合肥市疫情包保责任制度

PAGE合肥市疫情包保责任制度一、总则（一）目的为有效应对新冠肺炎疫情，切实保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，依据国家及地方相关法律法规和疫情防控政策要求，结合合肥市实际情况，特制定本疫情包保责任制度。本制度旨在明确各部门、各单位在疫情防控中的职责，确保疫情防控工作责任到人、措施到位，形成联防联控、群防群控的工作格局。（二）适用范围本制度适用于合肥市行政区域内各级政府部门、企事业单位、社区（村）等在疫情防控期间实施包保责任的相关工作。（三）基本原则1.属地管理原则：各级政府对本辖区内的疫情防控工作负总责，按照行政区划和管理权限，落实包保责任。2.分级负责原则：根据疫情风险等级和防控工作实际需要，实行市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）分级包保，做到责任清晰、任务明确。3.精准防控原则：针对不同区域、不同场所、不同人群的特点，实施精准化的包保措施，提高防控工作的针对性和实效性。4.责任追究原则：对在疫情防控包保工作中履职不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。二、包保责任主体与职责（一）政府部门1.市级政府负责统筹协调全市疫情防控工作，制定全市疫情防控总体策略和措施，指挥调度重大疫情处置工作。明确各部门在疫情防控中的职责分工，建立健全工作协调机制，加强部门之间的沟通协作。对各县（市）区、开发区疫情防控工作进行指导、监督和考核，及时解决工作中存在的问题。保障疫情防控所需的物资、资金等资源，加强对疫情防控物资的储备、调配和管理。2.县（市）区、开发区政府落实属地疫情防控主体责任，组织实施本辖区内的疫情防控工作，制定具体的防控方案和措施。按照分级包保要求，明确乡镇（街道）、村（社区）的包保责任人，督促指导其落实各项防控任务。组织开展辖区内的疫情监测、排查、预警、防控等工作，及时发现和处置疫情隐患。做好辖区内重点场所、重点人群的管控工作，加强对医疗机构、集中隔离场所、冷链物流等重点领域的监管。负责辖区内疫情防控物资的储备、调配和使用，保障防控工作的物资需求。3.乡镇（街道）政府具体组织实施本辖区内的疫情防控工作，落实各项防控措施，确保防控工作落到实处。按照包保责任要求，对村（社区）进行包保，指导村（社区）开展疫情防控工作，督促村（社区）干部履行职责。组织对辖区内居民进行疫情防控宣传教育，提高居民的自我防护意识和能力。开展辖区内的人员排查、核酸检测、疫苗接种等工作，做好重点人群的管控和服务。协助做好辖区内疫情防控物资的分发和管理，保障基层防控工作的物资供应。4.村（社区）委会在乡镇（街道）的指导下，具体负责本辖区内的疫情防控工作，落实各项防控任务。组织村（社区）工作人员对辖区内居民进行逐户排查，掌握人员信息和健康状况，建立台账。宣传疫情防控政策和知识，引导居民积极配合防控工作，做好个人防护措施。协调做好辖区内的核酸检测、疫苗接种等工作，确保应检尽检、应接尽接。对辖区内重点场所、重点人群进行管控，协助做好居家隔离人员的管理和服务工作。参与辖区内疫情防控物资的管理和分发，保障居民的基本生活需求。（二）企事业单位1.各类企业落实企业疫情防控主体责任，制定本企业的疫情防控工作方案和应急预案，明确防控措施和责任分工。组织员工进行疫情防控知识培训，提高员工的防控意识和能力，督促员工做好个人防护。对企业员工进行健康监测，建立员工健康台账，及时掌握员工的健康状况。加强企业内部管理，做好办公场所、生产车间、食堂、宿舍等区域的清洁消毒和通风换气工作。按照疫情防控要求，做好企业员工的核酸检测、疫苗接种等工作，确保员工健康上岗。配合政府部门做好疫情防控相关工作，如人员排查、信息报送等，积极履行社会责任。2.学校负责学校疫情防控工作，制定学校疫情防控工作方案和应急预案，保障师生生命安全和身体健康。组织师生进行疫情防控知识培训，开展健康教育活动，提高师生的防控意识和自我保护能力。对师生进行健康监测，建立师生健康台账，严格落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度。加强校园管理，做好教室、宿舍、食堂、图书馆、体育馆等场所的清洁消毒和通风换气工作，严格控制人员聚集。按照疫情防控要求，组织师生进行核酸检测、疫苗接种等工作，确保校园疫情防控安全。做好疫情防控期间的教学安排，根据疫情形势及时调整教学方式，保障教学秩序正常进行。3.医疗机构承担疫情防控医疗救治任务，制定医院疫情防控工作方案和应急预案，完善发热门诊、隔离病房等设施设备。加强医务人员培训，提高医务人员的疫情防控和医疗救治能力，做好个人防护。严格落实预检分诊、发热门诊管理等制度，规范发热患者就诊流程，及时排查和发现可疑病例。做好住院患者、陪护人员的管理，加强病房的清洁消毒和通风换气，防止院内交叉感染。按照疫情防控要求，做好核酸检测、疫苗接种等相关工作，为疫情防控提供技术支持。承担疫情防控信息报告工作，及时准确上报疫情信息，配合政府部门做好疫情处置工作。三、包保工作内容与措施（一）人员排查管控1.全面排查：包保责任人要组织对包保区域内的人员进行全面排查，包括常住人口、流动人口、暂住人口等，掌握人员基本信息、健康状况、旅居史等情况，做到底数清、情况明。2.重点人员管控：对排查出的重点人员，如确诊病例、疑似病例、无症状感染者及其密切接触者、次密切接触者等，要按照相关规定及时落实集中隔离、居家隔离等管控措施，并做好健康监测和服务保障工作。3.动态跟踪：建立人员信息动态跟踪机制，及时掌握人员的健康状况变化和行动轨迹，对解除隔离人员要进行跟踪随访，确保人员健康安全。（二）核酸检测组织1.宣传动员：通过多种渠道宣传核酸检测的重要性和必要性，提高居民的知晓率和参与度，引导居民积极配合核酸检测工作。向居民宣传核酸检测的时间、地点、流程等信息，确保居民能够按时、有序参加检测。2.现场组织：包保责任人要组织好核酸检测现场的秩序维护、人员引导、信息登记等工作，确保检测工作顺利进行。合理设置检测点位，科学安排检测流程，避免人员聚集和交叉感染。3.数据统计：负责做好核酸检测数据的统计和上报工作，及时准确掌握检测人数、检测结果等信息，为疫情防控决策提供依据。（三）疫苗接种推进1.宣传引导：加强疫苗接种宣传工作，普及疫苗接种知识，消除居民疑虑，提高居民的接种意愿。通过社区公告、微信群、公众号等多种方式，宣传疫苗接种的安全性、有效性和重要性，营造良好的接种氛围。2.组织动员：组织包保区域内的居民按时前往指定接种点接种疫苗，做好接种人员的信息登记、现场引导等工作，确保接种工作有序进行。针对行动不便的老年人、残疾人等特殊人群安排专车接送，提供便利服务。3.数据统计：及时统计疫苗接种人数、接种剂次等数据，建立接种台账，准确掌握接种进度，为疫苗接种工作的科学调度提供支持。（四）重点场所防控1.公共场所：加强对商场、超市、酒店、影院、网吧等公共场所的防控，督促场所经营单位落实扫码测温、佩戴口罩、通风消毒等防控措施，合理控制人员流量，避免人员聚集。2.医疗机构：严格落实医疗机构疫情防控措施，加强发热门诊、急诊、住院病房等重点区域的管理，规范医疗废物处置，防止院内感染。3.学校：加强校园疫情防控，严格执行晨午检、因病缺勤追踪登记等制度，做好校园环境清洁消毒和通风换气工作，加强食品安全管理，确保师生健康。4.企业：指导企业做好疫情防控工作，督促企业落实员工健康监测、场所清洁消毒、物资储备等措施，加强企业员工的管理，减少人员流动和聚集。（五）物资保障与调配1.物资储备：各级政府和相关部门要按照疫情防控要求，做好口罩、防护服、消毒液、测温仪等疫情防控物资的储备工作，确保物资储备充足、种类齐全。2.物资调配：建立物资调配机制，根据疫情防控工作需要，及时将物资调配到重点区域、重点场所和一线工作人员手中，保障防控工作的物资需求。3.物资管理：加强对疫情防控物资的管理，建立物资出入库台账，严格物资发放和使用登记制度，确保物资使用规范、安全。（六）宣传教育与舆情引导1.宣传教育：通过多种形式开展疫情防控宣传教育工作，普及疫情防控知识和政策，提高居民的自我防护意识和能力。宣传内容要及时、准确、权威，避免虚假信息传播。2.舆情引导：关注疫情防控期间的舆情动态，及时回应社会关切，引导公众正确看待疫情，增强信心。对负面舆情要及时进行监测、分析和处置，避免舆情发酵。四、包保工作流程与机制（一）工作流程1.任务部署：上级政府部门根据疫情防控形势和工作需要，制定包保工作任务，明确包保责任主体、包保区域、工作内容和要求等，并下达至下级政府部门或相关单位。2.责任落实：下级政府部门或相关单位接到任务后，按照要求确定具体的包保责任人，并组织包保责任人开展培训，使其熟悉包保工作内容和要求。3.工作开展：包保责任人按照工作要求，对包保区域开展人员排查、核酸检测组织、疫苗接种推进、重点场所防控、物资保障与调配、宣传教育与舆情引导等工作，并及时记录工作进展情况。4.信息报送：包保责任人定期向上级部门报送包保工作信息，包括人员排查情况、核酸检测数据、疫苗接种进度、重点场所防控措施落实情况等，确保信息及时、准确、畅通。5.问题处置：在工作过程中，如发现问题或隐患，包保责任人要及时向上级部门报告，并采取有效措施进行处置，确保疫情防控工作顺利进行。6.工作总结：疫情防控工作结束后，包保责任人要对包保工作进行总结，分析工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议，并向上级部门提交工作总结报告。（二）协调联动机制1.建立部门协调机制：成立由政府相关部门组成的疫情防控工作协调小组，定期召开会议，研究解决疫情防控工作中的重大问题，加强部门之间的沟通协作和信息共享。2.强化区域联动：加强不同区域之间的疫情防控联动，建立跨区域协调机制，共同应对疫情传播风险。在人员排查、核酸检测、物资调配等方面相互支持、协同作战。3.社会力量参与：鼓励社会组织、志愿者等社会力量参与疫情防控工作，建立健全社会力量参与机制，充分发挥其在宣传教育、人员排查、物资保障等方面的作用。（三）监督考核机制1.内部监督：各级政府部门要加强对本部门及所属单位包保工作的监督检查，定期对包保责任人的工作情况进行检查和评估，及时发现问题并督促整改。2.外部监督：设立疫情防控举报电话和邮箱，接受社会公众对疫情防控工作的监督举报。对群众反映的问题要及时进行调查核实，并依法依规处理。3.考核评价：建立疫情防控包保工作考核评价制度，制定考核评价标准，对包保责任主体和责任人的工作进行考核评价。考核结果作为对单位和个人评先评优、奖励惩处的重要依据。五、信息管理与保密（一）信息收集与整理1.信息来源：包保责任人要通过多种渠道收集疫情防控相关信息，包括人员排查信息、核酸检测数据、疫苗接种情况、重点场所防控信息、物资保障信息等。2.信息整理：对收集到的信息进行分类整理，建立信息台账，确保信息准确、完整、规范。信息台账要包括信息主体、信息内容、收集时间、上报时间等要素。（二）信息报送与共享1.信息报送：包保责任人要按照规定的时间和格式，将整理好的信息及时报送上级部门。信息报送要做到及时、准确、全面，不得瞒报、漏报、迟报。2.信息共享：建立疫情防控信息共享机制，各级政府部门之间要及时共享疫情防控相关信息，实现信息互联互通，提高工作效率。（三）信息保密1.保密制度：制定疫情防控信息保密制度，明确信息保密范围、保密措施和保密责任。对涉及个人隐私、疫情防控工作机密等信息要严格保密，防止信息泄露。2.人员管理：加强对参与疫情防控工作的人员的保密教育，提高其保密意识和保密技能。对接触疫情防控信息的人员要签订保密协议，明确保密责任。3.信息存储与传输：对疫情防控信息的存储和传输要采取安全可靠的措施，确保信息安全。信息存储要进行加密处理，信息传输要通过安全的网络渠道进行。六、培训与应急处置（一）培训1.培训内容：定期组织包保责任人开展疫情防控知识和技能培训，培训内容包括疫情防控政策法规、防控措施、核酸检测操作、疫苗接种知识、个人防护技能等。2.培训方式：培训方式可采用集中培训、线上培训、现场实操培训等多种形式，确保培训效果。通过培训，使包保责任人熟悉疫情防控工作流程和要求，提高其防控能力和水平。（二）应急处置1.应急预案制定：各级政府部门和相关单位要制定疫情防控应急预案，明确应急处置流程、责任分工、