信访条例包保责任制度

PAGE信访条例包保责任制度一、总则（一）目的为了进一步加强信访工作，及时、有效地处理信访事项，维护信访人的合法权益，促进公司/组织的和谐稳定发展，根据《信访条例》及相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本信访条例包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部各部门及其工作人员在处理信访事项过程中的行为规范和责任界定。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照《信访条例》及其他相关法律法规处理信访事项，确保程序合法、公正、公开。2.属地管理、分级负责原则：按照信访事项的性质和管辖范围，明确各级部门的责任，做到谁主管、谁负责。3.及时高效原则：对信访事项及时受理、快速处理，提高工作效率，避免矛盾激化和事态扩大。4.预防为主原则：加强源头治理，注重排查和化解潜在的信访问题，从根本上减少信访案件的发生。二、包保责任主体（一）公司/组织领导班子成员公司/组织领导班子成员按照分工，对所负责的部门或区域的信访工作承担包保责任。负责指导、协调、督促所包保部门的信访工作，及时研究解决重大信访问题。（二）部门负责人各部门负责人为本部门信访工作的第一责任人，对本部门的信访事项处理工作负总责。负责组织落实本部门的信访工作制度，及时处理本部门的信访问题，确保不发生越级上访和群体性上访事件。（三）具体承办人员各部门指定专人作为信访事项的具体承办人员，负责信访事项的受理、登记、调查、处理、反馈等具体工作。严格按照规定程序办理信访事项，确保处理结果合法、合理、公正。三、包保责任内容（一）领导班子成员包保责任1.定期深入所包保部门，了解信访工作情况，指导开展信访矛盾排查化解工作，对发现的问题及时提出整改意见和建议。2.协调解决所包保部门的重大、疑难信访问题，组织相关部门进行联合研究，制定解决方案，确保信访问题得到妥善处理。3.对所包保部门的信访工作进行督促检查，对工作不力、导致信访问题突出的部门，要进行批评教育，并责令限期整改。4.负责向上级领导汇报所包保部门的信访工作情况，及时反馈信访动态信息，为领导决策提供依据。（二）部门负责人包保责任1.认真贯彻落实公司/组织关于信访工作的各项规定和要求，建立健全本部门的信访工作制度，明确专人负责信访工作。2.组织开展本部门信访矛盾排查工作，每月至少进行一次全面排查，及时发现和掌握本部门存在的信访隐患和问题，并采取有效措施加以化解。3.负责受理本部门的信访事项，按照规定程序进行登记、调查、处理，并在规定时间内将处理结果反馈给信访人。对不属于本部门职责范围的信访事项，要及时移送相关部门，并做好解释说明工作。4.加强对本部门工作人员的教育管理，提高工作人员的服务意识和业务水平，防止因工作不当引发信访问题。5.积极配合公司/组织其他部门做好涉及本部门的信访事项处理工作，共同维护公司/组织的和谐稳定。（三）具体承办人员包保责任1.负责信访事项的日常受理工作，对信访人提出的问题进行详细登记，包括信访人的基本情况、信访事项的内容、诉求等信息。2.按照规定程序对信访事项进行调查核实，收集相关证据材料，客观公正地了解事情真相。在调查过程中，要与信访人保持密切沟通，及时反馈调查进展情况。3.根据调查结果，提出处理意见和建议，报部门负责人审核后，按照规定程序进行处理。处理结果要以书面形式及时反馈给信访人，并做好解释说明工作，确保信访人理解和满意。4.负责整理和归档信访事项的相关材料，建立健全信访工作档案，做到一案一档，妥善保管。5.及时向上级领导和部门负责人汇报信访事项的处理情况，对可能引发越级上访或群体性上访的重大信访问题，要第一时间报告，不得隐瞒不报或拖延不报。四、信访事项处理程序（一）受理1.设立专门的信访接待窗口或指定专人负责信访事项的受理工作，对信访人提出的信访事项进行登记，填写《信访事项登记表》，详细记录信访人的姓名、性别、年龄、联系方式、信访事项的内容、诉求等信息。2.对属于本公司/组织职责范围的信访事项，要及时受理，并向信访人出具《信访事项受理告知书》，告知信访人已受理其信访事项及处理程序和期限。3.对不属于本公司/组织职责范围的信访事项，要向信访人出具《信访事项不予受理告知书》，明确告知信访人不予受理的理由，并告知其应向哪个部门提出信访。同时，要做好解释说明工作，争取信访人的理解。（二）调查1.受理信访事项后，承办部门要及时组织人员对信访事项进行调查核实。调查人员不得少于两人，并向被调查人出示工作证件。2.调查过程中，要全面、客观、公正地收集相关证据材料，包括书证、物证、证人证言、视听资料、电子数据等。对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的证据材料，要严格保密。3.与信访人、被调查人及相关证人进行谈话时，要制作谈话笔录，并由谈话人、被谈话人签字确认。谈话笔录要详细记录谈话内容，确保真实、准确。4.对信访事项涉及的专业问题，可邀请相关专家或专业机构进行论证，为处理信访事项提供专业依据。（三）处理1.承办部门根据调查结果，提出处理意见和建议，报部门负责人审核。处理意见要明确、具体，符合法律法规和政策规定，具有可操作性。2.部门负责人对承办部门提出的处理意见进行审核，必要时可组织相关人员进行集体研究。审核通过后，按照规定程序进行处理。3.对事实清楚、诉求合理的信访事项，要依法依规及时予以解决；对部分合理的诉求，要解决合理部分，做好解释说明工作；对不合理的诉求，要耐心做好说服教育工作，引导信访人正确对待。4.对涉及多个部门的信访事项，由公司/组织信访工作领导小组牵头，组织相关部门进行联合处理，明确各部门的职责分工，共同研究制定解决方案。（四）反馈1.信访事项处理完毕后，承办部门要及时将处理结果以书面形式反馈给信访人，填写《信访事项处理结果反馈书》，告知信访人处理结果及相关情况。2.反馈书要加盖公司/组织公章，并由承办人员和信访人签字确认。对信访人提出的疑问和意见，要认真做好解释说明工作，确保信访人满意。3.对上级交办的信访事项，要按照规定时间将处理结果上报上级部门，并做好备案工作。（五）复查与复核1.信访人对处理结果不服的，可以自收到处理结果反馈书之日起30日内，向原处理部门的上一级部门提出复查申请。原处理部门的上一级部门要在收到复查申请之日起30日内进行复查，并将复查结果书面反馈给信访人。2.信访人对复查结果仍不服的，可以自收到复查结果反馈书之日起30日内，向复查部门的上一级部门提出复核申请。复查部门的上一级部门要在收到复核申请之日起30日内进行复核，并将复核结果书面反馈给信访人。复核意见为最终意见。3.在复查、复核期间，信访事项的处理决定不停止执行，但有下列情形之一的除外：信访人申请停止执行，经审查认为停止执行不损害公共利益和他人合法权益的；原处理部门认为需要停止执行的；复查、复核部门认为需要停止执行的。五、信访工作监督与考核（一）监督检查1.公司/组织信访工作领导小组定期对各部门的信访工作进行监督检查，重点检查信访工作制度的落实情况、信访事项的处理情况、包保责任的履行情况等。2.监督检查可采取听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式进行，对发现的问题要及时提出整改意见，并跟踪督促整改落实。3.建立信访工作定期通报制度，对信访工作成绩突出的部门和个人进行表彰和奖励，对工作不力、造成不良影响的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。（二）考核评价1.制定信访工作考核评价办法，将信访工作纳入公司/组织年度绩效考核体系，对各部门的信访工作进行量化考核。2.考核内容包括信访工作制度建设、信访事项受理率、按期办结率、息诉罢访率、越级上访率、群体性上访率等指标。3.根据考核结果，对信访工作成绩优秀的部门和个人给予相应的奖励，对考核不达标的部门进行问责，并取消当年评先评优资格。六、责任追究（一）对信访工作中存在下列情形之一的部门和个人，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分等处理：1.对信访工作重视不够，未建立健全信访工作制度，导致信访工作混乱的；2.对信访事项不及时受理、不认真调查处理，造成信访人多次上访、越级上访或群体性上访的；3.在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假，损害信