乡镇防雷安全责任制度

PAGE乡镇防雷安全责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇防雷安全管理，预防和减少雷电灾害事故的发生，保障人民生命财产安全，促进乡镇经济社会的可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内各类建（构）筑物、场所和设施的防雷安全管理。包括但不限于居民住宅、学校、医院、商场、工厂、仓库、加油站、液化气站、户外广告牌、电力设施、通信设施、广播电视设施等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民生命财产安全放在首位，把防雷安全工作贯穿于乡镇建设和发展的全过程。2.预防为主原则：强化防雷安全预防措施，加强对雷电灾害的监测、预警和防范，做到早发现、早预防、早处置。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、单位和社会各方的作用，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。4.依法管理原则：严格按照国家法律法规和行业标准开展防雷安全管理工作，确保防雷安全管理工作有法可依、有章可循。（四）职责分工1.乡镇人民政府负责领导本乡镇防雷安全工作，将防雷安全工作纳入安全生产工作范畴，定期研究部署防雷安全工作，协调解决防雷安全工作中的重大问题。组织开展本乡镇防雷安全宣传教育活动，提高公众的防雷安全意识。督促有关部门和单位落实防雷安全责任，对防雷安全工作进行监督检查，及时消除防雷安全隐患。2.乡镇安全生产监督管理部门负责本乡镇防雷安全工作的综合监督管理，指导、协调和监督有关部门和单位的防雷安全工作。依法对防雷安全违法行为进行查处，对重大防雷安全隐患进行挂牌督办。3.乡镇气象部门负责本乡镇雷电灾害的监测、预警和预报工作，及时发布雷电灾害预警信息。会同有关部门对新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的防雷装置设计审核和竣工验收工作进行监督管理。开展防雷安全技术指导和培训，为防雷安全管理工作提供技术支持。4.其他有关部门按照各自职责分工，负责本行业领域内建（构）筑物、场所和设施的防雷安全管理工作。配合气象部门做好雷电灾害的应急处置工作。5.建（构）筑物、场所和设施的所有者或管理者是防雷安全的责任主体，负责建立健全本单位的防雷安全管理制度，落实防雷安全责任，保障防雷装置的正常运行。定期对本单位的防雷装置进行检测和维护，及时整改防雷安全隐患。制定雷电灾害应急预案，组织开展应急演练，提高应对雷电灾害的能力。二、防雷装置建设与管理（一）防雷装置设计审核1.新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的防雷装置设计，必须符合国家和地方有关防雷标准和规范，并报当地气象部门审核。2.建设单位应当在申请建设工程规划许可证前，将防雷装置设计文件报送气象部门审核。气象部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内作出审核决定。对符合防雷标准和规范的，出具防雷装置设计核准书；对不符合防雷标准和规范的，书面通知建设单位并说明理由。3.未经气象部门审核或者审核不合格的防雷装置设计文件，建设单位不得交付施工。（二）防雷装置施工监督1.建设单位应当按照经审核合格的防雷装置设计文件进行施工，并接受气象部门的监督检查。2.施工单位应当严格按照防雷装置设计文件和施工规范进行施工，确保防雷装置的施工质量。3.防雷装置施工过程中，如发现设计变更等情况，建设单位应当及时报原审核部门重新审核。（三）防雷装置竣工验收1.防雷装置竣工后，建设单位应当向气象部门申请竣工验收。气象部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内组织验收。2.申请防雷装置竣工验收，建设单位应当提交以下材料：防雷装置竣工验收申请书；防雷装置设计核准书；防雷装置施工图设计文件（含变更设计文件）及设计变更证明文件；防雷装置施工单位和人员资质证明文件；防雷装置检测报告；其他需要提交的材料。3.气象部门应当对防雷装置的安装位置、高度、规格、型号等进行现场检查，对防雷装置的接地电阻、引下线导通等进行检测。对验收合格的，出具防雷装置竣工验收意见书；对验收不合格的，书面通知建设单位并说明理由，建设单位应当按照要求进行整改，整改合格后重新申请验收。4.新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。（四）防雷装置日常检测与维护1.建（构）筑物、场所和设施的所有者或管理者应当按照国家有关规定，定期对防雷装置进行检测和维护，确保防雷装置的正常运行。2.防雷装置检测应当由具有相应资质的防雷检测机构进行。检测机构应当按照国家和地方有关防雷标准和规范进行检测，并出具检测报告。3.防雷装置检测周期为：一类防雷建（构）筑物每年检测一次；二类防雷建（构）筑物每两年检测一次；三类防雷建（构）筑物每三年检测一次。4.对检测中发现的防雷安全隐患，建（构）筑物、场所和设施的所有者或管理者应当及时进行整改，确保防雷装置的安全性能符合要求。5.防雷装置的维护应当包括对防雷装置的外观检查、接地电阻测试、引下线导通测试、接闪器检查等内容。发现防雷装置损坏、锈蚀、变形等情况，应当及时进行修复或更换。三、雷电灾害预警与应急处置（一）雷电灾害预警1.乡镇气象部门应当加强雷电灾害监测和预警工作，及时发布雷电灾害预警信息。2.雷电灾害预警信息应当通过广播、电视、报纸、网站、微信公众号、短信等多种渠道向社会公众发布。3.有关部门和单位应当及时接收雷电灾害预警信息，并按照职责分工做好防范工作。（二）应急处置1.建（构）筑物、场所和设施的所有者或管理者应当制定雷电灾害应急预案，明确应急处置流程和各部门、各岗位的职责分工。2.雷电灾害发生后，受灾单位和个人应当立即采取应急措施，组织人员疏散避险，保护重要设施设备，避免人员伤亡和财产损失。3.乡镇人民政府应当及时启动雷电灾害应急预案，组织有关部门和单位开展应急救援工作。应急救援工作应当遵循以人为本、科学施救、快速高效的原则。4.乡镇安全生产监督管理部门应当会同有关部门对雷电灾害事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。5.雷电灾害事故发生后，有关部门和单位应当及时统计灾害损失情况，并向上级主管部门报告。四、防雷安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.乡镇人民政府应当组织开展防雷安全宣传教育活动，普及防雷安全知识，提高公众的防雷安全意识。2.宣传教育活动可以通过举办防雷安全知识讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、播放防雷安全宣传片等多种形式进行。3.学校应当将防雷安全知识纳入安全教育课程，对学生进行防雷安全知识教育。（二）培训1.乡镇气象部门应当会同有关部门定期组织防雷安全培训，提高防雷安全管理人员和从业人员的业务水平。2.防雷安全培训内容应当包括国家法律法规和行业标准、防雷装置设计与施工、防雷装置检测与维护、雷电灾害预警与应急处置等方面的知识。3.防雷安全管理人员和从业人员应当参加培训，并经考核合格后持证上岗。五、防雷安全监督检查与考核（一）监督检查1.乡镇人民政府应当组织有关部门定期对本乡镇的防雷安全工作进行监督检查，及时发现和消除防雷安全隐患。2.监督检查内容应当包括防雷装置建设与管理、雷电灾害预警与应急处置、防雷安全宣传教育与培训等方面的工作。3.对监督检查中发现的防雷安全违法行为和安全隐患，应当依法责令限期整改，并跟踪复查。对拒不整改或者整改不到位的，依法予以处罚。（二）考核1.乡镇人民政府应当将防雷安全工作纳入安全生产目标考核内容，对有关部门和单位的防雷安全工作进行考核。2.考核内容应当包括防雷安全责任落实情况、