市容秩序责任制度

PAGE市容秩序责任制度一、总则（一）目的为加强城市市容秩序管理，营造整洁、美观、有序的城市环境，提升城市形象，保障城市的正常运行和居民的生活质量，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本市容秩序责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有涉及市容秩序管理的相关单位和个人，包括但不限于城市管理部门、街道办事处、社区居委会、各类市场经营主体、临街店铺、施工单位、广告经营者以及其他可能影响市容秩序的单位和个人。（三）基本原则1.依法管理原则：严格按照国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件的规定，实施市容秩序管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.属地管理原则：明确各街道办事处、社区居委会在市容秩序管理中的属地责任，实行辖区负责制，确保管理工作落实到位。3.责任明确原则：对涉及市容秩序管理的各个环节和相关主体，明确其职责和义务，避免职责不清、推诿扯皮现象的发生。4.公众参与原则：鼓励和引导广大市民积极参与市容秩序管理，增强市民的城市意识和文明素质，形成全社会共同维护市容秩序的良好氛围。二、职责分工（一）城市管理部门1.负责制定和完善市容秩序管理的相关政策、制度和标准，并组织实施。2.依法对城市道路、公共场所、临街建筑物等区域的市容秩序进行监督检查，查处各类违反市容秩序管理规定的行为。3.组织开展市容秩序专项整治行动，对重点区域、难点问题进行集中治理，维护城市良好的市容环境。4.负责对城市环境卫生、市政设施、园林绿化等进行管理，确保城市容貌整洁、美观。5.指导、协调、监督各街道办事处、社区居委会及其他相关部门的市容秩序管理工作。（二）街道办事处1.负责本辖区内市容秩序管理工作的组织实施，落实属地管理责任。2.组织开展辖区内市容秩序巡查，及时发现和制止各类违反市容秩序管理规定的行为，并向城市管理部门报告。3.协调辖区内各社区居委会、相关单位和居民群众，共同做好市容秩序管理工作，组织开展各类宣传教育活动，提高居民的文明素质和参与意识。4.协助城市管理部门开展市容秩序专项整治行动，配合做好相关执法工作。（三）社区居委会1.负责本社区内市容秩序管理的具体工作，组织居民开展自我管理、自我监督。2.对社区内的环境卫生、公共秩序等进行日常巡查，及时发现和处理各类问题，并向街道办事处报告。3.组织社区志愿者队伍，开展市容秩序宣传、劝导等活动，引导居民自觉遵守市容秩序管理规定。4.协助街道办事处和城市管理部门做好社区内各类违法违规行为的查处工作，配合做好相关执法保障工作。（四）各类市场经营主体1.遵守国家和地方有关市容秩序管理的法律法规，自觉维护市场及周边环境秩序。2.按照规定设置市场摊位、店铺招牌等，保持摊位和店铺内外环境整洁，商品摆放整齐有序。3.不得在市场外占道经营、乱摆摊点，不得随意丢弃垃圾，不得损坏市场及周边的市政设施和环境卫生。4.配合城市管理部门和街道办事处开展市场秩序整治工作，积极整改存在的问题。（五）临街店铺1.保持店铺外立面整洁，不得擅自改变店铺外观，不得在店外乱堆放物品、乱搭建棚亭等。2.按照规定设置店铺招牌，招牌应符合城市容貌标准，不得设置违规招牌或未经审批的招牌。3.不得在店外进行店外经营、作业、加工等活动，不得超出门窗、外墙经营，不得擅自占用城市道路、公共场地。4.做好店铺门前的环境卫生保洁工作，及时清理垃圾，保持门前整洁有序。（六）施工单位1.施工现场应设置围挡，围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并符合相关标准要求。2.施工现场出入口应进行硬化处理，设置车辆冲洗设施，确保车辆出场时车身清洁，不得带泥上路。3.施工过程中应采取有效的防尘、降噪、降尘等措施，减少施工对周边环境的影响。4.施工单位应合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业，因工艺要求必须连续施工的，应提前办理相关手续，并公告附近居民。5.施工结束后，应及时清理施工现场，拆除围挡，恢复周边环境原貌。（七）广告经营者1.广告设置应符合城市容貌标准和相关规划要求，不得影响城市景观和公共安全。2.广告内容应健康、合法、文明，不得含有虚假、违法、低俗等内容。3.定期对广告设施进行检查和维护，确保广告设施安全牢固，无破损、变形、褪色等情况。4.及时拆除过期、破损、违规设置的广告设施，不得擅自设置户外广告。三城管执法（一）巡查制度1.城市管理部门应建立健全市容秩序巡查制度，制定详细的巡查计划，明确巡查区域、巡查内容、巡查频次和巡查人员职责。2.巡查人员应按照巡查计划，对城市道路、公共场所、临街建筑物等区域进行定期巡查，及时发现和制止各类违反市容秩序管理规定的行为。3.巡查过程中，巡查人员应认真填写巡查记录，对发现的问题进行详细记录，包括问题发生的时间、地点、内容、现状等，并及时上报处理。（二）投诉举报处理1.设立专门的投诉举报渠道，如投诉举报电话、邮箱、微信公众号等，方便市民对市容秩序问题进行投诉举报。2.对市民的投诉举报应及时受理，认真记录投诉举报内容，并安排专人进行调查处理。3.在规定的时间内将处理结果反馈给投诉举报人，并做好相关记录。对投诉举报属实的，应依法对相关责任人进行处理；对投诉举报不实的，应向投诉举报人说明情况。（三）执法程序1.城市管理部门执法人员在进行执法检查时，应主动出示执法证件，表明身份，依法进行检查。2.对发现的违反市容秩序管理规定的行为，应及时进行制止，并责令当事人立即改正。当事人拒不改正的，应依法下达责令整改通知书，要求当事人限期整改。3.在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。4.当事人依法要求听证的，应按照规定组织听证。听证结束后，应根据听证情况，依法作出行政处罚决定。5.行政处罚决定作出后，应依法送达当事人，并监督当事人履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。（四）联合执法1.针对一些复杂的市容秩序问题，城市管理部门应加强与其他相关部门的沟通协调，建立联合执法机制，共同开展整治行动。2.联合执法部门应明确各自的职责分工，加强协作配合，形成执法合力。在联合执法过程中，应统一行动，依法对各类违法违规行为进行查处。3.定期召开联合执法工作会议，总结交流联合执法工作经验，分析研究存在的问题，制定改进措施，不断提高联合执法工作水平。四、考核与奖惩（一）考核机制1.建立市容秩序管理工作考核机制，对各街道办事处、社区居委会及其他相关部门的市容秩序管理工作进行定期考核。2.考核内容包括市容秩序管理工作的组织领导、制度建设、日常巡查、投诉举报处理、执法工作、专项整治行动等方面。3.考核方式采用日常检查、定期抽查、专项督查等相结合的方式，全面、客观、公正地评价各部门的工作成效。（二）奖励措施1.对在市容秩序管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.表彰奖励形式包括荣誉称号、奖金、奖品等，具体奖励标准和方式由城市管理部门会同相关部门制定。3.通过表彰奖励，激励各部门和广大干部职工积极参与市容秩序管理工作，不断提高工作水平和成效。（三）惩罚措施1.对在市容秩序管理工作中未履行职责或履行职责不到位的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。2.对因工作不力导致市容秩序问题严重，影响城市形象的单位和个人，依法依规追究相关责任。3.对违反市容秩序管理规定的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传市容秩序管理的相关法律法规、政策制度和标准要求，提高市民的法律意识和遵守规定的自觉性。2.宣传市容秩序管理的重要意义，引导市民树立正确的城市意识和文明观念，增强市民对城市环境的认同感和责任感。3.宣传市容秩序管理工作中的先进典型和经验做法，发挥示范引领作用，营造良好的舆论氛围。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传市容秩序管理工作动态、法律法规和政策解读等内容。2.在城市主要街道、公共场所、社区等设置宣传标语、宣传栏、公益广告等，普及市容秩序管理知识。3.组织开展形式多样的宣传活动，如主题演讲、知识竞赛、文艺演出等，吸引市民积极参与，提高宣传效果。（三）教育活动1.针对不同群体，开展有针对性的市容秩序管理教育活动。如对中小