县政府县长责任制度规定

PAGE县政府县长责任制度规定一、总则（一）目的与宗旨为了加强县政府行政管理的科学性、规范性和有效性，明确县长职责，提高政府工作效率，保障县域经济社会持续健康发展，根据国家法律法规和相关政策要求，结合本县实际情况，制定本责任制度规定。（二）适用范围本规定适用于本县行政区域内县政府县长及县政府各部门、各直属机构、各乡（镇）人民政府的相关工作。（三）基本原则1.依法行政原则：县长及县政府各部门的工作必须严格依照法律法规进行，确保行政行为合法合规。2.权责一致原则：明确县长的职责范围，做到权力与责任相统一，有权必有责，用权受监督，违法要追究。3.高效便民原则：优化工作流程，提高行政效率，方便群众办事，切实为人民群众提供优质高效的公共服务。4.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取意见，政务信息公开透明，接受社会监督。二、县长职责（一）领导县政府全面工作1.贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，落实上级党委、政府的决策部署，结合本县实际，组织制定和实施本县经济社会发展规划、政策措施，并负责监督检查执行情况。2.主持县政府全体会议、常务会议等重要会议，研究决定县政府工作中的重大事项，部署县政府各项工作任务。（二）经济发展职责1.负责本县经济发展的统筹规划和宏观调控，制定促进经济增长、产业升级、招商引资等方面的政策措施，推动本县经济持续健康发展。2.组织协调本县重大项目建设，加强对重点产业、重点企业的扶持和引导，培育壮大市场主体，提高本县经济综合实力。3.负责本县财政、税收、金融等工作的协调指导，加强财源建设，优化财政支出结构，防范和化解金融风险，保障经济平稳运行。（三）社会管理职责1.加强本县教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业建设，推动基本公共服务均等化，提高社会事业发展水平，促进社会公平正义。2.负责本县就业、社会保障、民政、扶贫等民生工作，加大对困难群体的帮扶力度，保障人民群众基本生活，维护社会稳定。3.加强本县社会治安综合治理，维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全，营造安全稳定的社会环境。（四）公共服务职责1.推进本县基础设施建设，加强交通、水利、能源、通信等基础设施建设，改善城乡生产生活条件，提升公共服务保障能力。2.加强本县生态环境保护，推进节能减排、污染防治等工作，建设美丽家园，促进人与自然和谐共生。3.优化本县营商环境，加强市场监管，规范市场秩序，保护市场主体合法权益，激发市场活力和社会创造力。（五）自身建设职责1.加强县政府自身建设，推进依法行政、科学决策、民主决策、依法决策，提高政府治理能力现代化水平。2.加强县政府工作人员队伍建设，提高干部素质和业务能力，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。3.加强县政府廉政建设，落实党风廉政建设责任制，加强对政府工作人员的监督管理，防止腐败行为发生。三、工作制度（一）会议制度1.县政府全体会议：由县长召集和主持，县政府全体成员参加。会议主要传达上级重要会议精神和决策部署，总结部署县政府工作，研究讨论重大事项等。原则上每季度召开一次，根据工作需要可适时召开。2.县政府常务会议：由县长召集和主持，县政府常务副县长、副县长及相关部门负责人参加。会议主要研究讨论县政府工作中的重要事项、政策措施、规范性文件等。原则上每周召开一次，如有特殊情况可临时召开。3.县长办公会议：由县长召集和主持，根据工作需要确定参会人员。会议主要研究解决县政府工作中的具体问题、协调部门之间的工作等。不定期召开。（二）公文审批制度1.收文办理：县政府办公室负责公文的签收、登记、初审、呈批、传阅、催办、答复等工作。对收到的公文，应及时进行初审，提出拟办意见，报县长或相关领导审批。2.发文办理：以县政府名义制发的公文，由承办部门拟稿，经部门负责人审核后，报县政府办公室核稿，再呈县长或相关领导签发。重要公文需经县政府常务会议或县长办公会议讨论通过后印发。3.公文审批流程：一般公文由县长或分管副县长审批；重要公文或涉及多个部门的公文，需经县长办公会议或县政府常务会议研究决定后，由县长审批。（三）政务公开制度1.建立健全政务公开工作机制，明确政务公开的内容、范围、方式、程序等，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。2.县政府办公室负责组织编制县政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告，并在县政府门户网站等平台上公布。3.各部门应按照政务公开要求，及时主动公开本部门的政务信息，重点公开财政预决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息，方便群众查询和监督。（四）督查督办制度1.建立县政府督查督办工作机制，对县政府重要决策部署、重点工作任务、领导批示交办事项等进行督促检查，确保各项工作落到实处。2.县政府办公室负责制定督查督办工作计划，明确督查督办事项、责任单位、完成时限等，定期对督查督办事项进行跟踪检查，及时掌握工作进展情况。3.对督查督办中发现的问题，应及时向责任单位反馈，并提出整改要求。对工作落实不力、影响县政府工作全局的单位和个人，要严肃问责。四、决策程序（一）决策原则1.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，对决策事项进行深入调研、分析论证，确保决策符合本县实际情况和经济社会发展规律。2.民主决策原则：广泛征求社会各界意见，充分听取人大代表、政协委员、专家学者、基层群众等的建议，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。3.依法决策原则：严格遵守法律法规，确保决策程序合法、决策内容合法，不得与法律法规相抵触。（二）决策程序1.议题提出：县政府各部门、各乡（镇）人民政府认为需要县政府决策的事项，应向县政府办公室提出议题申请，并提交相关材料。县政府办公室对议题进行初步审核后，报县长审定。2.调查研究：对确定的决策议题，由承办部门负责组织开展调查研究，广泛收集相关信息，进行分析论证，提出决策建议方案。3.征求意见：决策建议方案形成后，应征求相关部门、人大代表、政协委员、专家学者等的意见，并通过县政府门户网站、政务微博、政务微信等平台向社会公开征求意见，期限一般不少于[X]个工作日。4.合法性审查：决策建议方案提交县政府审议前，由县政府法制机构进行合法性审查，重点审查决策事项是否符合法律法规规定、决策程序是否合法等。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交县政府审议。5.集体审议：决策建议方案经合法性审查后，提交县政府常务会议或县长办公会议进行集体审议。会议应充分讨论，参会人员应发表明确意见，最终由县长根据集体讨论情况作出决策。6.决策公布：决策作出后，应及时通过县政府门户网站、新闻媒体等渠道向社会公布，确保公众知情权。对涉及公众利益、社会关注度高的重大决策事项，应按照规定组织召开新闻发布会进行解读。五、监督与考核（一）内部监督1.县政府建立健全内部监督机制，加强对县政府各部门、各乡（镇）人民政府工作的监督检查。县政府办公室负责对各部门、各乡（镇）人民政府贯彻执行县政府决策部署、落实工作任务等情况进行日常监督检查。2.县政府审计部门负责对县政府各部门、各乡（镇）人民政府的财政收支、财务收支等情况进行审计监督，并依法公开审计结果。3.县政府监察部门负责对县政府工作人员的行政行为进行监察，严肃查处违法违纪行为，维护县政府良好形象。（二）外部监督1.自觉接受县人大及其常委会的监督检查，认真执行县人大及其常委会的决议决定，定期向县人大及其常委会报告工作。2.主动接受县政协的民主监督，认真听取政协委员的意见建议，积极办理政协提案，不断改进政府工作。3.广泛接受社会公众监督，畅通群众举报渠道，及时处理群众反映的问题，保障群众合法权益。（三）考核评价1.建立健全县政府工作考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对县政府各部门、各乡（镇）人民政府的工作业绩、工作作风、工作效率等进行全面考核评价。2.考核评价结果作为县政府对各部门、各乡（镇）人民政府及其工作人员表彰奖励、选拔任用、问责处理的重要依据。3.加强对考核评价结果的运用，对工作成绩突出的部门和个人予以表彰奖励；对工作不力、未完成目标任务的部门和个人进行问责处理，并责令限期整改。六、责任追究（一）责任追究情形1.违反法律法规和政策规定，作出错误决策，给本县经济社会发展造成重大损失或不良影响的。2.对县政府决策部署执行不力，敷衍塞责，导致工作延误、任务未完成的。3.在履行职责过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的。4.违反政务公开规定，应公开而未公开或虚假公开政务信息，引发社会矛盾的。5.违反廉洁自律规定，利用职务之便谋取私利，损害政府形象的。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查：对情节较轻的，责令相关责任人作出书面检查，限期整改。2.通报批评：对情节较重的，在全县范围内进行通报批评，责令相关责任人公开检讨。3.诫勉谈话：对情节严重的，对相关责任人进行诫勉谈话，提出严肃批评。4.组织处理：对不适宜担任现职的，按照有关规定进行组织调整或组织处理。5.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。6.法律责任追究：对构成违法犯罪的，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.启动：由县政府办公室、监察部门、审计部门等根据监督检查、群众举报、媒体曝光等情况，发现存在责任追究情形的，及时启动责任追究程序。2