2026年病媒生物防制工作实施计划

2026年病媒生物防制工作实施计划为深入贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》《病媒生物预防控制管理规定》及《国家卫生城市和国家卫生县标准》（2023版）要求，有效控制病媒生物密度，预防和减少虫媒传染病发生，保障人民群众身体健康，结合本市实际，制定如下：一、工作目标以“环境治理为主、化学防制为辅、监测评估为支撑”的综合防制策略为指导，全面落实病媒生物防制措施，实现以下具体目标：1.密度控制：全市鼠、蚊、蝇、蟑螂（以下简称“四害”）密度控制水平达到《病媒生物密度控制水平》（GB/T27770-2021等）规定的C级以上标准，其中建成区重点区域（农贸市场、餐饮单位、垃圾转运站等）密度控制水平达到B级标准；登革热、流行性乙型脑炎等虫媒传染病重点流行区域蚊媒布雷图指数（BI）≤5，诱蚊诱卵器指数（MOI）≤5%。2.设施达标：重点行业（餐饮、食品加工、商超、医院、学校等）防鼠防蝇设施合格率≥95%，一般场所防制设施合格率≥90%；垃圾收集容器密闭率≥98%，下水道防鼠网覆盖率100%。3.健康保障：全年因虫媒传染病导致的突发公共卫生事件发生率同比下降15%，无病媒生物传播的重大传染病暴发流行。4.群众满意度：通过社区问卷、网络调查等方式，市民对病媒生物防制工作满意度≥85%。二、重点任务及实施步骤（一）环境综合治理（2026年1-12月）环境治理是病媒生物防制的根本措施，通过消除“四害”孳生环境，降低其繁殖能力。1.公共环境整治由市城管执法局牵头，各区（县）政府负责落实：加强垃圾收运管理：推行“定时定点”垃圾收运模式，主次干道、背街小巷垃圾收集点每日清运≥2次，夏季（6-9月）增加至3次；更新改造露天垃圾池为密闭式垃圾桶（箱），6月底前完成全市1200个露天垃圾池改造任务；垃圾转运站落实“日产日清”，每日作业后冲洗消毒，墙面、地面无积垢、无垃圾残留。清理积水孳生地：5-10月（蚊媒活跃期）每月开展“翻盆倒罐”专项行动，重点清理公园绿地、建筑工地、废品回收站、屋顶阳台等区域的瓶罐、轮胎、塑料布等易积水容器；对无法清除的积水（如消防水池、景观水池），投放生物灭蚊幼剂（苏云金杆菌H-14或球形芽孢杆菌），每2周投放1次，覆盖率100%。完善防制设施：市政部门负责对下水道、检查井、雨水篦子等加装防鼠网（孔径≤1.3cm），5月底前完成全市8000处市政管网防鼠设施排查，10月底前完成破损设施维修更换；交通部门对公共厕所、公交站台、地铁站台等公共区域加装纱门（高度≥2m）、纱窗（网眼≤1.5mm），6月底前完成300处重点场所防蝇设施升级。2.重点场所管理由市市场监管局、市卫健委、市教育局分别牵头，落实行业主体责任：餐饮与食品加工行业：严格执行《餐饮服务通用卫生规范》（GB31654-2021），要求所有操作间、仓储间安装防鼠板（高度≥60cm）、防蝇帘（下垂长度≥门高的90%），下水道安装防鼠网；泔水桶（池）密闭率100%，每日清洗消毒，4月底前完成全市8000家餐饮单位防制设施专项检查，对未达标单位责令限期整改（整改期限≤15日），逾期未改的依法处罚。医院与学校：医疗机构落实“医疗废物日产日清”，病房、门诊大厅设置灭蝇灯（每50㎡≥1台，高度1.5-1.8m），垃圾暂存点与医疗区距离≥20m；学校食堂参照餐饮行业标准管理，教室、宿舍定期开展卫生大扫除，清除卫生死角，9月开学前组织全市1200所中小学、幼儿园开展“除四害”专项行动。农贸市场：市场管理方负责每日闭市后清扫地面，清除摊位周边杂物、积水；活禽宰杀区设置独立封闭空间，配备专用清洗消毒设施，污水经隔油池处理后排放；3月底前完成全市50个农贸市场防制设施改造，新增灭蝇灯2000台、防鼠板1500块。3.居民小区管理由市住建局牵头，街道办事处、社区居委会具体实施：推行“物业+社区”双责任机制，物业服务企业负责小区公共区域垃圾清理、绿化养护、下水道疏通，每月开展1次卫生检查；社区居委会组织居民开展“家庭卫生清洁周”（每季度第1周），动员居民清理阳台杂物、倒置闲置容器，翻晒地毯、床垫等易藏虫物品。对老旧小区（建成时间≥20年）实施“防制设施升级工程”，6月底前完成200个老旧小区的垃圾房密闭改造、楼道防鼠洞封堵（用水泥或金属网填充，缝隙≤0.6cm）、绿化带硬化（裸露土地覆盖率≥80%），减少鼠类栖息环境。（二）化学防制与生物防制（2026年3-11月）在环境治理基础上，针对重点区域、重点时段开展科学用药，减少对环境和人体的影响。1.药物选择与使用规范由市疾控中心负责制定《2026年病媒生物防制用药目录》，优先选用低毒、高效、环保的药剂：灭鼠：使用第二代抗凝血杀鼠剂（如溴敌隆、溴鼠灵），毒饵站（每15-20m设置1个，沿墙根放置）覆盖率≥90%，重点区域（垃圾站、下水道周边）加密至每10m1个；3月、9月开展全市统一灭鼠行动，每站投饵量50g，7日后补投，确保毒饵新鲜。灭蚊蝇：成蚊防制使用菊酯类药物（如氯氟醚菊酯、高效氯氰菊酯），采用超低容量喷雾（ULV），重点区域（公园、河道、城中村）每周喷洒1次，一般区域每2周1次；蚊幼防制以生物制剂为主（如吡丙醚颗粒剂），化学药剂（如双硫磷）仅用于无法清除的大型积水（如污水沟），每月投放1次。灭蟑螂：使用胶饵（如氟虫腈胶饵）和杀虫饵剂，重点在餐饮单位操作间、居民厨房等区域沿墙根、橱柜缝隙点状布施（每点0.5-1g，间隔30-50cm），4月、10月开展全市统一灭蟑行动，覆盖率≥95%。2.专业队伍管理市爱卫办负责备案管理全市病媒生物防制服务机构（PCO），要求机构具备《有害生物防制服务机构等级证书》（B级以上），从业人员持《有害生物防制员》职业资格证上岗；5月、11月组织2期PCO机构培训班，重点培训药物配比、器械使用、安全防护等内容；建立“防制质量评价体系”，通过第三方检测机构对防制效果进行评估（每次防制后7-10天检测），合格率低于80%的机构暂停备案资格。（三）监测与评估（2026年1-12月）建立“市级统筹、区（县）实施、社区参与”的监测网络，为科学决策提供数据支撑。1.监测点设置全市设置监测点200个（建成区150个，农村地区50个），其中鼠类监测点（外环境鼠迹法、室内盗食法）60个，蚊类监测点（布雷图指数、诱蚊诱卵器）80个，蝇类监测点（笼诱法）40个，蟑螂监测点（粘捕法）20个；重点区域（农贸市场、餐饮单位、医院）监测点占比≥60%。2.监测频次与方法鼠类：每月监测1次（外环境每100m布放50块鼠迹板，室内每间房布放2块盗食板），记录鼠迹（鼠粪、鼠咬痕等）和盗食率（盗食率=盗食板数/总板数×100%）。蚊类：4-10月每月监测2次（布雷图指数每社区检查≥100户，诱蚊诱卵器每社区设置≥20个，连续放置48小时），11月至次年3月每月监测1次。蝇类：4-10月每周监测1次（每点布放3个诱蝇笼，放置4小时），记录蝇种和数量；其他月份每2周监测1次。蟑螂：每季度监测1次（每间房布放5张粘蟑纸，放置48小时），记录蟑螂数量和侵害率（侵害率=有蟑螂房间数/总房间数×100%）。3.评估与预警市疾控中心每月编制《病媒生物密度监测报告》，通过“病媒生物防制信息管理平台”实时推送至市爱卫办及各区（县）；当某区域蚊媒布雷图指数≥10或连续2次监测密度超过C级标准时，发布黄色预警，要求属地政府3日内启动应急防制；当发生登革热等传染病疫情时，发布红色预警，实施“每日监测、每日消杀”，直至风险解除。（四）宣传与培训（2026年3-10月）通过多渠道宣传，提高群众参与意识和防制能力。1.社会宣传利用“世界卫生日”（4月7日）、“全国爱卫月”（4月）、“世界蚊子日”（8月20日）等节点，开展“病媒生物防制进社区、进学校、进企业”活动，全年组织现场宣传活动≥200场，发放宣传资料≥50万份。媒体宣传：在市级电视台、广播电台开设“健康科普”专栏，每周播出1期病媒生物防制专题节目；通过“健康XX”微信公众号、抖音号等新媒体平台发布科普视频（如“如何正确使用灭蟑胶饵”“家庭防蚊小妙招”），每月更新≥4条，全年阅读量≥100万次。2.专业培训市级层面：4月、9月组织2期全市病媒生物防制骨干培训班（参训对象为区（县）爱卫办、疾控中心、PCO机构负责人），邀请国家疾控中心专家授课，内容涵盖监测技术、防制标准、应急处置等。基层层面：街道办事处、社区居委会每季度组织1次社区工作者、物业人员、志愿者培训，重点培训“四害”识别、环境治理方法、药物安全使用等实用技能，全年培训人数≥1万人次。三、保障措施（一）组织保障成立市病媒生物防制工作领导小组，由分管副市长任组长，市爱卫办、卫健委、城管执法局、市场监管局、住建局、教育局、疾控中心等部门负责人为成员，统筹协调全市防制工作；各区（县）参照成立领导小组，明确街道（乡镇）、社区（村）为责任主体，建立“市级督导、区级主抓、街道落实、社区参与”的四级责任体系。（二）经费保障市财政局将病媒生物防制经费纳入年度预算，2026年安排专项经费2000万元（其中市级承担60%，区（县）配套40%），重点用于监测设备购置、药物采购、PCO服务、宣传培训等；鼓励社会资本参与，引导农贸市场、商场等经营主体自主开展防制工作，经费列入经营成本。（三）技术保障依托市疾控中心成立“病媒生物防制技术指导组”，负责制定防制方案、培训技术骨干、评估防制效果；与高校（XX大学公共卫生学院）建立合作机制，开展病媒生物抗药性监测（全年检测鼠类对溴敌隆抗药性、蚊类对菊酯类药物抗药性各2次），为科学用药提供依据。（四）监督考核市爱卫办联合市督查办每季度开展1次专项督查，重点检查环境治理、防制设施、密度控制等指标完成情况，督查结果在全市通报；将病媒生物防制工作纳入区（县）政府年度绩效考核（分值占比3%），对未完成年度目标的区（县）