乡镇扫黑除包保责任制度

PAGE乡镇扫黑除包保责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实加强对乡镇扫黑除恶工作的组织领导，明确各部门、各单位在扫黑除恶专项斗争中的包保责任，确保扫黑除恶工作取得实效，维护乡镇社会稳定，保障人民群众安居乐业，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》、《扫黑除恶专项斗争督导工作方案》以及相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本乡镇内各部门、各单位及其工作人员在扫黑除恶专项斗争中的包保工作。（四）基本原则1.属地管理原则：各部门、各单位按照职责分工，负责本辖区、本行业领域的扫黑除恶包保工作，切实履行属地管理责任。2.谁主管谁负责原则：行业主管部门对本行业领域的扫黑除恶工作负主体责任，负责组织实施本行业领域的扫黑除恶专项斗争，加强对行业领域内涉黑涉恶问题的排查、整治和打击。3.综合治理原则：坚持打防并举、标本兼治，综合运用各种手段，加强部门协作配合，形成工作合力，共同推进扫黑除恶专项斗争深入开展。4.依法严惩原则：严格依法办事，确保扫黑除恶专项斗争在法治轨道上进行，对涉黑涉恶违法犯罪行为依法予以严厉打击，做到不枉不纵。二、组织领导（一）成立扫黑除恶专项斗争领导小组成立以乡镇党委书记为组长，乡镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组。领导小组下设办公室，负责扫黑除恶专项斗争的日常工作。（二）领导小组职责1.贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，研究制定本乡镇扫黑除恶专项斗争的工作方案和措施。2.组织领导、协调推进本乡镇扫黑除恶专项斗争工作，定期召开会议，分析研究扫黑除恶工作形势，解决工作中存在的问题。3.加强对各部门、各单位扫黑除恶工作的督导检查，确保各项工作任务落到实处。4.对扫黑除恶工作中的重大事项进行决策，及时向上级党委、政府报告扫黑除恶工作进展情况。（三）领导小组办公室职责1.负责起草扫黑除恶专项斗争的工作计划、总结、报告等文件材料。2.收集、整理、分析扫黑除恶工作信息，及时向领导小组报告工作进展情况和存在的问题。3.组织协调各部门、各单位开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，营造浓厚的舆论氛围。4.负责与上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室的沟通联络，及时传达上级工作要求，反馈本乡镇工作情况。5.完成领导小组交办的其他工作任务。三、包保责任分工（一）乡镇领导班子成员包保责任乡镇领导班子成员按照分工，分别包保若干个村（社区）或行业领域，负责指导、督促所包保村（社区）或行业领域的扫黑除恶工作。具体职责如下：1.指导所包保村（社区）或行业领域制定扫黑除恶工作方案，明确工作目标、任务和措施。2.定期深入所包保村（社区）或行业领域，了解扫黑除恶工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。3.组织开展扫黑除恶宣传工作，提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、参与率和支持率。4.督促所包保村（社区）或行业领域加强对涉黑涉恶线索的排查，及时发现、报告和移交涉黑涉恶线索。5.对所包保村（社区）或行业领域的扫黑除恶工作进行督导检查，确保各项工作任务落到实处。（二）部门包保责任1.派出所：负责组织开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动。加强对涉黑涉恶线索的排查、收集和研判，及时立案侦查，依法严惩黑恶势力犯罪分子。加强与其他部门的协作配合，形成打击合力。2.司法所：负责指导、协调开展扫黑除恶法治宣传教育工作，提高群众的法律意识和法治观念。参与对涉黑涉恶案件的法律审核，为扫黑除恶专项斗争提供法律支持。加强对社区矫正对象和刑满释放人员的管理，防止其重新违法犯罪。3.综治办：负责组织协调各部门、各单位开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理。组织开展扫黑除恶线索排查工作，及时收集、汇总和分析线索信息。协调相关部门对重点地区、重点行业、重点领域进行专项整治，维护社会稳定。4.纪委监委：负责对扫黑除恶专项斗争中存在的形式主义、官僚主义问题进行监督执纪问责。对党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题进行严肃查处，深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”。加强与其他部门的协作配合，形成工作合力。5.组织办：负责将扫黑除恶工作纳入干部考核评价体系，对在扫黑除恶专项斗争中表现突出的干部进行表彰和奖励，对工作不力的干部进行问责。加强对党员干部的教育管理，防止党员干部参与黑恶势力违法犯罪活动。6.宣传办：负责组织开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，制定宣传方案，创新宣传形式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务和工作成效。加强与媒体的沟通协调，及时发布扫黑除恶工作信息，营造浓厚的舆论氛围。7.财政所：负责保障扫黑除恶专项斗争所需经费，确保专款专用。加强对经费使用情况的监督管理，提高资金使用效益。8.民政办：负责加强对社会组织的管理，排查社会组织领域涉黑涉恶线索。对符合条件的社会组织依法进行登记管理，对违法违规社会组织依法予以取缔。加强对城乡社区治理的指导，推动扫黑除恶工作向基层延伸。9.国土所：负责加强对土地资源管理领域的监管，排查土地征收、矿产资源开发等方面的涉黑涉恶线索。严厉打击非法占地、非法采矿等违法犯罪行为，维护土地资源管理秩序。10.工商所：负责加强对市场经营秩序的监管，排查市场交易、商标侵权、广告违法等方面的涉黑涉恶线索。严厉打击欺行霸市、强买强卖等违法犯罪行为，维护市场经营秩序。11.卫生院：负责加强对医疗卫生行业的监管，排查医疗纠纷、非法行医等方面的涉黑涉恶线索。严厉打击医托、医闹等违法犯罪行为，维护医疗卫生行业秩序。12.中心校：负责加强对教育系统的监管，排查校园欺凌、非法招生等方面的涉黑涉恶线索。加强对师生的法治教育，提高师生的法律意识和自我保护能力。维护校园安全稳定。（三）村（社区）包保责任村（社区）党组织书记是本村（社区）扫黑除恶工作的第一责任人，并明确一名村（社区）干部具体负责扫黑除恶工作。具体职责如下：1.组织召开村（社区）扫黑除恶工作会议，传达上级有关精神，安排部署本村（社区）扫黑除恶工作。2.组织开展扫黑除恶宣传工作，通过张贴标语、发放宣传资料、召开群众大会等形式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务和工作成效，提高群众的知晓率、参与率和支持率。3.组织开展涉黑涉恶线索排查工作，发动群众积极提供线索，对排查出的线索及时进行梳理、分析和上报。4.配合相关部门开展扫黑除恶专项斗争，协助做好调查取证、人员管控等工作。5.加强对本村（社区）重点人员、重点场所的管控，及时发现和化解矛盾纠纷，防止黑恶势力滋生蔓延。四、工作措施（一）线索排查1.建立健全线索排查机制，定期组织开展涉黑涉恶线索排查工作。各部门、各单位要结合自身职能，深入基层、深入群众，广泛收集涉黑涉恶线索。2.畅通线索举报渠道，设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等，向社会公布举报方式，鼓励群众积极举报涉黑涉恶线索。对群众举报的线索要及时受理、认真核查，做到件件有回音。3.加强线索分析研判，对排查出的线索进行认真梳理、分析和研判，准确把握线索性质，及时确定核查方向和重点。对重大线索要实行挂牌督办，确保线索核查到位。（二）案件查办1.对发现的涉黑涉恶线索，要及时组织力量进行核查，依法依规进行立案侦查。对涉黑涉恶犯罪案件，要坚持依法严惩方针，严格按照法律程序办理，确保案件质量。2.加强部门协作配合，建立健全联合办案机制。公安机关、检察机关、审判机关要密切配合，形成打击合力，确保涉黑涉恶案件快侦、快捕、快诉、快判。3.严格落实“两个一律”和“一案三查”制度。对涉黑涉恶案件，一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。同时，要对案件进行逐案分析，查找漏洞，加强源头治理。（三）专项整治1.各部门、各单位要结合扫黑除恶专项斗争，对本行业领域存在的突出问题进行专项整治。要制定专项整治方案，明确整治目标、任务和措施，集中力量解决一批群众反映强烈的热点难点问题。2.加强对重点地区、重点行业、重点领域的监管，建立健全长效机制。对容易滋生黑恶势力的行业领域，要加强日常监管，完善市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤。3.建立健全行业治乱工作台账，对专项整治工作进展情况进行跟踪问效，确保整治工作取得实效。（四）宣传发动1.制定扫黑除恶专项斗争宣传工作方案，明确宣传重点、宣传方式和宣传要求。充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务和工作成效，营造浓厚的舆论氛围。2.创新宣传形式，通过举办专题讲座、开展主题活动、制作宣传资料、播放宣传视频等方式，提高宣传效果。要注重宣传的针对性和实效性，做到家喻户晓、深入人心。3.加强对群众的宣传教育，提高群众的法律意识和自我保护能力。引导群众积极参与扫黑除恶专项斗争，鼓励群众举报涉黑涉恶线索，形成全社会共同参与、共同打击黑恶势力的良好局面。五、工作要求（一）提高政治站位各部门、各单位要充分认识扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实提高政治站位，增强责任感和使命感。要把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，确保取得实效。（二）强化责任落实各部门、各单位要严格按照本制度要求，明确包保责任，细化工作措施，确保扫黑除恶工作任务落到实处。要建立健全工作责任制，将扫黑除恶工作纳入年度绩效考核内容，对工作不力、造成不良影响的单位和个人进行严肃问责。（三）加强协作配合扫黑除恶专项斗争是一项系统工程，需要各部门、各单位密切配合、协同作战。各部门、各单位要树立大局意识，加强沟通协调，形成工作合力。要建立健全信息共享、线索移送、联合办案等工作机制，确保扫黑除恶工作顺利开展。（四）严格依法办事在扫黑除恶专项斗争中，要严格依法办事，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。要坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到不枉不纵。要加强对执法办案人员的培训，提高执法办案水平，确保执法公正、规范、文明。（五）加强督导检查建立健全扫黑除恶专项斗争督导检查机制，定期对各部门、各单位扫黑除恶工作进行督导检查。督导检查要坚持问题导向，重点检查工作落实情况、线索排查情况、案件查办情况、专项整治情况等。对督导检查中发现的问题，要及时督促整改，确保扫黑除恶工作取得实效。六、考核与奖惩（一）考核内容1.组织领导情况：包括成立扫黑除恶专项斗争领导小组、制定工作方案、召开会议部署工作等情况。2.线索排查情况：包括线索排查机制建立、线索收集与上报数量、线索核查情况等。3.案件查办情况：包括立案侦查涉黑涉恶案件数量、破案情况、依法严惩情况等。4.专项整治情况：包括制定专项整治方案、整治工作开展情况、长效机制建立情况等。5.宣传发动情况：包括宣传工作方案制定、宣传形式创新、宣传效果等情况。6.协作配合情况：包括与其他部门沟通协调、信息共享、联合办案等情况。7.责任落实情况：包括包保责任落实、工作责任制建立、人员履职情况等。（二）考核方式考核工作由乡镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室组织实施，采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，对各部门、各单位扫黑除恶工作进展情况进行跟踪考核。年度考核在平时考核的基础上进行综合评定，根据考核结果确定各部门、各单位扫黑除恶工作的年度考核等次。（三）奖惩措施1.对在扫黑除恶专项斗争中表现突出的部门、单位和个人，给予