乡镇综治责任制度

PAGE乡镇综治责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇社会治安综合治理，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和上级有关要求，结合本乡镇实际，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内各部门、各单位及全体工作人员在社会治安综合治理工作中的职责履行与责任落实。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，各乡镇负责辖区内社会治安综合治理工作的组织、协调、指导和实施。2.谁主管谁负责原则：各部门、各单位按照职责分工，负责本部门、本单位及下属单位的社会治安综合治理工作，做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。3.综合治理原则：运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，动员和组织社会各方面力量，共同解决社会治安问题。二、组织领导（一）成立乡镇社会治安综合治理委员会（以下简称综治委）综治委是乡镇社会治安综合治理工作的领导机构，由乡镇党委书记担任主任，乡镇长担任第一副主任，副书记担任常务副主任，其他相关领导为副主任，各有关部门负责人为成员。（二）综治委职责1.贯彻执行党和国家有关社会治安综合治理的方针、政策和法律法规，研究制定本乡镇社会治安综合治理工作计划、方案和措施，并组织实施。2.组织协调各部门、各单位落实社会治安综合治理各项措施，解决工作中的重大问题。3.指导、督促、检查本乡镇社会治安综合治理工作，对工作成绩突出的部门、单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并提出整改意见。4.组织开展社会治安综合治理宣传教育活动，增强全民综治意识。5.根据上级要求和本乡镇实际，研究制定社会治安综合治理目标管理责任制，并组织实施考核。（三）综治委办公室综治委下设办公室，负责处理综治委日常工作。办公室设在乡镇政法办公室，由政法委员兼任办公室主任。（四）综治委办公室职责1.负责起草社会治安综合治理工作计划、总结、报告等文件材料。2.组织协调各部门、各单位开展社会治安综合治理工作，收集、汇总、分析工作信息，及时向综治委报告工作进展情况。3.负责社会治安综合治理目标管理责任制的具体实施和考核工作，组织开展检查、评比、验收等活动。4.协调有关部门开展矛盾纠纷排查调处、治安防控体系建设、平安创建等工作。5.完成综治委交办的其他工作任务。三、部门职责（一）乡镇党委1.把社会治安综合治理工作纳入乡镇党委重要议事日程，定期研究部署，切实加强领导。2.充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织带领广大群众积极参与社会治安综合治理工作。3.加强对乡镇政法队伍的思想政治建设，确保政法队伍忠诚可靠、纪律严明、清正廉洁。（二）乡镇政府1.认真履行社会治安综合治理工作的政府职能，将社会治安综合治理工作纳入本乡镇经济社会发展总体规划，与经济建设、社会事业同步规划、同步部署、同步推进、同步考核。2.组织实施社会治安综合治理各项措施，加强对社会治安综合治理工作的组织协调和监督检查。3.加大对社会治安综合治理工作的投入，保障工作经费，改善工作条件。（三）乡镇人大1.监督本乡镇社会治安综合治理工作，听取和审议政府关于社会治安综合治理工作的报告，提出意见和建议。2.通过执法检查等形式，督促有关部门依法履行社会治安综合治理职责。（四）乡镇纪委1.加强对党员干部在社会治安综合治理工作中履行职责情况的监督检查，严肃查处违法违纪行为。2.对社会治安综合治理工作中存在的失职渎职、滥用职权等问题进行责任追究。（五）乡镇人武部1.组织民兵参与社会治安综合治理工作，配合公安机关维护社会治安秩序。2.开展国防教育和法制教育，增强民兵的法律意识和国防观念。（六）乡镇政法办公室（司法所）1.负责组织、协调、指导本乡镇社会治安综合治理工作，制定工作计划和措施，推动各项工作落实。2.组织开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。3.指导、督促各部门、各单位落实社会治安综合治理各项措施，加强治安防控体系建设。4.组织开展法制宣传教育活动，提高全民法律素质。5.负责社区矫正、安置帮教等工作，预防和减少重新违法犯罪。6.协助公安机关开展治安巡逻、打击违法犯罪等工作。（七）乡镇派出所1.维护乡镇社会治安秩序，预防、制止和惩治违法犯罪活动。2.加强治安管理，防范治安灾害事故的发生。3.开展社区警务工作,加强与社区居民的联系，掌握社情民意，及时发现和解决治安问题。4.协助乡镇党委、政府开展社会治安综合治理工作，参与矛盾纠纷排查调处等活动。（八）乡镇法庭1.依法审理各类案件，维护社会公平正义，为社会治安综合治理工作提供司法保障。2.加强与其他部门的协调配合，积极参与社会治安综合治理工作，开展法制宣传教育活动。（九）乡镇财政所1.保障社会治安综合治理工作所需经费，将其纳入财政预算，并及时足额拨付。2.加强对社会治安综合治理工作经费的管理和监督，确保专款专用。（十）乡镇民政办1.做好社会救助、优抚安置等工作，保障困难群众基本生活，维护社会稳定。2.加强对社区居委会、村委会等基层组织的指导和管理，发挥其在社会治安综合治理工作中的作用。3.参与矛盾纠纷排查调处工作，协助解决涉及民政领域的矛盾纠纷。（十一）乡镇文化站1.组织开展健康有益的文化活动，丰富群众文化生活，弘扬社会正气，抵制封建迷信和腐朽文化。2.加强文化市场管理，净化文化环境，防止不良文化对社会的影响。3.利用文化阵地开展法制宣传教育活动，提高群众法律意识。（十二）乡镇卫生院1.做好医疗服务工作，保障人民群众身体健康，预防和控制各类传染病的发生和传播。2.配合有关部门做好公共场所卫生监督管理工作，维护公共卫生安全。3.参与社会治安综合治理宣传教育活动，普及卫生健康知识。（十三）乡镇中小学1.加强学校安全管理，落实安全防范措施，维护学校正常教学秩序。2.开展法制教育和安全教育活动，提高学生法律意识和安全意识。3.配合乡镇党委、政府做好校园周边社会治安综合治理工作，营造良好的育人环境。（十四）其他部门和单位各部门、各单位按照“谁主管谁负责”的原则，认真履行本部门、本单位社会治安综合治理工作职责，积极参与社会治安综合治理工作，共同维护乡镇社会稳定。四、工作措施（一）矛盾纠纷排查调处1.建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，做到底数清、情况明。2.对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，明确责任主体，落实调处措施。3.加强矛盾纠纷分析研判，及时掌握矛盾纠纷发展趋势，采取有效措施加以化解，防止矛盾激化升级。4.建立矛盾纠纷排查调处工作台账，对矛盾纠纷的排查、调处情况进行详细记录，做到有据可查。（二）治安防控体系建设1.加强乡镇治安巡逻队伍建设，组建专兼职治安巡逻队，开展常态化巡逻防控工作，提高见警率和管事率。2.完善治安防控设施建设，在乡镇主要街道、路口、居民小区等部位安装视频监控设备，实现全覆盖。3.加强社区警务工作，建立社区民警与社区居民的联系机制，及时掌握社情民意，化解治安隐患。4.组织动员群众参与治安防控工作，开展邻里守望、义务巡逻等活动，形成群防群治的工作格局。（三）平安创建活动1.广泛开展平安乡镇、平安社区、平安单位、平安校园、平安家庭等创建活动,营造安全稳定的社会环境。2.制定平安创建工作标准和考核办法，加强对创建工作的指导和督促检查，确保创建工作取得实效。3.对在平安创建活动中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，推动平安创建工作深入开展。（四）法制宣传教育1.制定法制宣传教育工作计划，明确宣传教育内容和目标任务。2.采取多种形式开展法制宣传教育活动，如举办法律讲座、法律咨询、发放宣传资料等，提高全民法律素质。3.加强对青少年、流动人口、特殊人群等重点对象的法制宣传教育，增强其法律意识和守法观念。（五）特殊人群服务管理1.加强对社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员、精神病人等特殊人群的服务管理工作，建立健全管理档案，落实管控措施。2.组织开展社区矫正、安置帮教等工作，帮助特殊人群改过自新,融入社会。3.加强对吸毒人员的管控和戒毒康复工作，减少毒品危害。4.做好精神病人的排查、登记和救治工作，防止精神病人肇事肇祸。五、目标管理责任制（一）制定目标管理责任书综治委根据上级要求和本乡镇实际，制定社会治安综合治理目标管理责任书，明确各部门、各单位在社会治安综合治理工作中的目标任务、工作措施和考核奖惩办法。（二）签订目标管理责任书每年年初，综治委组织各部门、各单位签订社会治安综合治理目标管理责任书，明确责任主体和工作要求。（三）目标管理考核1.综治委办公室负责制定目标管理考核细则，明确考核内容、标准和方法。2.每年年底，综治委组织对各部门、各单位社会治安综合治理目标管理责任制落实情况进行考核。3.考核采取平时检查与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合的方式进行，考核结果作为对部门、单位及其主要领导评先评优、晋职晋级的重要依据。（四）奖惩兑现1.对社会治安综合治理工作成绩突出的部门、单位和个人，给予表彰奖励。2.对社会治安综合治理工作不力，导致发生重大治安问题或造成不良影响的部门、单位，实行一票否决，并视情节轻重给予相应的党纪政纪处分。六、监督检查（一）建立监督检查机制综治委定期对各部门、各单位社会治安综合治理工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。（二）检查内容1.社会治安综合治理各项工作措施的落实情况。2.矛盾纠纷排查调处工作情况。3.治安防控体系建设情况。4.平安创建活动开展情况。5.法制宣传教育工作情况。6.特殊人群服务管理工作情况。7.目标管理责任制落实情况。（三）检查方式1.定期检查：综治委每季度组织一次全面检查，对各部门、各单位工作进展情况进行检查评估。2.不定期抽查：根据工作需要，综治委不定期对部分部门、单位进行抽查，及时发现和解决工作中存在的问题。3.专项检查：针对社会治安综合治理工作中的重点难点问题，组织开展专项检查，推动工作落实。（四）结果运用1.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改。2.对整改不力的部门、单位，进行通报批评，并追究相关人员的责任。3.将监督检查结果作为对部门、单位及其主要领导考核评价的重要依据。七、责任追究（一）责任追究的情形1.因工作不力，导致本部门、本单位发生重大治安问题或造成不良影响的。2.对矛盾纠纷排查调处工作不重视，导致矛盾激化升级，引发群体性事件的。3.对社会治安综合治理目标管理责任制不落实，考核不达标的。4.在社会治安综合治理工作中存在失职渎职、滥用职权等违法违纪行为的