公安部执法办案责任制度

PAGE公安部执法办案责任制度一、总则（一）目的为了规范公安机关执法办案行为，提高执法质量，确保依法履行职责，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规，结合公安工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属执法办案部门、派出机构和人民警察在办理刑事、行政案件过程中的执法办案责任界定、追究与监督等活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和公安部制定的各项执法规范开展执法办案工作，确保每一个案件的办理都有法可依、有章可循。2.责任明确原则明确各执法环节、各岗位民警的执法责任，做到职责清晰，避免出现责任推诿现象。3.有错必究原则对执法办案过程中存在的错误或不当行为，必须依法依规追究责任，及时纠正错误，维护法律尊严和当事人合法权益。4.教育与惩处相结合原则通过责任追究，促使民警增强执法责任心，同时注重对民警的教育和培训，提高执法水平，预防和减少执法过错的发生。二、执法办案责任界定（一）案件受理责任1.接警人员对报警、求助、投诉等事项，应当及时受理、登记，并按照规定程序和时限进行处理。对不属于公安机关职责范围的事项，应当告知当事人向有关主管机关反映，并做好记录。因故意或重大过失导致应受理而未受理，影响案件及时处理的，追究接警人员责任。2.对移送的案件，接收部门应当认真审查移送材料，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当及时说明理由并退回移送部门。对应当受理而未受理，导致案件延误办理的，追究接收部门负责人和相关责任人责任。（二）案件调查取证责任1.办案民警应当依法全面、及时、客观、公正地收集、调取与案件有关的证据材料，严禁隐匿、伪造、变造证据或诱导、威胁证人作证。因故意或重大过失导致证据收集不全面、不合法，影响案件定性和处理的，追究办案民警责任。2.对需要进行检验、鉴定、辨认等专门性工作的，应当委托有资质的机构和人员进行，并确保程序合法、结果准确。因委托不当或对专门性工作监督不力，导致结果错误或影响案件办理的，追究相关责任人责任。（三）案件审核责任1.法制部门或案件审核机构应当对案件的事实认定、证据采信、法律适用、办案程序等进行全面审核。审核人员应当严格把关，提出准确、客观的审核意见。因审核不严导致错误决定的，追究审核人员责任。2.对重大、复杂案件，应当集体研究讨论审核意见。参与讨论的人员应当充分发表意见，对讨论结果负责。因讨论不充分、决策失误导致案件处理错误的，追究参与讨论人员责任。（四）案件审批责任1.各级公安机关负责人应当对案件的办理情况进行审批，严格审查案件事实、证据、法律适用和处理意见，确保审批决定合法、公正。因审批把关不严导致错误决定的，追究审批负责人责任。2.对超越法定权限、违反规定程序作出的审批决定，追究审批人及相关领导责任。（五）案件执行责任1.办案部门应当按照生效的法律文书及时履行案件执行职责，确保法律文书的内容得到有效执行。因故意拖延、拒不执行或执行不力，导致当事人合法权益受损或法律权威受到损害的，追究执行部门负责人和相关责任人责任。2.对执行过程中发现的问题，应当及时报告并妥善处理。因隐瞒不报、处理不当导致严重后果的，追究相关责任人责任。三、执法办案过错责任追究（一）过错认定标准1.违反法律规定，对应当立案而不予立案，不应当立案而立案的。2.办理案件中故意歪曲事实、伪造证据或者隐瞒证据，致使案件处理错误的。3.违反法定程序，严重影响案件公正处理的。4.适用法律错误，导致案件定性错误或处理结果明显不当的。5.超越或者滥用职权，侵犯当事人合法权益的。6.其他违反法律法规和执法规范，导致执法过错的行为。（二）责任追究方式1.批评教育对情节较轻的执法过错，给予批评教育，责令作出书面检查，在一定范围内通报批评。2.离岗培训对存在一般性执法过错的民警，安排离岗培训，培训期间停发岗位津贴，培训结束后经考核合格方可重新上岗。3.取消执法资格对执法过错情节严重、影响恶劣的民警，取消其执法资格，调离执法岗位。4.纪律处分对因执法过错应当承担纪律责任的，依照有关规定给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等纪律处分。5.法律责任对执法过错构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.发现执法过错线索通过案件审核、执法检查、群众投诉举报、上级交办等途径发现执法过错线索。2.初步调查核实法制部门或相关部门对执法过错线索进行初步调查核实，收集有关证据材料，查明事实真相。3.提出处理意见根据调查核实情况，法制部门或相关部门提出对执法过错责任人员的处理意见，报本级公安机关负责人审批。4.作出决定并执行本级公安机关负责人根据审批意见作出责任追究决定，由相关部门负责执行。对责任人员的处理决定应当书面通知本人，并在一定范围内宣布。5.申诉与复查被追究责任的人员对处理决定不服的，可以在规定期限内提出申诉。公安机关应当对申诉进行复查，复查结果应当及时通知申诉人。四、执法办案监督（一）内部监督1.法制部门监督法制部门负责对公安机关执法办案活动进行日常监督，对案件审核、执法检查、执法质量考评等工作中发现的问题，及时提出整改意见，并跟踪督促落实。2.上级监督上级公安机关应当加强对下级公安机关执法办案工作的监督指导，通过执法检查、案件督办、复议复核等方式，及时发现和纠正下级公安机关执法办案中存在的问题。3.内部执法监督机构监督各级公安机关设立的执法监督机构，应当独立行使监督职能，对执法办案全过程进行实时监督，及时发现和纠正执法过错行为。（二）外部监督1.人大监督接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督，认真办理人大代表提出的议案、建议和批评意见，及时改进执法办案工作。2.政协监督接受政协的民主监督，虚心听取政协委员的意见和建议，不断完善执法办案机制。3.社会监督广泛接受社会各界和人民群众的监督，通过设立举报电话、信箱、网络平台等方式，畅通群众举报渠道，及时受理和处理群众反映的执法问题。五、执法办案保障与激励（一）执法保障1.人员保障确保执法办案部门配备足够数量、具备相应专业知识和技能的人民警察，加强执法队伍建设，提高执法人员素质。2.装备保障为执法办案工作提供必要的交通、通讯、武器警械、侦查技术设备等装备，保障执法工作顺利开展。及时更新和维护执法装备，确保其性能良好、安全可靠。经费保障将执法办案所需经费列入财政预算，保障执法办案工作的正常运转。对重大案件、专项行动等所需经费，应当予以优先保障。严格经费管理，确保经费使用合法、合规、合理。（二）激励机制1.表彰奖励对执法办案成绩突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励，颁发荣誉证书、奖章和奖金等，激励民警积极履行执法职责，提高执法质量。2.绩效考评建立科学合理的执法办案绩效考评体系，将执法质量、办案效率、群众满意度等纳入考评内容，对考评结果优秀的单位和个人给予奖励，对不达标的单位和个人进行督促整改。3.职业发