人大履职责任制度

PAGE人大履职责任制度一、总则（一）制度目的本制度旨在明确人大代表履职责任，规范履职行为，提高履职效能，确保人大代表依法履行职责，充分发挥代表作用，保障人民当家作主，促进经济社会发展。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内的各级人大代表。（三）基本原则1.依法履职原则：人大代表必须依照宪法和法律规定的职责、程序履行职务。2.为民服务原则：始终把维护人民群众的根本利益作为履职的出发点和落脚点，密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众意愿。3.集体行使职权原则：人大代表集体行使权力，个人代表职务行为应体现集体意志。4.接受监督原则：人大代表接受原选区选民或者原选举单位和人民群众的监督。二、代表职责（一）出席会议1.按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案和报告，积极发表意见，依法行使表决权。2.未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止。（二）提出议案和建议1.围绕经济社会发展和人民群众关心的热点难点问题，深入调查研究，提出高质量的议案和建议。2.议案应当有案由、案据和方案；建议应当明确具体，注重反映实际情况和问题。（三）审议表决1.认真审议大会主席团、常委会、专门委员会提出的各项议案，充分发表意见，进行表决。2.对不赞成的议案、报告和其他决议，应说明理由。（四）联系群众1.采取多种方式密切联系原选区选民或者原选举单位和人民群众，每年至少向选民述职一次。2.认真听取群众意见和建议，积极回应群众关切，及时反馈办理情况。（五）参加视察、调研等活动1.积极参加本级人大常委会组织的视察、调研、执法检查等活动，了解法律法规实施情况和经济社会发展情况。2.视察、调研结束后，应形成报告，提出意见和建议。（六）参与决定重大事项1.依法参与讨论决定本行政区域内的重大事项，积极发表意见，为科学决策提供依据。2.对决定的事项，应积极推动贯彻执行。三、履职保障（一）知情权保障1.本级人大常委会应及时向代表通报有关工作情况，提供相关资料和信息，保障代表的知情权。2.政府及有关部门应按照规定向代表提供经济社会发展等方面的资料。（二）时间保障1.代表在闭会期间执行代表职务，所在单位应给予时间保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他待遇。2.无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。（三）经费保障1.本级财政应保障代表履职所需经费，列入财政预算，专款专用。2.代表履职经费主要用于代表培训、视察、调研、走访选民、提出议案建议等活动。（四）履职学习培训1.本级人大常委会应定期组织代表履职学习培训，提高代表履职能力和水平。2.代表应积极参加学习培训活动，不断增强自身素质。四、履职监督（一）建立履职档案1.本级人大常委会为每位代表建立履职档案，记录代表出席会议、提出议案建议、参加活动等履职情况。2.履职档案作为代表履职考核评价的重要依据。（二）述职评议1.代表应向原选区选民或者原选举单位述职，报告履职情况，接受评议。2.述职评议结果应向社会公开，并作为代表连任的重要参考。（三）履职考核1.本级人大常委会对代表履职情况进行考核评价，考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。2.对履职优秀的代表予以表彰奖励；对不称职的代表，劝其辞去代表职务，或依法予以罢免。（四）社会监督1.鼓励和支持人民群众对代表履职情况进行监督，对群众反映的问题及时调查处理。2.建立代表履职监督举报机制，公布举报电话、邮箱等，方便群众举报。五、议案与建议处理（一）议案提出与受理1.代表十人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。2.主席团应在收到议案之日起三日内决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。（二）议案审议与表决1.列入会议议程的议案，由主席团交各代表团审议，然后由主席团提请大会全体会议表决。2.议案须经全体代表的过半数通过。（三）建议提出与交办1.代表可以向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。2.代表建议由本级人大常委会办事机构或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团负责交办。（四）建议办理与反馈1.承办单位应在规定时间内办理代表建议，并将办理情况及时答复代表。