卫计委安全生产责任制度

PAGE卫计委安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强卫计委系统安全生产工作，落实安全生产责任，防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和医疗卫生事业的健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫计委机关及直属事业单位、各级各类医疗卫生机构（包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等）。（三）安全生产方针与原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，强化和落实安全生产主体责任，建立健全安全生产长效机制。二、安全生产职责（一）卫计委职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定卫计委系统安全生产规章制度和操作规程。2.负责指导、协调和监督卫计委直属事业单位及各级各类医疗卫生机构的安全生产工作。3.定期组织安全生产检查和隐患排查治理，督促整改重大安全隐患。4.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高干部职工的安全意识和技能。5.负责制定和完善医疗卫生机构突发事件应急预案，组织应急演练，提高应对突发事件的能力。6.依法组织或参与生产安全事故的调查处理，负责事故报告和统计工作。（二）直属事业单位职责1.建立健全本单位安全生产责任制度，明确各部门和岗位的安全生产职责。单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，履行以下职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，负责组织实施本单位安全生产工作的各项措施。其他负责人按照“管业务必须管安全”的原则，负责其分管业务范围内的安全生产工作。2.组织实施本单位安全生产教育和培训计划，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.按照国家和地方有关规定，保证本单位安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，配备必要的安全生产设施和器材。4.定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。对重大安全隐患，要制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并及时向上级主管部门报告。5.加强对本单位危险化学品、易燃易爆物品、放射源等危险物品的管理，严格执行相关安全管理制度和操作规程，确保危险物品的储存、使用、运输安全。6.建立健全本单位安全生产应急管理体系，制定完善应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。7.及时、如实报告本单位发生的生产安全事故，积极配合事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施。（三）医疗卫生机构职责1.严格遵守国家安全生产法律法规和行业标准，建立健全本机构安全生产责任制度，将安全生产责任落实到每个科室、每个岗位和每个人员。2.加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高全员安全意识和应急处置能力。新上岗人员必须进行岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗。3.按照规定配备必要的安全生产管理人员，明确其职责和工作权限，支持其开展安全生产管理工作。4.定期开展安全生产检查和隐患排查治理，重点对医疗设施设备、消防设施、电气设备、危险化学品、放射源等进行检查，及时发现并消除安全隐患。对排查出的隐患要建立台账，实行闭环管理。5.加强对医疗废物、污水的管理，严格按照相关规定进行分类收集、暂存和处置，防止污染环境和引发安全事故。6.确保消防设施完好有效，疏散通道、安全出口畅通无阻。定期组织消防演练，提高职工的火灾应急处置能力。7.加强对特种设备的管理，严格执行特种设备安全管理制度和操作规程，定期进行维护保养和检验检测，确保特种设备安全运行。8.建立健全安全生产应急管理体系，制定完善应急预案，明确应急处置流程和各部门、各岗位的应急职责。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。9.及时、如实报告本机构发生的生产安全事故，积极配合事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产问题，部署安全生产工作任务。2.会议由单位主要负责人或分管安全生产工作的负责人主持，各部门负责人及相关人员参加。3.会议内容包括传达上级安全生产文件和会议精神，汇报安全生产工作进展情况，分析存在的问题及原因，提出改进措施和下一步工作安排等。4.做好会议记录，形成会议纪要，并及时传达和贯彻会议精神。（二）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展全面的安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、人员资质和培训情况、危险物品管理情况等。3.检查方式包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。对重点部位和关键环节要进行重点检查。4.检查人员要认真填写检查记录，对发现的安全隐患要下达整改通知书，明确整改措施、责任人和整改期限。5.被检查部门要按照整改通知书的要求，及时进行整改，并将整改情况反馈给检查部门。对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。（三）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织从业人员进行安全生产教育和培训，提高其安全意识和操作技能。2.教育培训内容包括国家安全生产法律法规、行业标准、安全操作规程、事故案例分析、应急处置知识等。3.培训方式包括内部培训、外部培训、在线学习、现场演示等。对新上岗人员要进行专门的岗前培训，经考试合格后方可上岗。4.建立从业人员安全生产教育培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等信息。5.将安全生产教育培训纳入绩效考核体系，对培训效果不达标或未参加培训的人员进行相应的处罚。（四）安全生产投入保障制度1.按照国家和地方有关规定，保证本单位安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。2.安全生产投入主要用于安全设施建设、设备购置与维护、安全教育培训、应急救援器材配备、事故隐患整改等方面。3.建立安全生产投入预算管理制度，每年年初编制安全生产投入预算，报单位主要负责人审批后执行。4.严格安全生产投入资金的使用管理，确保专款专用，不得挪作他用。定期对安全生产投入资金的使用情况进行审计和监督。5.根据安全生产工作需要和实际情况，及时调整安全生产投入预算，保证安全生产投入满足工作要求。（五）危险物品管理制度1.加强对危险化学品、易燃易爆物品、放射源等危险物品的管理，严格执行相关安全管理制度和操作规程。2.危险物品的采购、储存、使用、运输、处置等环节要严格按照规定办理相关手续，确保安全。3.建立危险物品台账，详细记录危险物品的名称、数量、来源、去向、使用情况等信息。4.危险物品储存场所要符合安全要求，设置明显的警示标志，配备必要的消防、通风、防爆等安全设施。5.对危险物品的使用人员要进行专门的安全培训，严格按照操作规程进行操作，防止发生泄漏、爆炸等事故。6.定期对危险物品储存场所和使用情况进行检查，及时发现和消除安全隐患。（六）消防安全管理制度1.建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制，确保消防安全。2.按照规定配备消防设施和器材，定期进行维护保养和检查，确保其完好有效。3.保障疏散通道、安全出口畅通无阻，严禁在疏散通道和安全出口堆放杂物。4.加强对职工的消防安全教育和培训，提高职工的火灾防范意识和应急处置能力。5.制定完善火灾应急预案，定期组织应急演练，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行扑救和疏散人员。6.严禁在医疗机构内违规使用明火、私拉乱接电线、违规使用大功率电器等行为。（七）特种设备安全管理制度1.加强对特种设备的管理，严格执行特种设备安全管理制度和操作规程。2.特种设备的采购、安装、使用、维护、检验检测等环节要严格按照规定办理相关手续，确保特种设备安全运行。3.建立特种设备台账，详细记录特种设备的名称、型号、规格、使用地点、使用部门、维护保养情况等信息。4.对特种设备操作人员要进行专门的安全培训，取得相应的资格证书后方可上岗操作。5.定期对特种设备进行维护保养和检验检测，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的特种设备要立即停止使用，进行维修或报废处理。6.制定完善特种设备应急预案，定期组织应急演练，提高应对特种设备事故的能力。（八）安全生产事故应急预案及演练制度1.制定完善安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案要符合国家和地方有关规定，结合本单位实际情况，明确应急处置流程、各部门和岗位的应急职责、应急救援物资和设备等内容。3.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高职工的应急处置能力。演练内容包括火灾、地震、危险化学品泄漏等事故的应急处置。4.演练结束后，要对演练效果进行评估总结，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订完善。5.发生生产安全事故后，要立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时向上级主管部门和相关部门报告。四、安全生产监督与考核（一）监督检查1.卫计委定期对直属事业单位及各级各类医疗卫生机构的安全生产工作进行监督检查，确保安全生产责任制度的落实。2.监督检查内容包括安全生产法律法规和规章制度的执行情况、安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行情况、隐患排查治理情况、应急管理工作情况等。3.监督检查人员要严格按照规定的程序和标准进行检查，如实记录检查情况，对发现的问题要及时下达整改通知书，督促相关单位进行整改。（二）考核评价1.建立安全生产考核评价制度，对直属事业单位及各级各类医疗卫生机构的安全生产工作进行考核评价。2.考核评价内容包括安全生产目标完成情况、安全生产责任落实情况、安全管理制度执行情况、安全隐患排查治理情况、安全生产投入情况、应急管理工作情况等。3.考核评价方式包括日常考核、年度考核等。考核评价结果作为对单位和主要负责人、分管负责人及相关人员奖惩的重要依据。4.对安全生产工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对安全生产工作不力，发生生产安全事故的单位和个人，依法依规给予严肃处理。五、事故报告与处理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故单位要立即向卫计委及相关部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、事故原因的初步判断等。2.事故报告要及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。对事故报告不及时或隐瞒不报的单位和个人，要依法依规追究责任。（二）事故调查处理1.卫计委按照国家和地方有关规定，组织或参与生产安全事故的调查处理工作。2.事故调查要坚持“四不放过”原则，即事故原因