学校食堂招标责任制度

PAGE学校食堂招标责任制度一、总则（一）目的为规范学校食堂招标活动，确保学校食堂服务质量，保障师生饮食安全与健康，维护学校、师生及相关各方的合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于学校食堂招标的全过程，包括招标前期准备、招标过程组织、评标定标、合同签订及履行等环节。参与学校食堂招标活动的招标人（学校）、投标人、评标委员会成员及其他相关人员均应遵守本制度。（三）基本原则1.公开公平公正原则招标活动应遵循公开透明的原则，发布招标信息，确保潜在投标人能够平等获取信息；遵循公平原则，为所有投标人提供平等的竞争机会；遵循公正原则，按照既定的标准和程序进行评标定标，保证结果公正合理。2.诚实信用原则参与招标活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取中标。3.质量优先原则在保证食品安全、服务质量的前提下，综合考虑投标人的报价、经营业绩、信誉等因素，优先选择能够提供优质食堂服务的投标人。二、招标前期准备责任（一）招标人责任1.成立招标工作小组招标人应组建专门的招标工作小组，负责食堂招标的各项工作。招标工作小组应由学校相关领导、后勤管理部门人员、教师代表、学生代表等组成，明确各成员的职责分工。2.制定招标方案招标工作小组应根据学校实际情况和需求，制定详细的招标方案。招标方案应包括招标项目概况、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标程序、评标标准、时间安排等内容。招标方案应报学校主管领导审批后实施。3.发布招标公告招标人应按照规定的媒体和方式发布招标公告。招标公告应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、规模、资金来源，招标方式，投标人资格要求，获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价，投标截止时间、开标时间及地点等内容。招标公告应确保潜在投标人能够及时、准确获取招标信息。4.资格预审（如有）对于采用资格预审方式的招标项目，招标人应编制资格预审文件，明确资格预审的标准和方法。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况等内容。招标人应按照资格预审文件规定的时间、地点和方式接受潜在投标人提交的资格预审申请文件，并组织资格审查。资格审查合格的潜在投标人应被确定为合格投标人，招标人应向其发出资格预审合格通知书，并向其出售招标文件。（二）文件编制责任1.编制招标文件招标人应根据招标项目的特点和需求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的实质性要求和条件，以及评标标准和方法。2.审查招标文件招标工作小组应组织对招标文件进行审查，确保招标文件内容完整、准确、清晰，符合法律法规和行业标准要求。审查内容包括招标文件的合法性、合规性、合理性、完整性等方面。对于审查中发现的问题，应及时进行修改和完善。（三）场地及设备准备责任1.提供招标场地招标人应提供满足招标活动需要的场地，确保场地安全、整洁、通风良好，并配备必要的设施设备，如桌椅、投影仪、音响设备等。2.保障设备运行招标人应提前检查和调试招标所需的设备，确保设备正常运行。对于可能出现的设备故障，应制定应急预案，及时进行维修和更换，保证招标活动的顺利进行。三、招标过程组织责任（一）投标报名及文件发售责任1.接受投标报名招标人应按照招标公告规定的时间、地点和方式接受潜在投标人的投标报名。报名时，应要求潜在投标人提供相关证明材料，如营业执照副本、资质证书、业绩证明等，并对其进行登记。2.发售招标文件招标人应向通过报名审查的潜在投标人发售招标文件，并收取招标文件工本费。招标文件工本费应按照物价部门核定的标准收取，不得擅自提高收费标准。同时，应向潜在投标人提供招标文件的书面文本和电子文本，并告知其招标文件的获取方式和注意事项。（二）开标责任1.组织开标会议招标人应按照招标文件规定的时间、地点组织开标会议。开标会议应由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标会议应宣布开标纪律、公布在投标截止时间前接收投标文件的情况、介绍开标程序、宣布标底（如有）、开标顺序、公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价及其他内容，并记录开标过程。2.开标记录开标过程中，招标人应指定专人负责开标记录。开标记录应如实记录开标过程中的各项内容，包括开标时间、地点、主持人、唱标人、记录人、投标人名称、投标报价、投标保证金等情况。开标记录应由主持人、唱标人、记录人、投标人代表签字确认。（三）评标责任1.组建评标委员会招标人应依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员应从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中随机抽取确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。2.评标委员会职责评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，提出评标报告，并推荐中标候选人。评标委员会成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。3.评标过程监督招标人应加强对评标过程的监督，确保评标活动按照规定的程序和标准进行。招标人可以派代表参加评标委员会会议，但不得参与评标委员会的评审工作。招标人应记录评标过程，包括评标时间、地点、评标委员会成员名单、评标方法、评标标准、投标文件评审情况、评标结果等内容。评标过程记录应由评标委员会成员签字确认。四、评标定标责任（一）评标标准制定责任1.确定评标因素招标人应根据学校食堂招标项目的特点和需求，确定评标因素。评标因素应包括投标人的资质信誉、经营业绩、服务方案、食品安全保障措施、报价、售后服务等方面。评标因素应具有针对性和可操作性，能够全面、客观地反映投标人的综合实力。2.制定评标标准招标人应根据评标因素，制定详细的评标标准。评标标准应明确各项评标因素的权重和评分细则，确保评标结果的科学性和公正性。评标标准应在招标文件中明确公布，不得在评标过程中擅自更改。（二）评标报告编制责任1.评标委员会编写报告评标委员会应按照评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。2.报告审核与签字评标委员会编写完成评标报告后，应提交招标人审核。招标人应组织对评标报告进行审核，确保评标报告内容真实、准确、完整。评标委员会成员应在评标报告上签字确认，对评标结果承担责任。（三）定标责任1.确定中标人招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人名单，按照招标文件规定的定标方法确定中标人。定标方法可以采用综合评估法、最低价法等。招标人应在中标候选人名单中确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。2.发出中标通知书招标人确定中标人后，应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书应包括招标人名称、地址、联系方式，中标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、中标价格、中标工期、质量标准等内容。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。五、合同签订及履行责任（一）合同签订责任1.拟定合同条款招标人应根据招标文件和中标人的投标文件，拟定合同条款。合同条款应包括合同双方的权利和义务、服务内容、服务期限、服务质量标准、价格及支付方式、违约责任、争议解决方式等内容。合同条款应明确、具体、合法，符合法律法规和行业标准要求。2.签订合同招标人应与中标人按照拟定的合同条款签订合同。合同签订前，招标人应组织对合同条款进行审核，确保合同条款符合要求。合同签订后，招标人应将合同副本报学校主管部门备案。（二）合同履行监督责任1.监督服务质量招标人应加强对学校食堂服务质量的监督，定期对食堂的食品安全、环境卫生、饭菜质量、服务态度等方面进行检查和评估。招标人可以委托专业机构或组织师生代表对食堂服务质量进行监督检查，并将检查结果及时反馈给中标人。2.处理投诉举报招标人应设立投诉举报渠道，接受师生对学校食堂服务质量的投诉举报。对于师生的投诉举报，招标人应及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。招标人应督促中标人对存在的问题进行整改，确保学校食堂服务质量符合要求。（三）违约责任追究责任1.追究中标人违约责任如果中标人在合同履行过程中违反合同约定，招标人有权追究中标人的违约责任。违约责任的承担方式包括继续履行、采取补救措施、赔偿损失等。招标人应按照合同约定和法律法规的规定，要求中标人承担相应的违约责任。2.追究招标人违约责任如果招标人在合同履行过程中违反合同约定，中标人有权追究招标人的违约责任。招标人应按照合同约定和法律法规的规定，承担相应的违约责任。六、信息公开与档案管理责任（一）信息公开责任1.招标信息公开招标人应按照规定的媒体和方式，及时公开学校食堂招标的相关信息，包括招标公告、招标文件、中标候选人名单、中标结果等内容。招标信息公开应确保信息真实、准确、完整，便于潜在投标人查询和监督。2.中标信息公示招标人应在学校内显著位置公示中标信息，并公示期不得少于三个工作日。中标信息公示应包括招标人名称、地址、联系方式，中标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、中标价格、中标工期、质量标准等内容。中标信息公示应接受师生的监督，对于师生的质疑和投诉，招标人应及时进行处理。（二）档案管理责任1.建立档案管理制度招标人应建立健全学校食堂招标档案管理制度，明确档案管理的职责分工、档案收集范围、档案整理要求、档案保管期限、档案查阅和借阅规定等内容。2.收集整理档案招标人应按照档案管理制度的要求，及时收集、整理学校食堂招标过程中的各类文件资料，包括招标公告、招标文件、投标文件、评标报告、中标通