县公益林管理责任制度

PAGE县公益林管理责任制度一、总则（一）目的为了加强本县公益林的保护、管理和合理利用，维护生态平衡，保障生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》以及国家和地方有关法律法规，结合本县实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内公益林的规划、建设、保护、管理和监督等活动。（三）基本原则1.生态优先原则以维护和改善生态环境为首要目标，确保公益林的生态功能得到充分发挥。2.严格保护原则对公益林实行严格的保护措施，禁止任何破坏公益林资源的行为。3.科学管理原则运用科学的方法和技术手段，对公益林进行规范化、精细化管理。4.责任明确原则明确各部门、单位和个人在公益林管理中的职责，确保责任落实到位。二、管理职责（一）林业主管部门职责1.负责本县公益林管理的组织、协调和指导工作。2.制定公益林建设和保护规划，经批准后组织实施。3.组织开展公益林资源调查、监测和评价工作，建立公益林资源档案。4.依法审批公益林的征占用、采伐等事项，监督检查公益林保护和管理情况。5.组织开展公益林生态补偿工作，落实补偿资金。6.加强与相关部门的沟通协调，共同推进公益林管理工作。（二）乡镇人民政府职责1.负责本辖区内公益林的日常管理和保护工作。2.组织开展公益林巡查，及时发现和制止破坏公益林的行为，并向林业主管部门报告。3.协助林业主管部门做好公益林建设项目的实施工作。4.配合林业主管部门做好公益林生态补偿资金的发放和管理工作。5.将公益林管理纳入本乡镇经济社会发展规划，落实相关工作经费。（三）村（居）民委员会职责1.宣传公益林保护法律法规和政策，提高村民保护公益林的意识。2.协助乡镇人民政府做好本辖区内公益林的保护和管理工作，组织村民参与公益林巡查。3.及时发现和报告破坏公益林的行为，配合有关部门做好查处工作。（四）护林员职责1.按照规定的巡查路线和时间，对责任区内的公益林进行巡查，做好巡查记录。2.及时发现和制止乱砍滥伐、非法占用林地、毁林开垦等破坏公益林的行为，并向乡镇人民政府或林业主管部门报告。3.协助做好公益林的森林防火、病虫害防治等工作。4.宣传公益林保护知识，提高群众保护意识。（五）其他相关部门职责1.财政部门负责保障公益林管理所需资金，加强资金监管。2.国土资源部门负责加强对公益林范围内土地资源的管理，防止非法占用和破坏。3.环境保护部门负责监督公益林生态环境质量，防止环境污染对公益林造成损害。4.公安部门负责依法打击破坏公益林的违法犯罪行为，维护林区治安秩序。三、规划与建设（一）规划编制1.林业主管部门应当会同有关部门，根据本县生态建设需要和森林资源状况,编制公益林建设规划。2.公益林建设规划应当明确公益林的范围、面积、功能定位、建设目标、建设内容和保障措施等。3.公益林建设规划经县人民政府批准后实施，并报上级林业主管部门备案。（二）规划调整1.因国家和地方重大工程建设、生态保护需要等原因，确需调整公益林建设规划的，应当按照规定程序进行调整。2.调整后的公益林建设规划应当报原批准机关批准，并报上级林业主管部门备案。（三）建设项目管理1.公益林建设项目应当按照批准的规划和设计文件组织实施，并严格执行项目建设程序。2.项目实施单位应当建立健全项目管理制度，加强项目质量和进度管理，确保项目建设质量和效益。3.项目竣工后，应当按照规定进行验收，验收合格后方可交付使用。四、保护措施（一）林地保护1.严格控制公益林林地的征占用，确需征占用的，应当按照法定程序办理审批手续，并落实相应的植被恢复措施。2.禁止在公益林内毁林开垦、采石、采砂、采土、建坟以及其他破坏林地的行为。3.加强对公益林周边区域的管理，防止因其他活动对公益林造成破坏。（二）林木保护1.严格控制公益林的采伐，确需采伐的，应当按照规定的限额和程序办理采伐许可证。2.禁止滥伐、盗伐公益林林木，对违法采伐行为依法予以严厉打击。3.加强对公益林林木的抚育和管理，提高林木质量和生长量。（三）森林防火1.建立健全森林防火责任制，落实森林防火措施，加强森林防火宣传教育。2.加强森林防火队伍建设，提高森林防火应急处置能力。3.严格执行森林防火期制度，在森林防火期内，禁止一切野外用火。（四）病虫害防治1.建立公益林病虫害监测预警体系，及时掌握病虫害发生动态。2.制定病虫害防治方案，采取生物防治、物理防治和化学防治相结合的综合防治措施，有效控制病虫害的发生和蔓延。3.加强对病虫害防治工作的监督检查，确保防治工作取得实效。（五）野生动物保护1.保护公益林内的野生动物及其栖息地，禁止非法猎捕、杀害、交易野生动物。2.加强对野生动物的监测和救助，维护生物多样性。五、监督检查与考核（一）监督检查1.林业主管部门应当定期组织对公益林管理情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.监督检查内容包括公益林规划执行情况、保护措施落实情况、建设项目实施情况、资金使用情况等。3.对监督检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令限期整改。整改完成后，应当进行复查。（二）考核评价1.建立公益林管理考核评价制度，对乡镇人民政府、相关部门和单位的公益林管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括公益林保护成效、建设任务完成情况、管理措施落实情况、资金使用管理情况等。3.考核评价结果作为对相关部门和单位及其负责人绩效评价的重要依据。（三）责任追究1.对违反本制度规定，破坏公益林资源的单位和个人，依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对在公益林管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位和个人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、生态补偿（一）补偿范围本县行政区域内依法划定的公益林均纳入生态补偿范围。（二）补偿标准根据国家和地方有关规定，结合本县实际情况，确定公益林生态补偿标准，并适时进行调整。（三）补偿资金来源公益林生态补偿资金主要来源于中央和地方财政专项转移支付资金、森林生态效益补偿基金等。（四）补偿资金发放1.林业主管部门负责组织核实公益林面积、权属等基础数据，确定补偿对象和补偿金额。2.财政部门负责将补偿资金及时足额发放到补偿对象手中。3.补偿资金发放情况应当进行公示，接受社会监督。（五）补偿资金管理1.建立健全公益林生态补偿资金管理制度，加强资金监管，确保资金专款专用。2.财政、审计部门应当定期对补偿资金的使用情况进行监督检查审计，防止资金截留、挪用和浪费。七、科技支撑与宣传教育（一）科技支撑1.加强公益林管理科技研发和推广应用，提高公益林管理的科学化、信息化水平。2.建立公益林资源监测信息系统，实现对公益林资源的动态监测和管理。3.鼓励开展公益林管理技术创新，推广先进适用的管理技术和经验。（二）宣传教育1.广泛宣传