延边州保密责任制度

PAGE延边州保密责任制度一、总则（一）目的为加强延边州保密工作，确保国家秘密、工作秘密和商业秘密的安全，维护国家安全和利益，保障各项工作的顺利开展，特制定本保密责任制度。（二）适用范围本制度适用于延边州各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织和个人在履行职责过程中涉及的保密工作。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法开展保密工作。2.预防为主原则：强化保密教育，完善保密制度，加强保密技术防范，预防和减少泄密事件的发生。3.突出重点原则：明确保密工作重点领域、关键环节和重要岗位，确保国家核心秘密的安全。4.谁主管谁负责原则：各单位、各部门负责人对本单位、本部门的保密工作负总责，工作人员对本职工作中的保密事项负责。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会1.组成：延边州成立保密委员会，由州委书记担任主任，州长担任副主任，成员包括州委、州政府相关领导以及各重要部门负责人。2.职责贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、法律、法规，研究制定延边州保密工作的规章制度和工作计划。组织协调全州保密工作，定期召开保密工作会议，分析研究保密工作形势，解决保密工作中的重大问题。对全州各单位、各部门保密工作进行监督检查，指导和督促落实保密工作责任制。组织开展保密宣传教育、培训和考核工作，提高全州干部职工的保密意识和技能。负责审查涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的重大事项，确保其符合保密规定。对发生的泄密事件进行调查处理，提出处理意见和改进措施。（二）保密工作机构1.设立：各单位、各部门应设立保密工作领导小组或保密工作办公室，明确专人负责保密工作。2.职责在本单位、本部门保密委员会（领导小组）的领导下，具体组织实施保密工作。制定本单位、本部门保密工作制度和工作计划，并组织实施。开展保密宣传教育活动，提高干部职工的保密意识和防范能力。对本单位、本部门涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的载体进行管理，确保其安全。对本单位、本部门保密工作进行监督检查，及时发现和消除泄密隐患。协助保密行政管理部门对本单位、本部门发生的泄密事件进行调查处理。（三）保密工作人员职责1.保密工作负责人职责全面负责本单位、本部门的保密工作，贯彻执行保密法律法规和规章制度。组织制定和实施保密工作计划，定期向保密委员会（领导小组）报告工作情况。组织开展保密宣传教育、培训和考核工作，提高干部职工的保密意识和技能。负责审查涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的重大事项，确保其符合保密规定。对本单位、本部门保密工作进行监督检查，及时发现和消除泄密隐患。对发生的泄密事件及时报告，并组织采取措施进行处理。2.保密工作人员职责具体承办本单位、本部门的保密工作，贯彻执行保密法律法规和规章制度。协助制定和实施保密工作计划，开展保密宣传教育、培训和考核工作。负责对本单位、本部门涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的载体进行登记、保管、传递、销毁等管理工作。对本单位、本部门保密工作进行日常检查，及时发现和报告泄密隐患。协助保密行政管理部门对本单位、本部门发生的泄密事件进行调查处理。三、保密范围与密级确定（一）保密范围1.国家秘密：涉及国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。包括国家事务的重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；其他经国家保密行政管理部门确定应当保守的国家秘密事项。2.工作秘密：各级党政机关、企事业单位、社会团体在履行职责过程中产生的，不属于国家秘密而又不宜公开的事项。包括机关内部工作运转中不宜公开的事项；涉及本单位业务工作中不宜公开的事项；涉及本单位人事管理、财务管理、物资管理等方面不宜公开的事项。3.商业秘密：不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。包括产品配方、工艺流程、技术诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招投标中的标底及标书内容等。（二）密级确定1.确定原则：根据信息的重要性、敏感性和泄露后可能造成的危害程度，确定相应的密级。2.确定程序产生国家秘密、工作秘密和商业秘密的单位或部门，应按照保密范围的规定，对所产生的信息进行初步分析和判断，提出密级确定意见。报本单位、本部门保密工作负责人审核批准。涉及多个单位、部门的事项，由主办单位、部门会同相关单位、部门共同确定密级，并报共同的上级主管部门备案。3.密级变更与解除国家秘密、工作秘密和商业秘密的密级，根据情况变化需要变更或解除的，由原确定密级的单位或部门提出变更或解除意见，报本单位、本部门保密工作负责人审核批准。涉及多个单位、部门的事项，由主办单位、部门会同相关单位、部门共同提出变更或解除意见，并报共同的上级主管部门备案。密级变更或解除后，应及时通知有关单位和人员。四、保密制度与措施（一）保密管理制度1.保密工作责任制：明确各单位、各部门负责人和工作人员的保密职责，签订保密责任书，将保密工作纳入绩效考核体系。2.保密教育培训制度：定期组织开展保密宣传教育活动，提高干部职工的保密意识和技能。保密教育培训应包括保密法律法规、保密知识、保密技能等内容。3.保密监督检查制度：建立健全保密监督检查机制，定期对各单位、各部门保密工作进行检查，及时发现和消除泄密隐患。保密监督检查应包括保密制度执行情况、保密措施落实情况、保密载体管理情况等内容。4.保密奖惩制度：对在保密工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；对违反保密制度的单位和个人，依法依规给予严肃处理。5.保密工作档案管理制度：建立健全保密工作档案，对保密工作中的文件、资料、记录等进行分类整理、归档保存，便于查阅和管理。（二）保密技术措施1.物理隔离措施：对涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的场所、设备、网络等进行物理隔离，防止外部人员非法进入和信息泄露。2.加密技术措施：对涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的电子信息进行加密处理，确保信息在传输和存储过程中的安全。3.访问控制措施：对涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的信息系统和网络，设置访问权限，严格控制人员访问，防止非法获取和使用信息。4.数据备份与恢复措施：对涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的重要数据进行定期备份，并建立数据恢复机制，确保数据在遭受破坏或丢失时能够及时恢复。5.防病毒与防攻击措施：安装防病毒软件和防火墙，及时更新病毒库和系统补丁，防止病毒和网络攻击对信息系统和网络造成破坏。（三）保密载体管理1.纸质载体管理：对涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的纸质文件、资料、图表等进行严格管理，实行专人负责、专柜存放、登记造册、定期清查。2.电子载体管理：对涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的电子文件、数据、资料等进行严格管理，实行加密存储、访问控制、备份恢复等措施。3.移动存储介质管理：对涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的移动存储介质进行严格管理，实行专人专用、登记备案、加密存储、定期检查等措施。4.涉密载体传递与使用：严格控制涉密载体的传递范围和使用人员，实行专人传递、登记签收、全程跟踪等措施。涉密载体传递应通过机要通信、专人专车等方式进行，严禁通过普通邮政、快递等方式传递。5.涉密载体销毁：对已失去使用价值的涉密载体，应按照规定进行销毁。涉密载体销毁应实行审批登记、专人监销等制度，确保销毁彻底、不留隐患。五、保密监督与检查（一）内部监督1.定期自查：各单位、各部门应定期开展保密工作自查，对保密制度执行情况、保密措施落实情况、保密载体管理情况等进行全面检查，及时发现和消除泄密隐患。2.专项检查：根据工作需要，各单位、各部门可组织开展保密工作专项检查，对重点领域、关键环节和重要岗位的保密工作进行深入检查，确保保密工作万无一失。3.日常监督：保密工作机构和保密工作人员应加强对本单位、本部门保密工作的日常监督，及时发现和纠正违反保密制度的行为。（二）外部监督1.保密行政管理部门监督：延边州保密行政管理部门负责对全州保密工作进行统一监督管理，定期对各单位、各部门保密工作进行检查，对发现的问题及时提出整改意见，并督促落实。2.上级主管部门监督：各单位、各部门的上级主管部门应加强对所属单位、部门保密工作的监督检查，确保保密工作各项要求落到实处。3.社会监督：鼓励广大干部群众对违反保密制度的行为进行举报，形成全社会共同参与保密工作的良好氛围。保密行政管理部门应及时受理举报，并依法依规进行调查处理。六、泄密事件报告与处理（一）报告程序1.发现泄密事件：工作人员发现泄密事件后，应立即向本单位、本部门保密工作负责人报告。2.初步调查：保密工作负责人接到报告后，应立即组织人员对泄密事件进行初步调查，了解泄密事件的基本情况，包括泄密时间、地点、内容、涉及人员等。3.报告上级：经初步调查后，保密工作负责人应及时将泄密事件报告给本单位、本部门主要领导，并按照规定向上级主管部门和保密行政管理部门报告。报告内容应包括泄密事件的基本情况、初步调查结果、已采取的措施等。（二）处理措施1.应急处置：接到泄密事件报告后，保密行政管理部门应立即启动应急预案，组织力量对泄密事件进行应急处置，防止泄密事