《城乡公益性岗位管理办法(试行)》

《城乡公益性岗位管理办法(试行)》第一章总则第一条目的依据为进一步规范城乡公益性岗位开发管理，促进就业困难人员就业，根据国家和省有关就业创业政策规定，结合实际，制定本办法。第二条适用范围本办法所称城乡公益性岗位，是指由政府出资开发，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，在城乡社区、乡村等基层公共管理和社会服务领域设置的非营利性公共服务岗位。第三条基本原则1.政府主导，社会参与：政府统筹规划、政策支持和监督管理，鼓励社会力量参与公益性岗位开发和管理。2.按需设岗，精准安置：根据基层公共服务需求和就业困难人员状况，科学合理设置岗位，精准帮扶就业困难人员就业。3.动态管理，严格考核：建立健全岗位管理和人员考核机制，实行动态管理，确保岗位人员按时足额享受待遇。4.公开公正，规范操作：坚持公开招聘、公平竞争、公正上岗，规范岗位开发、人员招聘、待遇发放等操作流程。第二章岗位开发与设置第四条岗位类型1.社区公共服务岗位：主要包括社区治安巡逻、环境卫生保洁、绿化养护、社区助老助残、公共设施维护等。2.乡村公共服务岗位：涵盖乡村道路维护、农田水利设施管护、农村环境整治、护林防火、动物防疫等。3.基层公共管理岗位：如基层劳动保障协理、就业援助、社保经办、矛盾调解、社区矫正等辅助性工作岗位。第五条岗位设置标准1.岗位设置应根据当地经济社会发展水平、基层公共服务需求和就业困难人员数量等因素，合理确定岗位数量和规模。2.每个岗位应明确岗位职责、工作任务、工作时间和工作地点等内容。第六条岗位申报与审核1.由乡镇（街道）、村（社区）或相关用人单位根据实际需求，向当地人力资源社会保障部门提出岗位设置申请，填写《城乡公益性岗位设置申请表》，并提交岗位设置方案。2.人力资源社会保障部门会同财政等相关部门对申报的岗位进行审核，重点审核岗位设置的必要性、合理性和可行性。审核通过后，下达岗位设置计划。第三章人员招聘与录用第七条招聘对象主要面向具有当地户籍或在当地常住的就业困难人员，包括城镇零就业家庭成员、大龄失业人员、残疾人、低保家庭成员、建档立卡贫困劳动力等。第八条招聘条件1.具有相应的劳动能力和就业愿望，能够胜任岗位工作。2.符合就业困难人员认定条件。3.未享受机关事业单位或企业职工基本养老保险待遇。第九条招聘程序1.发布公告：通过政府网站、社区（村）公告栏等渠道发布招聘公告，明确招聘岗位、数量、条件、待遇、报名时间和方式等信息。2.报名登记：符合条件的人员持本人身份证、就业创业证、相关证明材料等，到指定地点报名登记。3.资格审查：招聘单位对报名人员进行资格审查，确定符合条件的人员名单。4.面试考核：根据岗位要求，采取面试、实际操作等方式对资格审查合格人员进行考核，确定拟录用人员名单。5.公示：将拟录用人员名单在社区（村）公告栏进行公示，公示期不少于5个工作日。6.录用：公示无异议的，招聘单位与录用人员签订《城乡公益性岗位劳动合同》（或劳务协议），明确双方权利和义务。第四章待遇与补贴第十条岗位待遇城乡公益性岗位人员工资待遇不低于当地月最低工资标准。具体标准由各地根据实际情况确定。第十一条补贴政策1.岗位补贴：对符合条件的城乡公益性岗位人员，按照规定给予岗位补贴，补贴资金由就业补助资金列支。2.社会保险补贴：对招用就业困难人员的城乡公益性岗位用人单位，按照规定给予社会保险补贴，补贴险种包括基本养老保险、基本医疗保险和失业保险。补贴标准按用人单位为公益性岗位人员实际缴纳的社会保险费（不包括个人应缴纳部分）给予补贴。3.补贴期限：除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。第十二条补贴申请与发放1.用人单位按月向当地人力资源社会保障部门报送《城乡公益性岗位人员补贴申请表》及相关材料，经审核后，将补贴资金拨付至用人单位在银行开设的基本账户。2.用人单位应及时将岗位补贴和社会保险补贴发放到公益性岗位人员手中，并做好相关记录。第五章管理与考核第十三条日常管理1.用人单位负责公益性岗位人员的日常管理，建立健全考勤制度、工作制度、考核制度等，加强对岗位人员的工作指导和监督检查。2.人力资源社会保障部门和财政部门要加强对城乡公益性岗位开发管理工作的指导和监督，定期对岗位设置、人员招聘、待遇发放等情况进行检查。第十四条考核机制1.用人单位应制定详细的考核办法，对公益性岗位人员的工作表现、工作业绩等进行定期考核。考核分为月度考核和年度考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。2.考核结果作为发放岗位补贴、续签劳动合同（或劳务协议）的重要依据。对考核优秀的人员，给予适当奖励；对考核不合格的人员，解除劳动合同（或劳务协议）。第十五条人员退出1.公益性岗位人员有下列情形之一的，用人单位应与其解除劳动合同（或劳务协议）：达到法定退休年龄或开始享受基本养老保险待遇的；严重违反用人单位规章制度的；不能胜任岗位工作，经培训仍不能胜任的；无故连续旷工超过15个工作日或一年内累计旷工超过30个工作日的；被依法追究刑事责任的；其他不符合岗位要求的情形。2.人员退出后，用人单位应及时办理相关手续，并报当地人力资源社会保障部门备案。第六章监督与检查第十六条资金监管1.财政部门要加强对城乡公益性岗位补贴资金的管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。2.审计、监察等部门要定期对公益性岗位补贴资金的使用情况进行审计和监督检查，对发现的问题及时进行整改。第十七条违规处理1.对虚报冒领、骗取套取、截留挪用公益性岗位补贴资金的单位和个人，依法依规严肃处理。2.对在公益性岗位开发管