县防汛工作包保责任制度

PAGE县防汛工作包保责任制度一、总则（一）目的为切实做好我县防汛工作，有效应对各类洪涝灾害，保障人民群众生命财产安全，维护经济社会稳定发展，特制定本防汛工作包保责任制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等相关法律法规以及国家和地方关于防汛工作的行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本县行政区域内防汛工作的组织实施与责任落实，包括各乡镇（街道）、各有关部门及相关单位。（四）工作原则1.以人为本：始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主：坚持以防为主、防抗救相结合，强化防汛意识，做到早谋划、早部署、早行动，防患于未然。3.分级负责：按照属地管理、分级负责的原则，明确各级各部门防汛职责，确保防汛工作责任落实到位。4.科学应对：运用科学技术手段，加强监测预警，提高防汛指挥决策和应急处置能力，实现科学防汛、精准防汛。二、组织领导（一）县防汛抗旱指挥部成立县防汛抗旱指挥部（以下简称“县防指”），由县长担任指挥长，分管副县长担任副指挥长，成员包括各乡镇（街道）政府主要负责人以及县水利、应急、气象、自然资源、住建、交通、农业农村、民政等有关部门负责人。县防指负责领导、组织、协调全县防汛工作，研究解决防汛工作中的重大问题。（二）县防指办公室县防指下设办公室，设在县水利局，负责县防指日常工作。办公室主任由县水利局局长兼任，工作人员从各成员单位抽调。其职责是：贯彻执行县防指的决策和指令，组织协调全县防汛工作；收集、分析、上报雨情、水情、工情、灾情等信息；组织编制和修订防汛预案；组织开展防汛检查、隐患排查治理；协调防汛物资储备、调配和管理；组织防汛抢险队伍培训和演练；负责与上级防汛指挥机构及相关部门的联络沟通等。（三）包保责任分工1.县级领导包保：每位县级领导负责包保若干个乡镇（街道），对所包保区域的防汛工作负总责。指导督促所包保乡镇（街道）落实防汛责任制，协调解决防汛工作中的重大问题；检查所包保区域防汛预案制定、防汛物资储备、防汛抢险队伍组建等情况；在汛期，及时掌握所包保区域雨情、水情、工情、灾情，指导开展防汛抢险救灾工作。2.部门包保：各有关部门按照职责分工，分别包保相关乡镇（街道）的防汛工作。水利部门负责指导水利工程防汛安全，提供技术支持；应急部门负责统筹协调防汛应急救援工作，组织指导防汛抢险队伍建设和演练；气象部门负责天气监测预报预警，提供气象信息服务；自然资源部门负责地质灾害监测预警，指导开展地质灾害防治工作；住建部门负责城市防洪排涝设施建设与维护，指导建筑工地防汛安全；交通部门负责公路、桥梁等交通设施防汛安全，保障防汛抢险物资运输；农业农村部门负责农业生产防汛指导，协助做好农田排涝等工作；民政部门负责受灾群众救助，做好灾害期间困难群众生活保障；其他相关部门按照各自职责做好防汛相关工作，并配合所包保乡镇（街道）开展防汛工作。三、工作职责（一）县防指工作职责1.贯彻落实国家和地方有关防汛工作的法律法规、方针政策和决策部署，组织制定全县防汛工作制度、预案和措施。2.组织开展全县防汛检查，督促各乡镇（街道）和有关部门及时消除防汛安全隐患。3.负责全县防汛物资储备、调配和管理，保障防汛抢险物资供应。4.组织协调全县防汛抢险队伍建设和培训演练，提高防汛应急处置能力。5.组织开展防汛会商，分析研判雨情、水情、工情、灾情，及时发布防汛指令，指挥调度全县防汛抢险救灾工作。6.负责与上级防汛指挥机构及周边地区防汛指挥机构的联络沟通，协调做好防汛联防联控工作。7.组织开展防汛工作评估和总结，表彰奖励防汛工作先进单位和个人，对防汛工作不力的单位和个人进行问责。（二）县防指办公室工作职责1.负责县防指日常工作的组织协调和运转，承办县防指各类会议、文件、简报等。2.收集、整理、分析、上报雨情、水情、工情、灾情等信息，及时向县防指领导和成员单位通报。3.组织编制、修订和完善全县防汛预案、各类专项预案及工作方案，指导各乡镇（街道）和有关部门做好防汛预案编制工作。4.组织开展全县防汛检查、隐患排查治理工作，建立健全防汛隐患台账，跟踪督促整改落实。5.负责全县防汛物资的储备、管理和调配，定期检查防汛物资储备情况，确保物资完好、充足。6.协调组织全县防汛抢险队伍培训和演练，指导各乡镇（街道）和有关部门开展防汛应急演练。7.负责与上级防汛指挥机构办公室及相关部门的联络沟通，及时传达上级指示精神，反馈工作进展情况。8.负责全县防汛工作的宣传报道和信息发布，及时向社会公众发布防汛预警信息和工作动态。9.负责县防指交办的其他工作任务。（三）包保责任人工作职责1.县级领导定期深入所包保乡镇（街道），检查指导防汛工作，督促落实防汛责任制。协调解决所包保区域防汛工作中的重大问题，包括资金、物资、人员调配等方面的困难。在汛期，密切关注所包保区域雨情、水情、工情、灾情变化，及时赶赴现场指挥防汛抢险救灾工作，确保人民群众生命财产安全。组织对所包保区域防汛工作进行总结评估，提出改进意见和建议，不断提高防汛工作水平。2.部门负责人按照包保责任要求指导所包保乡镇（街道）开展防汛工作，协助制定防汛预案和工作方案。组织本部门人员对所包保区域进行防汛检查，重点检查涉及本部门职责范围内的水利工程、防洪设施、地质灾害隐患点、建筑工地、交通设施等防汛安全情况，及时发现并督促整改问题。协调本部门做好防汛物资储备、调配工作，确保所包保区域防汛物资供应充足。组织本部门防汛抢险队伍参与所包保区域防汛抢险救灾工作，提供技术支持和应急救援保障。及时向所包保乡镇（街道）传达上级防汛工作要求和本部门防汛工作安排，加强与乡镇（街道）的沟通协调，共同做好防汛工作。（四）乡镇（街道）工作职责1.成立本乡镇（街道）防汛抗旱指挥机构，明确职责分工，落实防汛责任制，组织开展本辖区防汛工作。2.制定和完善本辖区防汛预案，组织群众进行防汛演练，提高群众防汛意识和应急自救能力。3.组织开展本辖区防汛检查和隐患排查治理工作，对辖区内河流、水库、堤坝、涵闸、泵站等水利工程设施以及地质灾害隐患点、低洼易涝区、在建工程等进行全面排查，建立隐患台账，落实整改措施，确保安全度汛。4.负责本辖区防汛物资储备和管理，按照规定标准储备防汛抢险物资，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、充足。5.组建本辖区防汛抢险队伍，加强培训和演练，提高队伍应急处置能力。在汛期，组织抢险队伍24小时值班待命，随时做好防汛抢险准备。6.负责本辖区雨情、水情、工情、灾情的监测和上报工作，及时收集辖区内各类防汛信息，准确上报县防指办公室。7.组织做好本辖区群众转移避险工作，按照预案要求，及时将受威胁区域群众转移到安全地带，并妥善安置，确保群众生命安全。8.负责本辖区灾后恢复重建工作，组织开展受灾地区水毁工程修复、基础设施重建、农业生产恢复等工作，尽快恢复正常生产生活秩序。（五）村（社区）工作职责1.在乡镇（街道）指导下，成立本村（社区）防汛工作小组，明确专人负责防汛工作。2.组织本村（社区）群众学习防汛知识，宣传防汛法律法规和政策，提高群众防汛意识。3.协助乡镇（街道）开展防汛检查和隐患排查工作，对本村（社区）内的河道、沟渠、房屋、道路等进行巡查，及时发现并报告安全隐患。4.负责本村（社区）防汛物资的筹集和管理，按照要求储备一定数量的防汛抢险物资，如沙袋、铁锹、应急照明设备等。5.组织本村（社区）防汛抢险队伍，配合乡镇（街道）开展防汛抢险救灾工作。在汛期，积极参与巡查值守、应急救援等工作。6.及时传达上级防汛工作要求和本村（社区）防汛工作安排，组织群众做好防汛准备工作，如清理排水渠道、加固房屋等。7.协助做好本村（社区）群众转移避险工作，组织群众有序撤离，确保群众生命安全。在灾害发生后，及时了解群众受灾情况，协助做好受灾群众救助和安置工作。四、工作流程（一）汛前准备1.组织部署：县防指召开全县防汛工作会议，传达上级防汛工作要求，部署本年度防汛工作任务。各乡镇（街道）、各有关部门按照会议精神，制定本辖区、本部门防汛工作计划，明确工作目标、任务和措施。2.预案修订：县防指办公室组织对全县防汛预案进行修订完善，各乡镇（街道）、各有关部门结合实际，修订本辖区、本部门防汛预案及各类专项预案。预案修订要广泛征求意见，组织专家评审，确保预案科学性、实用性和可操作性。3.检查排查：各乡镇（街道）、各有关部门组织开展汛前防汛检查和隐患排查工作。检查内容包括水利工程设施运行状况、防洪排涝设施完好情况、地质灾害隐患点排查、在建工程防汛安全、防汛物资储备、防汛抢险队伍组建等。对检查发现的问题，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。4.物资储备：各乡镇（街道）、各有关部门按照防汛预案要求，储备足够的防汛抢险物资。物资储备要做到品种齐全、数量充足，并落实专人管理，定期检查维护，确保物资完好可用。同时，要建立物资调配机制，确保物资能够及时、高效调配到需要的地方。5.队伍组建：各乡镇（街道）组建防汛抢险队伍，明确队伍人员组成、职责分工和培训演练计划。各有关部门根据行业特点，组建专业防汛抢险队伍，并组织开展培训演练，提高队伍应急处置能力。（二）汛期工作（一）监测预警1.监测：气象、水利、自然资源等部门加强雨情、水情、工情、地质灾害等监测工作，运用现代化监测设备和技术手段，实时收集监测数据，并及时传输至县防指办公室。2.预警：县防指办公室根据监测数据，组织气象、水利、应急等部门进行联合会商，分析研判雨情、水情、工情、灾情发展趋势，及时发布防汛预警信息。预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、应急广播等多种渠道向社会公众发布，确保预警信息及时、准确传达到位。（二）指挥调度1.县防指根据防汛预警信息和会商结果，及时启动防汛应急响应，发布防汛指令，指挥调度全县防汛抢险救灾工作。2.各包保责任人按照职责分工，迅速赶赴所包保区域，组织指导防汛抢险救灾工作。乡镇（街道）防汛抗旱指挥机构按照县防指指令，组织实施本辖区防汛抢险救灾工作，协调各方力量，确保防汛工作有序开展。（三）抢险救援1.各乡镇（街道）、各有关部门组织防汛抢险队伍按照预案要求，迅速开展防汛抢险救援工作。抢险救援工作要坚持科学施救、安全第一的原则，确保抢险救援人员安全。2.在抢险救援过程中，要及时调配防汛物资，保障抢险救援工作需要。同时，要做好受灾群众的转移避险和安置工作，确保群众生命安全。（四）信息报送1.各乡镇（街道）、各有关部门要及时收集、汇总本辖区、本部门雨情、水情、工情、灾情等信息，并按照规定格式和要求，及时上报县防指办公室。2.信息报送要做到准确、及时、全面，不得迟报、漏报、瞒报。县防指办公室对上报信息进行整理分析，及时向县防指领导和成员单位通报，并上报上级防汛指挥机构。（三）汛后工作1.灾情统计：各乡镇（街道）组织对本辖区受灾情况进行统计，包括受灾人口、农作物受灾面积、房屋损坏情况、基础设施损毁情况等，及时上报县防指办公室。2.损失评估：县防指办公室会同有关部门对全县受灾情况进行损失评估，分析灾害造成的经济损失，为灾后恢复重建提供依据。3.恢复重建：各乡镇（街道）、各有关部门按照职责分工，组织开展灾后恢复重建工作。恢复重建工作要坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾的原则，优先恢复受灾地区群众基本生活条件和公共服务设施，尽快恢复正常生产生活秩序。4.总结评估：县防指组织对本年度防汛工作进行总结评估，分析工作成效和存在问题，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后防汛工作提供参考。同时，对在防汛工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。五、保障措施（一）加强组织领导各乡镇（街道）、各有关部门要高度重视防汛工作，切实加强组织领导，明确防汛工作责任，确保防汛工作各项措施落到实处。各级领导干部要靠前指挥，深入一线，及时解决防汛工作中存在的问题。（二）强化协调配合防汛工作涉及多个部门和环节，各乡镇（街道）、各有关部门要树立大局意识，加强协调配合，形成工作合力。建立健全信息共享、协同作战、联合处置等工作机制，共同做好防汛抢险救灾工作。（三）严格责任追究对在防汛工作中因责任不落实、工作不到位、失职渎职等导致严重后果或重大损失的单位和个人，依法依规追究责任。对防