《就业创业服务数字化转型试点工作方案》

《就业创业服务数字化转型试点工作方案》总体目标用2年左右时间，在部分地区开展就业创业服务数字化转型试点，探索形成一批可复制可推广的经验和模式，推动就业创业服务数字化、智能化，提升服务效能和群众满意度。完善就业创业数据库，实现各类就业创业数据的精准采集、动态更新和高效利用。构建数字化服务平台，打造一站式、全流程的线上服务体系，让创业者和求职者“只用跑一次”甚至“一次不用跑”。试点范围与实施步骤选择覆盖东中西部具有代表性的30个地区作为试点，具体名单根据各地申报情况和实际工作基础确定。启动阶段（第1个月）通过政府官网、社交媒体等多渠道公开发布试点申报通知，明确申报条件、流程和截止时间。各地自行组织申报，省级人力资源社会保障部门对申报材料进行初审，择优推荐至国家人力资源社会保障部。国家人力资源社会保障部组织专家对各地推荐的申报地区进行评审，确定试点地区名单并正式公布。规划制定阶段（第23个月）各试点地区成立由政府分管领导任组长，人力资源社会保障、财政、工信、大数据管理等多部门参与的数字化转型试点工作领导小组，明确职责分工。深入开展就业创业服务现状调研，全面梳理现有业务流程、数据资源、服务渠道等情况，分析存在的问题和不足。结合本地实际和发展需求，制定详细的数字化转型实施方案，明确目标任务、实施步骤、时间节点和保障措施。系统建设与数据整合阶段（第46个月）组织专业技术团队，按照“统一标准、统一接口、统一平台”的原则，建设就业创业数字化服务平台，实现与政务服务网、社保系统、市场监管系统等的对接和数据共享。建立数据采集、清洗、存储、分析和安全管理机制，对就业创业相关数据进行全面整合和治理，确保数据的准确性、完整性、一致性。服务上线与优化阶段（第718个月）将就业创业服务事项全面接入数字化服务平台，提供在线申请、审核、反馈等一站式服务。开展实地和线上宣传推广活动，提高平台知晓率和使用率。建立运行监测和评估机制，定期收集用户反馈意见，对服务平台进行优化和完善。总结评估阶段（第1924个月）各试点地区对试点工作进行全面总结，形成总结报告，内容包括目标完成情况、主要做法、取得的成效、存在的问题及改进措施等。国家人力资源社会保障部组织专家对各试点地区工作进行评估，通过听取汇报、查阅资料、实地考察、用户满意度调查等方式，评估试点工作成效。召开全国就业创业服务数字化转型试点工作总结大会，总结推广试点地区的成功经验和典型做法，在全国范围内逐步推开就业创业服务数字化转型工作。重点任务搭建数字化服务平台依托省级政务服务平台和大数据中心，按照统一标准和规范，搭建涵盖就业创业服务全业务链条的数字化服务平台。整合就业登记、失业登记、创业补贴申请、职业技能培训报名等各类就业创业服务事项，实现一网通办。运用人工智能、大数据、区块链等技术，打造具备智能推荐、精准匹配、在线办事、实时监管等功能的综合性服务平台，为创业者和求职者提供个性化、便捷化服务。建设就业创业数据库整合人力资源社会保障、教育、公安、市场监管等部门的数据资源，打破信息壁垒，建立涵盖劳动者就业失业状况、职业技能、创业项目、企业用工需求等信息的就业创业数据库。加强数据采集和更新，通过与企业、学校、培训机构等合作，实现数据的实时动态更新。运用大数据技术对就业创业数据进行深度挖掘和分析，为政策制定、服务决策、精准帮扶等提供有力支撑。推广电子证照和电子印章应用加快推进就业创业领域电子证照的制发和应用，实现就业创业登记证、职业资格证书、创业补贴凭证等证照电子化，推动与其他政务服务领域电子证照的互通互认。全面推广电子印章在就业创业服务审批、合同签订、补贴发放等环节的应用，实现业务办理全程电子化，提高办事效率。开展智能服务试点利用人工智能技术开发智能客服系统，为创业者和求职者提供24小时在线咨询服务，实现常见问题自动解答、业务办理指引等功能。探索开展智能推荐服务，根据创业者和求职者的个性化需求、历史行为数据等，精准推荐合适的创业项目、就业岗位、培训课程等。推动智能审批试点，对符合条件的创业补贴、社保补贴等事项，实现系统自动审核、快速发放，提高服务效率和公正性。加强网络安全保障建立健全就业创业服务数字化转型网络安全保障体系，制定完善的网络安全管理制度和应急预案。加强数据加密、访问控制、安全审计等技术手段，保障就业创业数据的安全和隐私。定期开展网络安全检查和评估，及时发现和消除安全隐患，确保数字化服务平台稳定可靠运行。保障措施组织保障建立部省联动、协同推进的工作机制，国家人力资源社会保障部负责统筹协调、指导监督试点工作，定期召开试点工作推进会，及时解决工作中存在的问题。各试点地区成立由政府牵头、相关部门参与的工作专班，明确职责分工，加强协同配合，确保试点工作顺利推进。政策保障加大对就业创业服务数字化转型的政策支持力度，制定出台相关优惠政策，鼓励企业和社会力量参与数字化服务平台建设和运营。完善就业创业服务标准和规范，明确数字化服务的业务流程、技术标准和服务质量要求，为试点工作提供政策依据和制度保障。资金保障各试点地区要积极争取财政资金支持，将就业创业服务数字化转型试点工作经费纳入同级财政预算，保障平台建设、数据采集、系统维护等工作的顺利开展。鼓励各地通过政府购买服务等方式，引导社会资本参与数字化服务平台建设和运营，拓宽资金来源渠道。技术保障加强与高校、科研机构、科技企业的合作，建立产学研用深度融合的技术创新机制，共同攻克数字化转型中的技术难题。组建专业的技术服务团队，为数字化服务平台的建设、维护和升级提供技术