《公共就业服务能力提升试点工作方案》

《公共就业服务能力提升试点工作方案》为深入贯彻落实党中央、国务院关于就业工作的决策部署，提升公共就业服务能力，推动实现更加充分更高质量就业，特制定本公共就业服务能力提升试点工作方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦公共就业服务领域的重点难点问题，通过开展试点工作，探索创新公共就业服务模式、机制和方法，为全面提升公共就业服务能力积累经验、提供示范。（二）基本原则1.坚持需求导向：以服务对象的需求为出发点和落脚点，精准对接就业创业需求，提供更加个性化、专业化的公共就业服务。2.坚持改革创新：积极探索公共就业服务的新理念、新方法、新机制，破除体制机制障碍，激发服务活力，提高服务效能。3.坚持统筹协调：加强部门协同、区域协作，整合各类资源，形成工作合力，推动公共就业服务一体化发展。4.坚持示范引领：选择部分有基础、有条件的地区开展试点，先行先试，总结推广成功经验，发挥示范带动作用。（三）工作目标通过开展试点工作，到[具体时间]，试点地区公共就业服务体系更加健全，服务功能更加完善，服务方式更加便捷高效，服务质量和水平显著提升，就业创业环境更加优化，重点群体就业更加充分，就业创业服务满意度明显提高，为全国公共就业服务能力提升提供可复制、可推广的经验和模式。二、试点范围和内容（一）试点范围选择[具体地区]作为公共就业服务能力提升试点地区，涵盖城市和农村，具有一定的代表性和典型性。（二）试点内容1.服务体系建设加强基层平台建设：按照标准化、规范化、信息化的要求，加强街道（乡镇）、社区（村）基层公共就业服务平台建设，改善服务设施和条件，配备必要的办公设备和人员，确保基层平台有场所办事、有人员服务、有经费保障。完善服务网络布局：整合各类就业服务资源，建立覆盖城乡、功能完善、布局合理的公共就业服务网络，实现就业服务信息共享、业务协同。加强与其他公共服务机构的合作，推动公共就业服务与社会保障、教育、卫生等服务的融合发展。推进服务机构改革：深化公共就业服务机构改革，明确职能定位，优化人员配置，提高服务效率。探索建立公共就业服务机构与社会服务机构合作机制，引导社会力量参与公共就业服务，形成多元化的服务供给格局。2.服务功能优化拓展服务内容：围绕就业创业全链条，丰富服务项目，拓展服务领域。除提供常规的就业政策咨询、职业介绍、职业指导等服务外，增加创业培训、创业孵化、创业融资等创业服务，以及就业援助、失业动态监测等就业保障服务。提升服务质量：建立健全公共就业服务质量管理制度，规范服务流程，明确服务标准，加强服务监督和评估。开展服务质量提升专项行动，加强工作人员业务培训，提高服务人员的专业素质和服务能力，为服务对象提供更加优质、高效、便捷的服务。创新服务方式：充分运用互联网、大数据、人工智能等信息技术手段，推进公共就业服务数字化转型。建设公共就业服务信息化平台，实现就业服务线上线下融合发展，提供“一网通办”“全程网办”等便捷服务。推广应用电子社保卡、就业创业证等电子证照，实现就业服务事项“掌上办”“指尖办”。3.重点群体服务高校毕业生就业服务：加强与高校的合作，建立高校毕业生就业信息共享机制，及时掌握高校毕业生就业需求和就业状况。开展高校毕业生就业指导和职业规划课程，组织就业见习、实习实训等活动，提高高校毕业生就业能力。实施高校毕业生就业创业促进计划，提供就业创业政策扶持、创业孵化等服务，促进高校毕业生多渠道就业创业。农村劳动力转移就业服务：加强农村劳动力就业信息采集和动态监测，建立农村劳动力资源数据库。开展农村劳动力职业技能培训，提高农村劳动力就业能力。加强劳务输出对接，建立劳务协作机制，拓展农村劳动力就业渠道。推进农村创业创新，支持农村劳动力返乡创业，带动农村就业增收。就业困难人员就业援助：完善就业困难人员认定机制，精准识别就业困难人员。建立就业困难人员帮扶台账，实行“一人一档”“一人一策”的精准帮扶。开发公益性岗位，优先安置就业困难人员就业。加强就业援助政策宣传，确保就业困难人员及时享受政策扶持。4.服务协同合作部门协同：建立健全就业工作联席会议制度，加强人力资源社会保障、发展改革、教育、财政、农业农村、退役军人事务等部门之间的沟通协调，形成工作合力。明确各部门在公共就业服务中的职责分工，加强政策衔接和业务协同，共同推进公共就业服务工作。区域协作：加强区域间公共就业服务合作，建立区域就业信息共享、劳务协作、政策协同等机制。开展跨地区劳务输出输入合作，促进劳动力资源合理流动和优化配置。加强区域间就业服务机构交流合作，学习借鉴先进经验和做法，提升区域公共就业服务整体水平。政企合作：加强与企业的合作，建立企业用工需求信息采集机制，及时掌握企业用工需求。开展企业用工指导和服务，帮助企业解决用工难题。组织开展招聘会、校企合作等活动，为企业和求职者搭建对接平台，促进供需匹配。三、实施步骤（一）准备阶段（[具体时间段1]）1.成立试点工作领导小组，明确职责分工，制定试点工作实施方案。2.开展调研摸底，全面了解试点地区公共就业服务现状、存在的问题和服务对象的需求。3.组织试点地区相关人员进行培训，学习试点工作的政策要求和工作方法。（二）实施阶段（[具体时间段2]）1.按照试点工作实施方案，全面推进各项试点任务的落实。加强对试点工作的指导和监督，及时解决试点过程中出现的问题。2.定期召开试点工作推进会，总结交流试点工作进展情况，推广好的经验和做法。3.建立试点工作监测评估机制，对试点工作的进展情况、实施效果进行跟踪监测和评估，及时调整完善试点工作方案。（三）总结推广阶段（[具体时间段3]）1.对试点工作进行全面总结，评估试点工作成效，总结试点工作经验和做法。2.组织专家对试点工作进行评估验收，形成试点工作评估报告。3.召开试点工作经验交流会，推广试点地区的成功经验和做法，发挥试点的示范引领作用，推动全国公共就业服务能力提升。四、保障措施（一）加强组织领导成立由人力资源社会保障部门牵头，发展改革、教育、财政、农业农村、退役军人事务等部门参与的试点工作领导小组，负责统筹协调试点工作。试点地区要成立相应的工作机构，明确职责分工，确保试点工作顺利推进。（二）加大资金投入各级财政要加大对公共就业服务的投入，保障试点工作所需经费。合理安排就业补助资金，重点支持基层公共就业服务平台建设、就业创业服务、职业技能培训等方面。加强资金管理，提高资金使用效益。（三）强化宣传引导充分利用各种媒体渠道，广泛宣传公共就业服务能力提升试点工作的重要意义、目标任务和政策措施，提高社会各界对试点工作的认知度和参与度。