：在选定的方案基础上进行初步设计，编制初步设计文件，并据此编制设计概算。*操作要点：*限额设计：严格按照批准的投资估算控制初步设计，各专业在保证功能的前提下，将造价分解到各单位工程和分部分项工程。*概算编制应依据初步设计图纸、概算定额或概算指标、取费标准及市场价格信息。*确保概算的准确性和完整性，其总额不得超过批准的投资估算。*成果输出：初步设计文件、设计概算书。3.施工图设计与施工图预算*工作内容：根据批准的初步设计进行施工图设计，编制详细的施工图，并据此编制施工图预算。*操作要点：*施工图设计应深化和细化初步设计，确保满足施工要求，同时继续贯彻限额设计原则。*施工图预算应根据施工图纸、预算定额、地区材料价格、取费标准等进行编制。*预算金额应控制在批准的设计概算范围内，若有超概，需分析原因并采取调整措施。*成果输出：施工图纸、施工图预算书。4.设计方案的技术经济比选与优化*工作内容：在设计的各个阶段，均应对主要的技术方案、材料设备选型等进行技术经济比较。*操作要点：*从功能、技术、经济、环境等多方面进行综合评价。*选择技术先进、经济合理的方案，必要时进行设计优化，以降低工程造价。三、招投标阶段：合理确定合同价款招投标阶段的造价管理核心是通过规范的招投标程序，选择合格的承包商，并确定公平合理的合同价款。1.招标文件的编制与工程量清单的确定*工作内容：招标人或其委托的咨询机构编制招标文件，其中包括工程量清单、投标人须知、合同条款、技术规范等。*操作要点：*工程量清单应依据施工图纸和《建设工程工程量清单计价规范》等编制，做到项目特征描述准确、工程量计算无误。*合同条款中应明确价款调整、工程变更、索赔等造价相关事项的处理原则和方法。*成果输出：招标文件（含工程量清单）。2.招标控制价的编制与公布*工作内容：招标人根据工程量清单、施工图纸、市场价格信息等编制招标控制价（拦标价）。*操作要点：*招标控制价应客观反映市场平均水平，既起到控制投资的作用，又不限制合理竞争。*按规定在投标截止日前公布。*成果输出：招标控制价。3.投标报价的评审*工作内容：评标委员会对投标人提交的投标文件进行评审，重点关注报价的合理性、完整性和规范性。*操作要点：*对投标报价进行符合性审查，检查是否响应招标文件要求。*进行详细评审，分析报价构成，判断是否存在不平衡报价、漏项、错项等。*结合技术标评审，综合评估投标人的履约能力和报价水平。*成果输出：评标报告、中标候选人名单。4.合同价款的确定与合同签订*工作内容：根据评标结果确定中标人，双方依据招标文件、中标人的投标文件及相关法律法规签订工程施工合同。*操作要点：*合同价应在中标价基础上确定，明确合同价款形式（固定总价、固定单价、可调价格等）。*合同条款应严谨、明确，特别是关于工程变更、索赔、价款调整、付款方式、竣工结算等核心条款。*成果输出：中标通知书、工程施工合同。四、施工阶段：动态控制工程造价施工阶段是工程实体形成的阶段，也是资金投入最大的阶段，此阶段的造价管理重点在于进行动态控制，严格控制工程变更和索赔，确保实际造价不超过合同价和概预算。1.施工准备阶段的造价控制*工作内容：熟悉合同文件、施工图纸，编制资金使用计划，进行图纸会审和设计交底。*操作要点：*审核施工组织设计或施工方案的经济性，提出优化建议。*制定详细的资金使用计划，合理安排资金投入。*及时发现并解决图纸中的问题，避免施工中因设计问题造成的返工和费用增加。2.工程变更与现场签证的管理*工作内容：对施工过程中发生的设计变更、工程量增减、现场签证等进行严格管理。*操作要点：*建立规范的变更签证审批流程，明确审批权限。*变更签证应坚持“先审批、后实施”的原则，严禁事后补办。*对变更签证的必要性、合理性及费用进行审核，评估其对工程造价和工期的影响。*及时确认变更签证的工程量和单价。3.进度款支付的控制*工作内容：根据施工合同约定和工程实际进度，审核并支付工程进度款。*操作要点：*严格按照合同约定的支付周期和方法进行。*审核施工单位提交的已完工程量报告，核实实际完成的工程量和相应的工程款。*控制付款比例，避免超付。4.材料与设备价格的动态管理*工作内容：对主要材料、设备的市场价格进行跟踪和调研。*操作要点：*若合同约定材料价格可调，应按约定调整方法及时进行价格调整。*参与重要材料设备的采购招标或询价，控制采购成本。*对新材料、新工艺的应用进行经济技术论证。5.施工索赔的预防与处理*工作内容：尽量避免索赔事件的发生，一旦发生，应按合同约定及时、公正地处理。*操作要点：*加强合同管理，严格履行合同义务，减少自身原因引起的索赔。*对施工单位提出的索赔申请，应认真审核索赔依据、索赔金额和工期计算，及时答复和处理。*同时，关注业主方可能提出的反索赔。6.竣工结算的准备*工作内容：在工程接近完工时，整理和收集结算所需的各种资料。*操作要点：*包括施工合同、补充协议、中标通知书、投标文件、施工图纸、变更签证、隐蔽工程记录、材料价格确认单、进度款支付凭证等。五、竣工结算与决算阶段：最终确定工程造价竣工结算与决算是工程造价管理的最后环节，旨在最终确定工程实际造价，并总结项目投资效果。1.竣工结算的编制与提交*工作内容：工程竣工验收合格后，施工单位根据合同约定、竣工图纸、变更签证等资料编制竣工结算书，并提交给业主或其委托的造价咨询机构。*操作要点：*结算书编制应真实、准确、完整，符合合同和相关规定。*提交结算资料应齐全，并对资料的真实性负责。2.竣工结算的审核*工作内容：业主或其委托的造价咨询机构对施工单位提交的竣工结算书进行全面审核。*操作要点：*审核依据包括：合同文件、竣工图纸、经确认的变更签证、工程量清单计价规范、定额、取费标准、市场价格等。*审核内容包括：工程量审核、单价审核、取费审核、变更签证费用审核、索赔费用审核等。*采用全面审核法、重点审核法或对比审核法等合适的审核方法。*与施工单位进行充分沟通和核对，形成审核意见。*成果输出：竣工结算审核报告。3.竣工结算争议的处理*工作内容：对审核过程中出现的争议问题进行协商解决。*操作要点：*本着公平、公正、实事求是的原则进行协商。*协商不成的，可按合同约定的争议解决方式（如调解、仲裁或诉讼）处理。4.竣工决算的编制与审批*工作内容：在竣工结算的基础上，由建设单位（业主）编制竣工决算，综合反映项目从筹建到竣工交付使用全过程的全部实际费用。*操作要点：*竣工决算包括工程竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书、工程竣工图和工程造价对比分析等。*全面反映项目实际总投资、各项费用构成、节余或超支情况。*作为项目竣工验收、固定资产移交和财务核销的依据，并接受审计部门的审计