乡镇扫黄打非责任制度

PAGE乡镇扫黄打非责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇扫黄打非工作力度，规范文化市场秩序，营造健康、文明、和谐的社会文化环境，保护知识产权，维护广大人民群众的合法权益，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内涉及扫黄打非工作的所有部门、单位及相关工作人员。（三）基本原则1.坚持属地管理原则。各乡镇政府对本辖区扫黄打非工作负总责，切实履行领导责任，确保各项工作措施落实到位。2.坚持标本兼治原则。既要严厉打击各类非法出版活动和淫秽色情等文化垃圾，又要注重源头治理，加强日常监管，建立长效机制。3.坚持部门协作原则。各相关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力，共同推进扫黄打非工作深入开展。4.坚持群众参与原则。充分发动群众，依靠群众，鼓励群众举报各类涉黄涉非违法犯罪行为，形成全社会共同参与的良好局面。二、组织领导与职责分工（一）扫黄打非工作领导小组成立以乡镇党委书记为组长，乡镇长为副组长，宣传、文化、公安、工商、教育等相关部门负责人为成员的扫黄打非工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导。（二）职责分工1.乡镇党委、政府加强对扫黄打非工作的领导，将扫黄打非工作纳入重要议事日程，定期研究部署，协调解决工作中的重大问题。建立健全扫黄打非工作责任制，明确各部门、各单位的职责和任务，确保工作落到实处。加强对扫黄打非工作的经费保障，确保必要的工作经费足额到位。2.宣传部门负责组织协调新闻媒体开展扫黄打非宣传报道，营造良好的舆论氛围。加强对文化市场宣传活动的管理，防止非法出版物和有害文化信息通过宣传渠道传播。3.文化部门负责对文化市场进行日常监管，查处各类非法出版物、音像制品、电子出版物等经营活动。加强对文化娱乐场所、互联网上网服务营业场所等的管理，规范经营行为，防止淫秽色情等有害文化传播。组织开展文化市场专项整治行动，严厉打击各类文化市场违法违规行为。4.公安部门负责依法打击各类涉黄涉非违法犯罪活动，维护社会稳定。加强对文化市场的治安管理，保障文化市场经营秩序。配合文化等部门开展联合执法行动，及时查处重大案件。5.工商部门负责对文化市场经营主体进行登记注册和监管，查处无照经营等违法行为。加强对文化市场广告宣传的管理，防止虚假违法广告和非法出版物广告传播。6.教育部门加强对学校师生的思想道德教育和法制教育，提高师生抵制不良文化的能力。配合有关部门开展校园周边文化市场整治行动，净化校园周边环境。严禁学校及周边书店、文具店销售非法出版物和有害文化产品。7.其他部门按照各自职责，积极参与扫黄打非工作，共同做好相关工作。加强对本部门干部职工的教育管理，防止出现参与涉黄涉非活动的行为。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立健全扫黄打非信息收集、整理、分析和通报制度。各相关部门要指定专人负责信息工作，及时收集、上报本部门在工作中发现的涉黄涉非线索和案件情况。2.扫黄打非工作领导小组办公室要定期召开信息交流会，汇总分析各部门上报的信息，及时掌握文化市场动态，为决策提供依据。3.加强与上级主管部门、周边乡镇及相关部门的信息沟通与交流，实现信息共享，共同打击跨区域涉黄涉非违法犯罪活动。（二）联合执法机制1.建立由文化、公安、工商等部门组成的联合执法队伍，定期开展联合执法行动。联合执法队伍要明确职责分工，加强协作配合，形成工作合力。2.制定联合执法工作方案，明确执法重点、执法程序和工作要求。在联合执法行动中，要严格依法办事，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。3.加强对联合执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平。同时，要建立健全联合执法工作考核评价机制，对工作成绩突出的部门和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。（三）举报奖励机制1.设立扫黄打非举报电话、邮箱等举报渠道，向社会公布举报方式，鼓励广大群众积极参与扫黄打非工作，举报各类涉黄涉非违法犯罪行为。2.制定举报奖励办法，对举报有功人员给予相应的奖励。举报奖励要严格按照规定程序进行审核和发放，确保奖励资金及时、足额兑现到举报人手中。3.保护举报人合法权益，对举报人信息严格保密。对打击报复举报人的行为，要依法予以严肃处理。四、工作措施（一）加强日常监管1.各相关部门要建立健全文化市场日常巡查制度，加强对文化市场经营场所的巡查频次和力度，及时发现和查处各类违法违规行为。2.加强对出版物市场的监管，严格审查出版物的内容和来源，防止非法出版物流入市场。对书店、报刊亭、印刷企业等出版物经营单位要进行重点监管，确保出版物市场规范有序。3.加强对音像制品、电子出版物市场的监管，严厉打击非法音像制品、电子出版物的制作、批发、零售和出租等经营活动。对音像制品店、电子出版物销售点等要进行全面清查，收缴各类非法音像制品和电子出版物。4.加强对文化娱乐场所、互联网上网服务营业场所的监管，严格审查场所的经营资质和经营范围，规范场所经营行为。对歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所等要进行定期检查，防止出现淫秽色情表演、传播有害信息等违法违规行为。（二）开展专项整治行动1.根据文化市场实际情况，定期组织开展扫黄打非专项整治行动。专项整治行动要突出重点，针对群众反映强烈的热点难点问题，集中力量进行打击。2.制定专项整治行动方案，明确整治目标、任务、措施和工作要求。在专项整治行动中，要加强组织协调，各相关部门要密切配合，形成工作合力，确保整治行动取得实效。3.对专项整治行动中发现的违法违规行为，要依法予以严厉打击，坚决予以取缔。对涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关依法处理。同时，要加强对整治成果的巩固和长效机制建设，防止问题反弹。（三）加强宣传教育1.充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传扫黄打非工作的重要意义、法律法规和政策措施，提高广大群众对扫黄打非工作的认识和参与度。2.开展形式多样的宣传教育活动，如举办扫黄打非知识讲座、发放宣传资料、组织主题宣传活动等，增强群众抵制不良文化的意识和能力。3.加强对青少年的思想道德教育和法制教育，通过学校、家庭和社会等多种渠道，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制淫秽色情、暴力恐怖等有害文化的侵蚀。五、工作保障（一）人员保障1.各相关部门要明确专人负责扫黄打非工作，确保工作有人抓、有人管。同时，要加强对工作人员的培训，提高业务素质和工作能力。2.根据工作需要，可组建兼职的扫黄打非工作队伍，充分发挥基层组织和群众的作用，共同做好扫黄打非工作。（二）经费保障1.乡镇政府要将扫黄打非工作经费纳入财政预算，确保必要的工作经费足额到位。工作经费主要用于宣传教育、执法检查、举报奖励、设备购置等方面。2.加强对扫黄打非工作经费的管理，严格按照财务制度规定使用经费，确保经费使用合理、规范、透明。（三）技术保障1.加强对扫黄打非工作的信息化建设，利用现代信息技术手段，提高工作效率和监管水平。建立文化市场监管信息平台，实现对文化市场经营单位的动态监管。2.配备必要的执法设备和技术手段，如执法车辆、摄像机、录音笔、检测设备等，为执法工作提供有力保障。六、监督考核（一）监督检查1.建立健全扫黄打非工作监督检查制度，定期对各部门、各单位的扫黄打非工作进行监督检查。监督检查内容包括工作责任制落实情况、日常监管工作开展情况、专项整治行动成效等。2.监督检查可采取定期检查与不定期抽查相结合、明查与暗访相结合等方式进行。对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的，要进行通报批评，并追究相关人员的责任。（二）考核评价1.制定扫黄打非工作考核评价办法，对各部门、各单位的扫黄打非工作进行量化考核评价。考核评价内容包括组织领导、工作措施、工作成效、群众满意度等方面。2.考核评价结果作为对各部门、各单位及其负责人年度考核的重要依据。对扫黄打非工作成绩突出的部门和单位，予以表彰奖励；对工作不力、造成不良影响的，进行通报批评，并取消当年评先评优资格。七、责任追究（一）对部门和单位的责任追究1.对未履行扫黄打非工作职责，导致本辖区文化市场出现严重违法违规行为或造成恶劣社会影响的部门和单位，视情节轻重，给予通报批评、黄牌警告、一票否决等处理。2.对在扫黄打非工作中敷衍塞责、推诿扯皮、拒不配合的部门和单位，责令限期整改，并追究相关负责人的责任。（二