人社执法责任制度

PAGE人社执法责任制度一、总则（一）目的为加强人力资源和社会保障（以下简称人社）执法工作，规范执法行为，明确执法责任，提高执法效能，确保人社法律法规和政策的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和行业标准，结合本单位实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位及所属执法机构、执法人员在履行人社执法职责过程中的责任界定、追究及相关管理活动。（三）基本原则1.合法公正原则：执法行为必须依据法律法规和规章进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，确保公平公正对待每一个执法对象。2.权责一致原则：明确执法人员的权力和责任，执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。3.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，注重对当事人进行法律法规宣传教育，引导其自觉遵守人社法律法规，对违法行为依法予以处罚，实现教育与处罚的有机结合。4.有错必纠原则：对于执法过程中出现的错误或不当行为，必须及时纠正，依法追究相关人员的责任，保障执法的严肃性和权威性。二、执法职责（一）劳动保障监察职责1.宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行。2.检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况。3.受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉。4.依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。（二）社会保险执法职责1.负责社会保险登记、申报、缴费等情况的监督检查，督促用人单位依法参加社会保险，按时足额缴纳社会保险费。2.对社会保险基金的征缴、支付、管理和运营情况进行监督检查，确保基金安全。3.依法查处社会保险领域的违法违规行为，维护社会保险秩序。（三）人事人才执法职责1.对事业单位公开招聘、职称评审、人事任免等人事管理活动进行监督检查，确保人事工作公平公正、规范有序。2.查处人事人才领域的违法违纪行为，保障各类人才合法权益。三、执法责任界定（一）行政不作为责任1.对符合法定条件的申请事项，应当受理而不予受理的。2.对依法应当履行的执法职责，无正当理由拒绝履行或者拖延履行的。3.在规定时间内不依法作出处理决定，或者不依法告知当事人处理结果的。（二）行政乱作为责任1.超越法定职权范围实施执法行为的。2.违反法定程序实施执法行为的。3.滥用职权，故意刁难当事人，或者有其他违法违纪行为的。（三）行政不当责任1.作出的具体行政行为明显不当，损害当事人合法权益的。2.在自由裁量权范围内作出的行政决定显失公正的。（四）行政违法责任1.作出的具体行政行为主要事实不清、证据不足的。2.适用法律、法规、规章错误的。3.作出的具体行政行为违反法定程序，可能影响公正处理的。（五）其他责任1.在执法过程中，因故意或者重大过失导致国家利益、公共利益或者当事人合法权益遭受损害的。2.泄露在执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的。3.其他违反法律法规和规章规定，应当承担责任的行为。四、执法程序（一）立案1.执法人员在检查中发现用人单位存在违法行为或者收到举报、投诉后，应当及时进行审查。2.经审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当填写立案审批表，报本单位负责人批准立案。（二）调查取证1.立案后，应当指定两名以上执法人员进行调查取证。2.执法人员应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明身份，并告知其权利和义务。3.调查取证应当全面、客观、公正，收集有关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。4.执法人员在调查取证过程中，可以采取询问、检查、抽样取证、先行登记保存等措施。（三）告知1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。3.不得因当事人申辩而加重处罚。（四）听证1.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应当组织听证。2.听证应当按照法定程序进行，由本单位指定的非本案调查人员主持，当事人有权申请回避。3.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（五）决定1.执法人员根据调查取证情况，提出处理意见，报本单位负责人审批。2.本单位负责人应当根据案件情况，作出行政处罚、行政处理或者不予处理的决定。3.作出行政处罚决定的，应当制作行政处罚决定书，载明当事人的基本情况、违法事实和证据、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的行政机关名称和日期等内容，并加盖本单位印章。（六）送达1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.送达行政处罚决定书应当使用送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。（七）执行1.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内，履行处罚决定。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行处罚决定的，本单位可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。五、执法监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对执法工作的日常监督检查。2.定期对执法案件进行复查，发现问题及时纠正。3.对执法人员的执法行为进行考核评价，考核结果作为评先评优、职务晋升等的重要依据。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.接受社会监督，设立举报投诉电话、邮箱等，畅通群众监督渠道，对群众反映的问题及时进行处理和反馈。六、责任追究（一）责任追究方式1.批评教育。2.责令作出书面检查。3.通报批评。4.暂扣或者吊销执法证件。5.给予行政处分。6.涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（二）责任追究程序1.发现执法人员存在应当追究责任的行为后，由本单位法制机构或者纪检监察机构进行调查核实。2.经调查核实后，提出责任追究建议，报本单