乡镇水资源保护责任制度

PAGE乡镇水资源保护责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇水资源保护，保障水资源的可持续利用，维护生态平衡，促进经济社会与环境协调发展，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内水资源的保护与管理活动，包括地表水、地下水的保护，以及与水资源相关的各类开发、利用、节约、保护等行为。（三）基本原则1.保护优先原则：将水资源保护放在首位，优先保护水资源的数量、质量和生态功能，确保水资源可持续利用。2.预防为主原则：强化水资源保护的预防措施，从源头上减少水资源污染和破坏，防止出现不可逆转的水资源问题。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术、行政等手段，统筹协调水资源保护与经济社会发展的关系，实现水资源的全面保护和有效管理。4.公众参与原则：鼓励和引导公众参与水资源保护，提高公众水资源保护意识，形成全社会共同参与水资源保护的良好氛围。二、职责分工（一）乡镇政府职责1.负责本乡镇水资源保护工作的组织领导和统筹协调，制定并组织实施水资源保护规划和年度工作计划。2.加强水资源保护宣传教育，提高公众水资源保护意识，引导公众积极参与水资源保护行动。3.组织开展水资源保护监督检查，及时发现和处理水资源污染、破坏等违法行为，维护水资源保护秩序。4.协调解决本乡镇水资源保护工作中的重大问题，保障水资源保护工作顺利开展。（二）相关部门职责1.水利部门负责水资源的统一管理和监督，组织开展水资源调查评价、水资源论证等工作。加强水利工程建设和管理，保障水资源合理调配和安全运行，提高水资源利用效率。依法查处水资源开发、利用、节约、保护等方面的违法行为，维护水事秩序。2.环保部门负责水污染防治的监督管理，制定并组织实施水污染防治规划，加强对工业污染源、生活污染源和农业面源污染的监管。开展水环境质量监测，及时掌握水环境质量状况，发布水环境质量信息。依法查处水污染违法行为，督促污染企业和单位采取有效措施治理污染，确保水环境安全。3.农业部门负责指导农业生产中的水资源保护工作，推广节水农业技术，减少农业面源污染。加强对农药、化肥使用的监管，指导农民科学合理使用农药、化肥，降低对土壤和水体的污染。组织开展农村饮用水水源地保护和农村生活污水处理工作，改善农村水环境质量。4.建设部门负责城镇污水处理设施建设和运行管理，提高城镇污水收集处理能力，减少城镇生活污水对水环境造成的污染。加强城镇排水管网建设和维护，确保城镇污水有效收集和排放，防止污水渗漏和溢流。在城镇建设项目中，严格落实水资源保护要求，配套建设节水设施和污水处理设施，确保项目建设不对水资源造成破坏。5.国土资源部门负责矿产资源开发过程中的水资源保护工作，加强对矿山企业的监管，防止矿产资源开发过程中产生的废水、废渣等对水资源造成污染。做好地质灾害防治工作，避免因地质灾害引发的水资源污染和破坏。合理规划土地利用，保障水资源保护设施建设所需土地资源。（三）村级组织职责1.协助乡镇政府及相关部门做好本村水资源保护工作，宣传水资源保护政策法规，提高村民水资源保护意识。2.组织村民参与水资源保护行动，配合做好本村饮用水水源地保护、农村生活污水处理等工作。3.及时发现和报告本村范围内的水资源污染、破坏等问题，协助相关部门进行调查处理。（四）企业事业单位职责1.遵守国家水资源保护法律法规，履行水资源保护义务，制定并实施本单位水资源保护管理制度。2.加强内部水资源管理，采取有效措施节约用水，减少废水排放，提高水资源利用效率。3.按照环保要求，建设和运行污水处理设施，确保达标排放，防止对周边水资源造成污染。4.积极配合政府及相关部门的水资源保护监督检查工作，如实提供有关资料和信息。三、水资源保护措施（一）饮用水水源地保护1.划定饮用水水源保护区，明确保护区范围和保护要求，并设立明显的标识牌。2.加强饮用水水源地周边环境整治，禁止在保护区内建设与供水设施和保护水源无关的项目，禁止从事可能污染饮用水水源的活动。3.定期对饮用水水源地水质进行监测，及时掌握水质变化情况，确保饮用水水源水质安全。4.制定饮用水水源地突发环境事件应急预案，建立应急处置机制，提高应对突发水污染事件的能力。（二）水污染防治1.加强工业污染源监管，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，确保新建、改建、扩建项目的水污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.加大对工业企业废水排放的监测力度，督促企业安装在线监测设备，实现废水排放实时监控，确保达标排放。对超标排放的企业，依法予以严厉处罚。3.加强城镇生活污水处理，加快城镇污水处理设施建设和升级改造，提高污水处理能力和处理水平。加强对污水处理设施运行的监管，确保设施正常运行，达标排放。4.控制农业面源污染，推广生态农业和绿色农业，减少农药、化肥使用量，鼓励使用有机肥和生物农药。加强农村畜禽养殖污染防治，合理规划畜禽养殖区域，引导养殖户建设配套的粪便污水处理设施，实现粪便污水资源化利用。（三）水资源节约与利用1.加强节水宣传教育，普及节水知识，提高公众节水意识。推广节水器具和节水技术，鼓励居民和企业节约用水。公共场所应使用节水型器具，新建、改建、扩建项目应采用节水型工艺和设备。2.加强水资源统一调配，优化水资源配置，提高水资源利用效率。根据水资源承载能力，合理确定产业发展布局和规模，限制高耗水、高污染行业发展。3.推进中水回用和雨水收集利用，鼓励企业和公共机构建设中水回用设施，将处理后的中水用于企业生产、绿化灌溉、道路冲洗等。推广雨水收集利用技术，建设雨水收集设施，将收集的雨水用于景观补水、道路喷洒等。（四）水资源保护监测与预警1.建立健全水资源保护监测体系，加强对地表水、地下水水质和水量的监测。水利、环保等部门应按照职责分工，定期开展水资源监测工作，及时掌握水资源状况。2.建立水资源保护预警机制，对水资源质量和水量变化进行实时监测和分析，当出现水质恶化、水量短缺等异常情况时，及时发布预警信息，并采取相应的应对措施。3.加强水资源保护信息化建设，利用现代信息技术手段，实现水资源监测数据的实时传输和共享，提高水资源保护管理的信息化水平。四、监督检查与考核（一）监督检查1.乡镇政府应定期组织相关部门对本乡镇水资源保护工作进行监督检查，检查内容包括水资源保护规划执行情况、饮用水水源地保护情况、水污染防治情况、水资源节约与利用情况等。2.相关部门应按照各自职责，加强对水资源保护工作的日常监督检查，及时发现和纠正水资源保护违法行为。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。3.建立举报制度，鼓励公众对水资源污染、破坏等违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励，并对举报人信息严格保密。（二）考核评价1.建立水资源保护工作考核评价制度，将水资源保护工作纳入乡镇政府及相关部门年度绩效考核内容。考核评价指标应包括水资源保护目标完成情况、水资源保护措施落实情况、水资源保护监督检查情况等。2.考核评价工作由乡镇政府组织实施，每年年底对各部门和村级组织的水资源保护工作进行考核评价。考核评价结果应向社会公开，并作为对相关部门和村级组织负责人奖惩的重要依据。3.对在水资源保护工作中成绩突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对未履行水资源保护职责或工作不力的部门和个人，依法依规追究责任。五、法律责任（一）对违反水资源保护法律法规行为的处罚1.对未经批准擅自取水、未依照批准的取水许可规定条件取水等违法行为，由水利部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。2.对向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物等违法行为，由环保部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，环保部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。3.对在饮用水水源保护区内设置排污口的违法行为，由县级以上地方人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。（二）对