《公平竞争审查制度深化落实试点工作方案》

《公平竞争审查制度深化落实试点工作方案》为深入贯彻落实党中央、国务院关于建立和实施公平竞争审查制度的决策部署，进一步推动公平竞争审查制度深化落实，营造公平竞争的市场环境，结合实际，制定本试点工作方案。总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照加快建设全国统一大市场的要求，坚持问题导向和目标导向，聚焦制度实施中的重点难点问题，通过开展试点工作，探索创新审查方式、完善审查机制、强化监督考核，形成可复制、可推广的经验做法，推动公平竞争审查制度全面有效实施，促进市场公平竞争和经济高质量发展。试点范围选取部分具有代表性的地区和部门开展公平竞争审查制度深化落实试点工作。试点地区应涵盖不同经济发展水平、不同产业结构的区域，试点部门应包括政策制定较为集中的行业主管部门和综合经济管理部门。试点内容创新审查方式1.引入第三方评估：鼓励试点地区和部门委托专业机构、行业协会、专家学者等第三方对重大政策措施进行公平竞争审查评估。第三方评估应独立、客观、公正地开展工作，出具评估报告，为政策制定机关提供参考。2.开展交叉审查：组织试点地区之间、部门之间开展公平竞争审查交叉检查。通过交叉审查，发现审查工作中存在的问题和不足，学习借鉴先进经验和做法，提高审查质量和效率。3.建立信息化审查平台：开发建设公平竞争审查信息化管理平台，实现政策措施审查的在线申报、在线审查、在线反馈和结果公示。利用信息化手段，提高审查工作的透明度和规范化水平，同时为审查数据的统计分析和监督考核提供支持。完善审查机制1.健全审查流程：明确政策措施起草、审查、审议、出台等各个环节的职责和程序，建立健全审查工作台账，确保审查工作有迹可循、责任可追溯。加强对审查工作的全过程管理，严格审查标准，提高审查质量。2.强化审查刚性约束：建立健全公平竞争审查重大问题协调机制，对审查中发现的重大问题及时进行研究处理。对未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施的，要依法依规追究相关单位和人员的责任。3.加强政策协调：建立公平竞争审查与产业政策、行业监管政策等其他政策的协调机制，避免政策之间的冲突和矛盾。在制定政策措施时，充分考虑公平竞争因素，统筹兼顾产业发展和市场竞争的关系。强化监督考核1.建立监督检查机制：定期对试点地区和部门的公平竞争审查工作进行监督检查，重点检查审查工作的开展情况、审查标准的执行情况以及审查结果的落实情况。对发现的问题及时督促整改，确保审查工作取得实效。2.完善考核评价体系：制定公平竞争审查工作考核评价指标体系，对试点地区和部门的审查工作进行量化考核。考核结果作为对试点地区和部门工作绩效评价的重要依据，对表现突出的单位和个人予以表彰和奖励。3.加强社会监督：建立公平竞争审查社会举报机制，畅通举报渠道，鼓励社会公众对违反公平竞争审查制度的行为进行举报。对举报线索及时进行调查处理，并向社会公开处理结果，接受社会监督。实施步骤准备阶段（[具体时间段1]）1.制定试点工作方案，明确试点目标、任务、范围和实施步骤。2.确定试点地区和部门名单，并向社会公布。3.组织开展试点地区和部门相关人员的培训，提高审查工作能力和水平。实施阶段（[具体时间段2]）1.试点地区和部门按照试点工作方案的要求，组织开展公平竞争审查工作，创新审查方式，完善审查机制，强化监督考核。2.定期对试点工作进展情况进行总结评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强对试点工作的指导和协调，及时推广试点地区和部门的好经验、好做法。总结阶段（[具体时间段3]）1.试点地区和部门对试点工作进行全面总结，形成总结报告。2.组织对试点工作进行评估验收，总结试点工作取得的成效和经验，分析存在的问题和不足。3.制定推广试点经验的工作方案，将试点中形成的可复制、可推广的经验做法在更大范围内推广应用。保障措施加强组织领导成立公平竞争审查制度深化落实试点工作领导小组，负责统筹协调试点工作。领导小组下设办公室，负责试点工作的具体组织实施和日常管理。试点地区和部门要成立相应的工作机构，明确职责分工，确保试点工作顺利推进。加强宣传培训通过多种渠道广泛宣传公平竞争审查制度的重要意义和政策要求，提高社会各界对公平竞争审查制度的认识和理解。组织开展形式多样的培训活动，提高政策制定机关工作人员的审查能力和水平。加强经费保障安排必要的经费用于试点工作，保障第三方评估、信息化平台建设、监督检查等工作的顺利开展。试点地区和部门要根据工作需要，合理安排经费预算，确保经费