公安依法行政责任制度

PAGE公安依法行政责任制度一、总则（一）制定目的为深入推进公安依法行政工作，规范公安机关及其人民警察的执法行为，确保严格、公正、文明执法，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，根据相关法律法规和公安工作实际，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属执法部门、执法民警在履行行政管理和刑事司法职能过程中的依法行政责任界定、追究及监督等活动。（三）基本原则1.合法行政原则公安机关的一切行政行为必须严格依照法律、法规、规章的规定进行，不得与法律、法规、规章相抵触。2.合理行政原则公安机关的行政行为应当符合法律目的，具有适当性、必要性和比例性，避免过度执法和滥用权力。3.程序正当原则公安机关在作出行政行为时，应当遵循法定程序，保障行政相对人的知情权、参与权和救济权，确保程序公正。4.高效便民原则公安机关应当提高行政效率，方便公民、法人和其他组织办理相关事务，提供优质高效的公共服务。5.诚实守信原则公安机关应当信守承诺，保护行政相对人的信赖利益，非因法定事由并经法定程序，不得随意改变已生效的行政决定。6.权责统一原则公安机关及其人民警察在行使行政权力的同时，应当承担相应的法律责任，做到权力与责任相统一。二、依法行政责任主体（一）公安机关各级公安机关作为依法行政的责任主体，应当全面履行法定职责，加强执法规范化建设，确保各项公安工作依法进行。（二）执法部门公安机关内部各执法部门具体负责本部门职责范围内的行政执法工作，对本部门的依法行政工作承担直接责任。（三）执法民警执法民警是公安行政执法的具体实施者，应当严格依法履行职责，对自己的执法行为负责。三、依法行政责任内容（一）行政决策责任1.严格遵守决策程序公安机关在作出重大行政决策时，应当遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。2.依法进行决策评估对已作出的行政决策，应当定期进行评估，根据评估结果及时调整和完善决策内容，对决策失误造成严重后果的，应当依法追究相关人员的责任。（二）行政执法责任1.依法履行职责执法部门和执法民警应当严格依照法律、法规、规章的规定履行职责，不得超越职权、滥用职权或者不作为。2.规范执法行为严格遵守执法程序，做到执法主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、处罚适当、程序合法。严禁刑讯逼供、体罚虐待、滥用强制措施等违法违纪行为。3.公正文明执法坚持公正执法，平等对待行政相对人，不偏不倚；文明执法，注重执法方式方法，避免激化矛盾，树立良好的公安执法形象。（三）行政复议与应诉责任1.依法办理行政复议案件对行政相对人提出的行政复议申请，应当依法受理、审查和作出决定。对被复议机关撤销或者变更的具体行政行为，应当认真分析原因，总结经验教训，采取有效措施加以改进。2.积极应对行政诉讼依法参加行政诉讼活动，尊重和执行人民法院的生效判决、裁定。对人民法院提出的司法建议，应当认真研究，及时整改，并将整改情况书面报告人民法院。（四）政务公开责任1.及时公开政务信息按照政务公开的要求，及时、准确地向社会公开公安机关的职责权限、执法依据、执法程序、执法结果等信息，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。2.规范政务公开程序建立健全政务公开工作制度，明确政务公开的范围、方式、程序和责任，确保政务公开工作规范有序进行。（五）执法监督责任1.内部监督建立健全内部执法监督机制，加强对执法部门和执法民警执法活动的日常监督检查，及时发现和纠正执法中存在的问题。2.外部监督自觉接受人大、政协、检察机关、新闻媒体和社会公众的监督，认真对待和处理监督意见和建议，及时反馈处理结果。四、依法行政责任追究（一）责任追究的情形1.决策失误责任因违反决策程序、超越法定权限、滥用职权等原因导致行政决策失误，造成重大损失或者恶劣影响的。2.行政执法过错责任在行政执法过程中，存在违法执法、不当执法、不作为等过错行为，给行政相对人合法权益造成损害或者影响公安机关执法形象的。3.行政复议与应诉败诉责任因行政复议决定被撤销、行政诉讼败诉等原因，给公安机关造成不良影响或者损失的。4.政务公开违规责任未按照规定及时、准确公开政务信息，或者在政务公开工作中弄虚作假、隐瞒事实等，造成不良后果的。5.执法监督不力责任对执法部门和执法民警的执法活动监督不力，导致发生重大执法过错或者违法违纪案件的。（二）责任追究的方式1.批评教育对情节较轻的责任人员，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话对情节较重的责任人员，进行诫勉谈话，督促其改正错误。3.通报批评对在一定范围内造成不良影响的责任人员，进行通报批评。4.离岗培训对执法过错较为严重的责任人员，安排离岗培训，培训期间停发岗位津贴。5.取消执法资格对严重违法违纪或者多次发生执法过错的责任人员，取消其执法资格。6.行政处分对应当承担行政责任的责任人员，按照干部管理权限给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。7.法律责任对构成犯罪的责任人员，依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.线索受理通过执法监督检查、群众举报、行政复议、行政诉讼等渠道发现责任追究线索。2.调查核实对责任追究线索进行调查核实，收集相关证据材料，查明事实真相。3.责任认定根据调查核实情况，依据本制度的规定，对责任人员的责任进行认定。4.作出决定根据责任认定结果，按照干部管理权限和规定程序，作出责任追究决定。5.执行处理责任追究决定作出后，应当及时送达责任人员，并督促其执行处理决定。对受到行政处分的责任人员，按照有关规定办理相关手续。五、依法行政保障措施（一）组织保障各级公安机关应当成立依法行政工作领导小组，由主要领导担任组长，负责统筹协调本单位的依法行政工作。领导小组下设办公室，具体负责依法行政工作的组织实施和日常监督检查。（二）制度保障建立健全依法行政各项工作制度，如执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制、行政复议应诉工作制度、政务公开制度等，确保依法行政工作有章可循。（三）培训保障加强执法民警的业务培训和法律知识培训，定期组织开展执法业务培训、法律知识讲座、案例分析研讨等