乡镇矿产责任制度

PAGE乡镇矿产责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇矿产资源的合理开发与有效保护，规范矿产开采活动，明确各方责任，保障矿产资源开发利用的可持续发展，促进乡镇经济社会的健康稳定发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有从事矿产资源勘查、开采及相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关矿产资源管理的法律法规，依法履行各项审批程序，确保矿产开发活动合法合规。2.资源保护原则坚持资源开发与保护并重，采用科学合理的开采方式，最大限度减少资源浪费，提高资源利用率，实现资源的可持续利用。3.安全生产原则牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任，加强安全生产管理，保障从业人员的生命安全和身体健康，防止各类安全生产事故的发生。4.环境保护原则注重矿产开发过程中的环境保护，采取有效措施减少对生态环境的破坏，控制环境污染，实现矿产开发与环境保护的协调发展。5.责任明确原则明确乡镇政府、相关部门、矿山企业及从业人员等各方在矿产资源开发利用中的责任，做到责任清晰、分工明确，确保各项工作有序开展。二、乡镇政府责任（一）组织领导1.成立乡镇矿产资源管理工作领导小组，由乡镇长担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调乡镇矿产资源管理工作，研究解决重大问题。2.定期召开矿产资源管理工作会议，分析形势，部署任务，督促检查工作落实情况。（二）规划编制与实施1.组织编制乡镇矿产资源总体规划，明确矿产资源开发利用的方向、目标和布局，合理划定禁止、限制和鼓励开采区。2.严格按照总体规划组织实施矿产资源开发利用活动，加强对规划执行情况的监督检查，确保规划的严肃性和权威性。（三）监督管理1.建立健全矿产资源监督管理制度，加强对矿山企业日常生产经营活动的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.配合上级有关部门开展矿产资源勘查、开采的监督管理工作，依法查处无证勘查、开采，越界勘查、开采等违法行为。3.加强对矿产资源开发利用情况的统计分析，掌握矿产资源开发动态，为科学决策提供依据。（四）协调服务1.协调解决矿山企业在生产经营过程中遇到与当地群众的矛盾纠纷，维护社会稳定。2.为矿山企业提供必要的政策咨询、技术指导等服务，帮助企业提高管理水平和经济效益。三、相关部门责任（一）国土资源部门1.负责矿产资源勘查、开采的审批登记发证工作，依法查处矿产资源违法行为。2.加强对矿产资源储量的管理，做好矿产资源储量报告的审核备案工作。3.组织开展矿产资源执法监察，对矿山企业的开采范围、开采方式、资源利用等情况进行监督检查。（二）安全生产监管部门1.负责矿山企业安全生产的综合监督管理工作，依法查处安全生产违法行为。2.指导矿山企业建立健全安全生产管理制度，督促企业落实安全生产主体责任。3.组织开展矿山安全生产专项整治，加强对矿山企业安全生产条件的审查，防范和遏制安全生产事故的发生。（三）环境保护部门1.负责对矿山企业环境保护工作的监督管理，依法查处环境违法行为。2.审批矿山建设项目环境影响评价文件，监督矿山企业落实环境保护措施。3.加强对矿山企业污染物排放的监测，确保污染物达标排放，防止生态环境破坏。（四）林业部门1.负责监督矿山企业在开采过程中涉及林地使用的合法性，依法查处非法占用林地行为。2.指导矿山企业做好生态修复工作，保护森林资源。（五）水利部门1.负责监督矿山企业水资源开发利用的合理性，依法查处水资源违法行为。2.指导矿山企业做好水土保持工作，防止水土流失。（六）公安部门1.负责对矿山企业民用爆炸物品的购买、运输、储存、使用等环节进行安全监管，依法查处涉爆违法行为。2.配合相关部门做好矿山企业治安保卫工作，维护矿区秩序。（七）其他部门其他相关部门按照各自职责，做好与乡镇矿产资源管理相关的工作，形成工作合力。四、矿山企业责任（一）主体责任1.矿山企业是矿产资源开发利用的责任主体，必须依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照等相关证照，方可从事矿产开采活动。2.严格遵守国家有关法律法规和行业标准，自觉接受政府有关部门的监督管理。（二）资源开发利用1.按照批准的开发利用方案进行开采，不得擅自改变开采范围、开采方式和开采顺序。2.加强矿产资源储量管理，建立健全储量台账，如实填报资源储量变动情况。3.采用先进的开采技术和工艺，提高资源回采率，降低贫化率，减少资源浪费。（三）安全生产1.建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任，确保安全生产投入的有效实施。2.加强从业人员安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。3.制定完善的安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。4.加强矿山安全设施建设，确保安全设施完好有效，保障矿山生产安全。（四）环境保护1.编制矿山生态环境保护与恢复治理方案，报经有关部门批准后实施。2.采取有效措施防治环境污染和生态破坏，减少粉尘、废水、废渣等污染物的排放。3.按照“谁破坏、谁治理”的原则，做好矿山生态修复工作，恢复矿山生态环境。（五）土地复垦1.依法履行土地复垦义务，制定土地复垦计划，报经国土资源部门备案。2.按照土地复垦方案进行土地复垦，确保复垦土地达到规定的质量要求。（六）依法纳税依法足额缴纳矿产资源补偿费、资源税等相关税费，履行纳税义务。（七）社会责任1.积极履行社会责任，妥善处理与当地群众的关系，维护群众合法权益。2.参与社会公益事业，为乡镇经济社会发展做出贡献。五、从业人员责任（一）遵守法律法规1.自觉遵守国家有关法律法规和本单位的规章制度，依法依规开展工作。2.不得参与任何违法违规的矿产开发活动。（二）履行岗位职责1.认真履行岗位职责，严格按照操作规程进行作业，确保工作质量和安全。2.积极参加单位组织的培训和学习活动，不断提高自身业务素质和技能水平。（三）保护资源与环境1.爱护矿产资源，节约使用资源，杜绝浪费行为。2.积极参与环境保护工作，保护矿山生态环境，减少环境污染。（四）报告安全隐患1.发现安全隐患及时报告本单位负责人，并积极参与隐患排查治理工作。2.对可能危及人身安全和财产安全的紧急情况，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。六、责任追究（一）追究情形1.乡镇政府及相关部门工作人员在矿产资源管理工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的。2.矿山企业违反本制度规定，未履行相关责任，导致矿产资源浪费、环境污染、安全生产事故等后果的。3.从业人员违反本制度规定，造成不良后果的。（二）追究方式1.对乡镇政府及相关部门工作人员的责任追究，按照干部管理权限和有关规定，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对矿山企业的责任追究，视情节轻重，依法给予责令停产