《关键核心技术攻关机制创新试点工作方案》

《关键核心技术攻关机制创新试点工作方案》为深入贯彻落实党中央、国务院关于强化国家战略科技力量、实现高水平科技自立自强的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，探索关键核心技术攻关新型举国体制的有效实现形式，制定本工作方案。总体要求指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持“四个面向”，聚焦国家战略需求和产业发展重大瓶颈，强化国家战略科技力量，激发各类创新主体活力，深化科技体制机制改革，探索形成高效的关键核心技术攻关机制，为实现高水平科技自立自强提供有力支撑。基本原则需求导向，问题牵引。围绕国家重大战略任务和产业发展关键需求，找准关键核心技术卡点瓶颈，明确攻关目标和重点方向。市场机制，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场机制激发创新主体的积极性和创造性。更好发挥政府在战略引导、政策支持、组织协调等方面的作用。协同创新，开放合作。加强产学研用深度融合，促进各类创新主体协同攻关。积极开展国际科技合作，充分利用全球创新资源。分类施策，精准发力。根据不同技术领域的特点和发展规律，采取差异化的攻关模式和支持方式，提高攻关效率和成功率。工作目标通过开展关键核心技术攻关机制创新试点，形成一批可复制、可推广的经验和模式。建立健全高效的关键核心技术攻关组织体系、运行机制和政策保障体系，显著提升我国关键核心技术自主创新能力，突破一批制约产业发展的关键核心技术，为保障产业链供应链安全稳定、推动经济高质量发展提供坚实的科技支撑。试点领域和任务重点领域聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，选择若干关键核心技术领域开展试点。具体任务明确技术清单：组织行业专家、企业代表等对重点领域进行深入调研，梳理出制约产业发展的关键核心技术清单，明确攻关目标和技术指标。制定攻关方案：针对每项关键核心技术，制定详细的攻关方案，明确攻关团队、技术路线、时间节点和资金需求等。开展技术攻关：按照攻关方案组织实施，鼓励产学研用各方联合开展技术研发和创新，加强技术集成和应用示范。组织实施建立试点工作协调机制成立由科技、发展改革、工业和信息化等部门组成的试点工作协调小组，负责统筹协调试点工作中的重大问题，制定相关政策措施，推动试点任务的落实。组建攻关联合体鼓励企业、高校、科研机构等创新主体联合组建攻关联合体，形成利益共享、风险共担的合作机制。攻关联合体要明确各方的权利和义务，建立健全内部管理机制，加强协同创新。加强项目管理建立健全试点项目管理制度，加强对项目的全过程管理。对项目的立项、实施、验收等环节进行严格把关，确保项目按计划顺利推进。政策支持财政支持加大对试点项目的财政投入，设立关键核心技术攻关专项资金，对符合条件的项目给予资金支持。鼓励地方政府配套安排资金，共同支持试点工作。税收优惠落实国家有关税收优惠政策，对参与试点的企业和科研机构，在研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等方面给予支持。金融支持引导金融机构加大对试点项目的信贷支持，创新金融产品和服务方式。鼓励设立产业投资基金、风险投资基金等，为试点项目提供多元化的融资渠道。人才支持加强关键核心技术领域人才培养和引进，制定优惠政策，吸引国内外优秀人才参与试点工作。建立健全人才评价和激励机制，激发人才的创新活力。监督评估建立监督机制加强对试点工作的监督检查，建立健全监督机制，确保试点项目按规定实施。定期对试点项目的进展情况进行跟踪评估，及时发现问题并提出整改措施。开展绩效评价建立科学合理的绩效评价指标体系，对试点项目的实施效果进行全面评价。评价结果作为后续政策调整和资金支持的重要依据。成果转化与推广加强成果转化建立健全科技成果转化机制，促进试点项目成果的转化应用。鼓励企业通过技术转让、许可、作价入股等