公安普法责任制度

PAGE公安普法责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国基本方略，加强公安机关法治宣传教育工作，强化公安普法责任，提高公民法治素养，推进法治公安建设，结合公安机关实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民警察法》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属单位和全体公安民警。（四）基本原则1.坚持党的领导：把党的领导贯彻到公安普法工作全过程和各方面，确保正确政治方向。2.坚持服务大局：围绕党和国家工作大局开展公安普法工作，为经济社会发展营造良好法治环境。3.坚持以人民为中心：聚焦人民群众法治需求，提供便捷高效的法治宣传教育服务，增强人民群众法治获得感。4.坚持普治并举：将法治宣传教育与依法治理有机结合，推动法治实践，提高公安机关依法履职能力。5.坚持创新发展：适应新时代公安工作和法治建设要求，创新公安普法理念、机制、内容、形式和方法，不断提高公安普法工作的针对性和实效性。二、职责分工（一）公安机关主要负责人职责各级公安机关主要负责人是本单位公安普法工作的第一责任人，对公安普法工作负总责，履行以下职责：1.贯彻落实党中央、国务院关于法治宣传教育的决策部署，按照上级公安机关和同级党委政府的工作要求，研究制定本单位公安普法工作规划、计划和措施，并组织实施。2.定期听取公安普法工作汇报，及时研究解决工作中的重大问题，为公安普法工作提供必要的人员、经费、设施等保障。3.加强公安普法工作队伍建设，培养选拔高素质的公安普法人才，提高公安普法工作专业化水平。4.组织开展公安普法工作考核评价，推动公安普法工作责任落实，确保取得实效。（二）公安机关领导班子其他成员职责各级公安机关领导班子其他成员按照职责分工，负责抓好分管业务领域的公安普法工作，履行以下职责：1.组织制定分管业务领域的公安普法工作具体方案和措施，明确工作目标、任务和要求，并组织实施。2.定期检查分管业务领域的公安普法工作进展情况，协调解决工作中存在的问题，督促推动各项工作任务落实。3.结合分管业务工作，带头开展法治宣传教育活动，带头学习宣传法律法规，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，发挥示范引领作用。（三）法制部门职责法制部门是公安普法工作的牵头部门，负责组织、协调、指导、监督本单位公安普法工作，履行以下职责：1.制定公安普法工作年度计划和阶段性工作安排，明确工作重点和目标任务，并组织实施。2.组织编写公安普法教材、资料，制作宣传课件、视频等宣传产品，为公安普法工作提供基础支撑。3.组织开展公安民警法律知识培训、考试等工作，提高公安民警法律素养和执法水平。4.指导、监督各业务部门开展以案释法工作，收集、整理、发布典型案例，发挥典型案例的示范引领作用。5.协调组织开展面向社会公众的法治宣传教育活动，创新宣传形式和载体，增强宣传效果。6.建立健全公安普法工作台账，及时总结工作经验，推广先进做法，定期向上级公安机关和同级党委政府报告公安普法工作情况。（四）业务部门职责各业务部门是本部门公安普法工作的责任主体，负责具体组织实施本部门的公安普法工作，履行以下职责：1.根据本单位公安普法工作规划、计划和要求，结合本部门业务工作实际，制定本部门公安普法工作实施方案，明确工作任务和措施，并组织实施。2.组织本部门民警开展法律知识学习培训，提高民警依法履行职责的能力和水平。3.在执法办案、管理服务等工作中，结合具体案例，向当事人、行政相对人、服务对象等开展实时普法，释法明理，引导其依法表达诉求、维护权益。4.参与面向社会公众的法治宣传教育活动，结合本部门业务特点，宣传相关法律法规，提高公众法治意识。5.及时向法制部门报送本部门公安普法工作信息、典型案例等资料，配合法制部门做好公安普法工作的总结、考核等相关工作。（五）宣传部门职责宣传部门负责公安普法宣传工作的策划、组织和实施，履行以下职责：1.制定公安普法宣传工作方案，明确宣传重点、方式和渠道，组织开展形式多样的公安普法宣传活动。2.协调新闻媒体，加强与媒体的沟通合作，及时宣传报道公安机关法治建设成果、公安普法工作动态和典型经验做法，营造良好的舆论氛围。3.利用公安机关官方网站、微博、微信、抖音等新媒体平台，发布法治宣传信息，开展线上法治宣传教育活动，扩大公安普法工作覆盖面和影响力。4.指导、协调各业务部门做好法治宣传教育相关宣传报道工作，提高宣传效果。（六）教育训练部门职责教育训练部门负责将法治教育纳入公安民警教育培训体系，履行以下职责：1.制定公安民警法治教育培训计划，明确培训内容、方式和时间安排，并组织实施。2.组织编写法治教育培训教材，开发相关课程资源，提高法治教育培训的针对性和实效性。3.建立健全公安民警法治教育培训考核评价机制，将法治素养和依法履职情况纳入民警考核评价体系，激励民警自觉学习法律知识，提高法治水平。（七）其他部门职责其他部门按照各自职责，配合做好公安普法相关工作，共同推进公安普法工作深入开展。三、工作内容（一）加强宪法学习宣传1.深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威，使广大公安民警和人民群众成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。2.组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动，通过举办宪法知识讲座培训、法律知识竞赛、法律咨询服务等形式，营造浓厚的宪法学习宣传氛围。3.推动宪法学习宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进网络，实现宪法学习宣传全覆盖。（二）普及法律法规知识1.深入学习宣传与公安工作密切相关的法律法规，如《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》等，提高公安民警法律素养和执法水平。2.结合社会热点问题和群众关心的法律问题，开展针对性的法律法规宣传，如扫黑除恶、电信网络诈骗、禁毒、反恐等方面的法律法规宣传，增强人民群众法治意识和防范能力。3.加强对新出台法律法规的学习宣传，及时更新公安普法内容，确保公安民警和人民群众了解掌握最新法律规定。（三）推进法治文化建设1.积极开展公安法治文化作品创作，鼓励民警创作以法治为主题的文学、艺术、影视等作品，传播法治理念，弘扬法治精神。2.加强公安法治文化阵地建设，利用公安机关办公场所、执法办案场所、服务窗口等，设置法治宣传栏、法治文化墙、法治图书角等，营造浓厚的法治文化氛围。3.组织开展公安法治文化活动，如法治文艺演出、法治书画展览、法治摄影比赛等，丰富群众法治文化生活，增强法治文化的感染力和吸引力。（四）强化以案释法工作1.建立健全以案释法工作机制，明确以案释法的主体、范围、方式和要求，推动以案释法工作常态化、制度化。2.加强典型案例收集、整理和发布工作，定期筛选具有代表性、指导性的典型案例，通过编写案例汇编、制作案例视频、发布案例解读等形式，向社会公众和公安民警宣传法律法规适用要点，提高法治宣传教育的针对性和实效性。3.在执法办案过程中，执法人员要结合具体案件，向当事人、行政相对人、服务对象等进行实时释法说理，告知其权利义务、法律依据和法律后果，引导其依法办事。（五）开展专项法治宣传教育活动1.根据不同时期公安工作重点和社会热点问题需求，组织开展专项法治宣传教育活动，如打击整治突出违法犯罪专项行动法治宣传、重大安保活动法治宣传、重要法律法规颁布实施周年纪念法治宣传等。2.针对特定群体开展专项法治宣传教育，如青少年法治教育、老年人法治教育、企业经营管理人员法治教育、外来务工人员法治教育等，提高不同群体法治意识和依法维权能力。四、工作方式（一）集中培训1.定期组织公安民警参加集中法律知识培训，邀请法学专家、学者、资深法官、检察官等进行授课，系统学习法律法规和执法业务知识。2.根据不同警种、岗位需求，开展针对性的业务法律培训，提高民警在实际工作中运用法律解决问题的能力。（二）专题讲座1.举办各类法治专题讲座，围绕公安工作中的热点难点法律问题、新出台法律法规等进行深入解读，帮助民警准确理解和把握法律精神实质。2.邀请法律实务工作者结合实际案例进行分析讲解，增强民警对法律条文的理解和运用能力。（三）庭审旁听1.组织民警参加庭审旁听活动，现场观摩案件审理过程，直观了解司法程序和法律适用，提高民警的证据意识、程序意识和庭审应对能力。2.庭审结束后，组织民警进行讨论交流，分析案件中的法律要点和执法风险，总结经验教训，提升执法水平。（四）法律知识竞赛1.组织开展法律知识竞赛活动，激发民警学习法律知识的积极性和主动性，营造良好的学习氛围。2.通过竞赛，检验民警法律知识掌握程度，发现存在的问题和不足，有针对性地加强学习培训。（五）线上学习平台1.搭建公安法律知识线上学习平台，上传法律法规、政策文件、视频课件、典型案例等学习资料，方便民警随时随地进行学习。2.利用线上学习平台开展在线测试、模拟考试等活动，及时检验民警学习效果，巩固学习成果。（六）新媒体宣传1.充分利用公安机关官方网站、微博、微信、抖音等新媒体平台，发布法治宣传信息、案例解读、法律小贴士等内容，以图文并茂、生动形象的形式向社会公众宣传法律法规。2.制作发布法治宣传短视频、动漫、H5等新媒体产品，并通过新媒体平台广泛传播，扩大公安普法工作覆盖面和影响力。（七）社区宣传1.组织民警深入社区开展法治宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传资料、举办法律讲座等形式，向社区居民宣传法律法规，解答法律问题。2.建立社区法治宣传联系点，定期开展法治宣传教育活动，与社区居民建立良好的沟通互动机制，提高居民法治意识。（八）学校宣传1.选派法制副校长、法制辅导员定期到学校开展法治宣传教育活动，通过举办法治讲座、主题班会、模拟法庭等形式，向青少年学生普及法律法规知识，增强青少年法治观念。2.加强与学校的沟通协作，共同开展校园法治文化建设，营造良好的校园法治氛围。五、工作保障（一）人员保障1.各级公安机关要配备专（兼）职公安普法工作人员，负责公安普法工作的具体组织实施和日常工作。2.加强公安普法工作队伍培训，提高工作人员业务素质和工作能力，打造一支政治素质高、法律素养好、业务能力强的公安普法工作队伍。（二）经费保障1.将公安普法工作经费纳入年度预算，确保公安普法工作所需的宣传资料印刷、培训师资聘请、宣传活动开展、新媒体平台建设维护等经费支出。2.建立健全公安普法经费管理制度，加强经费使用监督，提高经费使用效益，确保专款专用。（三）设施保障1.加强公安法治宣传教育阵地建设，完善公安机关办公场所、执法办案场所、服务窗口等法治宣传设施设备，如设置宣传栏、电子显示屏、触摸屏等，方便群众获取法治宣传信息。2.配备必要的宣传资料、图书、音像制品等，为公安普法工作提供物质支撑。（四）技术保障1.充分利用现代信息技术手段，搭建公安普法信息化平台，实现法治宣传教育资源共享、在线学习培训考试、宣传效果评估等功能，提高公安普法工作信息化水平。2.加强与互联网企业、新媒体平台的合作，借助先进的技术手段和传播渠道，创新公安普法工作方式方法，扩大宣传覆盖面和影响力。六、考核评价（一）建立考核评价机制1.制定公安普法工作考核评价办法，明确考核评价的主体、内容、标准、方式和程序，确保考核评价工作科学、公正、客观。2.将公安普法工作纳入公安机关年度综合考核评价体系，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。（二）考核评价内容1.公安普法工作组织领导情况，包括工作规划、计划制定，责任分工落实，工作保障措施等。2.公安民警法律知识学习培训情况，包括培训计划执行、学习效果等。3.面向社会公众的法治宣传教育活动开展情况，包括活动组织策划、宣传效果等。4.以案释法工作开展情况，包括典型案例收集、整理、发布和运用等。5.公安普法工作创新发展情况，包括工作理念、机制、内容、形式和方法创新等。6.公安普法工作取得的成效，包括民警依法履职能力提升、群众法治意识增强、社会法治氛围改善等。（三）考核评价方式1.采取日常检查与年终考核相结合的方式，对公安普法工作进行全面考核评价。日常检查主要通过查看工作台账、实地调研、听取汇报等方式进行；年终考核主要通过查阅资料、实地考察、问卷调查、综合评估等方式进行。2.