联通公司安全生产制度

联通公司安全生产制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关国家法律法规，以及中国联合网络通信集团有限公司安全生产管理规定、行业安全生产标准及公司内部风险防控实际需求制定。旨在规范公司安全生产管理行为，建立健全安全生产责任体系，有效防范和化解安全生产风险，保障员工生命财产安全，维护公司正常运营秩序，促进企业可持续发展。第二条本制度适用于联通公司总部各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有生产经营活动、工程建设、网络安全、设备维护、客户服务、仓储物流等场景，以及与安全生产相关的各类业务流程和作业环节。第三条本制度下列术语的含义：（一）“安全生产专项管理”是指公司为实现安全生产目标，针对特定领域或环节制定的管理制度、操作规程、风险防控措施和应急处置方案的总称。包括但不限于网络与信息安全、消防安全、设备安全、施工安全、信息安全等专项管理内容。（二）“安全生产风险”是指公司在生产经营活动中可能发生的事故隐患、危险因素或不确定事件，导致人员伤亡、财产损失、环境破坏或服务中断的可能性。（三）“安全生产合规”是指公司及其员工在安全生产活动中严格遵守国家法律法规、行业标准和内部规章制度，确保所有行为合法合规的状态。第四条公司安全生产专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则。安全生产管理必须覆盖公司所有业务领域、所有层级组织、所有员工岗位，确保无死角、无盲区。（二）责任到人原则。明确各级管理人员和员工的安全生产职责，建立责任追溯机制，确保每项工作都有人负责、有人监督。（三）风险导向原则。以风险防控为核心，优先治理重大风险，强化重点领域管控，实现安全关口前移。（四）持续改进原则。定期评估安全生产管理体系有效性，根据内外部环境变化及时调整管理措施，不断提升管理水平。（五）预防为主原则。将风险识别、评估、控制贯穿于业务全流程，优先采取预防性措施，最大限度减少事故发生概率。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对安全生产工作负总责，承担安全生产第一责任人的责任；分管安全生产工作的负责人承担直接责任，负责组织落实安全生产管理制度，协调解决重大安全问题。其他分管领导根据职责分工，对分管领域的安全生产负领导责任。第六条公司设立安全生产领导小组，作为安全生产管理的决策和议事协调机构。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门、下属单位负责人及安全生产专责人员。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹公司安全生产管理工作，研究制定安全生产战略规划和年度计划；（二）审议重大安全生产风险防控方案和应急处置预案；（三）定期听取安全生产工作汇报，协调解决重大安全问题；（四）组织开展安全生产考核评价，决定奖惩事项。第七条公司安全生产管理部门（以下简称“牵头部门”）作为安全生产专项管理的归口单位，负责：（一）组织制定和完善安全生产管理制度，开展安全生产标准化建设；（二）统筹开展安全生产风险识别、评估和管控，建立风险数据库；（三）监督各部门、下属单位安全生产责任落实情况，开展安全生产检查和考核；（四）组织安全生产培训和应急演练，提升员工安全意识和应急处置能力；（五）牵头处置重大安全生产事件，协调资源保障应急响应。第八条各业务部门及下属单位设立安全生产专责岗或指定专人负责安全生产管理工作，主要职责包括：（一）组织落实本领域安全生产管理制度和操作规程；（二）开展本领域安全生产风险排查，提出防控措施；（三）审核业务流程中的安全风险点，优化安全控制措施；（四）参与安全生产检查和事件处置，及时上报异常情况。第九条各业务部门、下属单位及全体员工对所承担的安全生产任务负责，具体职责包括：（一）员工必须遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品；（二）发现事故隐患或危险情况，应当立即向现场管理负责人或安全生产专责人员报告；（三）积极参与安全生产培训和应急演练，掌握必要的安全技能；（四）因违反安全生产规定导致事故的，依法承担相应责任。第三章专项管理重点内容与要求第十条网络与信息安全管控。业务操作的合规标准：建立网络安全分级保护制度，严格信息系统访问权限管理，落实数据分类分级保护要求，定期开展安全漏洞扫描和渗透测试。禁止性行为：严禁使用非授权设备接入公司网络，严禁泄露敏感信息，严禁未经审批发布涉网信息。重点防控点：防范网络攻击、数据泄露、系统瘫痪等风险，加强关键信息基础设施保护。第十一条消防安全管控。业务操作的合规标准：按照消防法规要求配置消防设施，定期开展消防设施检查和维护，制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。禁止性行为：严禁占用消防通道，严禁违规使用明火，严禁破坏消防设施。重点防控点：防范火灾事故，保障人员安全疏散通道畅通。第十二条设备设施安全管控。业务操作的合规标准：定期对生产设备、特种设备进行检测和维护，落实设备操作人员持证上岗制度，建立设备安全档案。禁止性行为：严禁超负荷使用设备，严禁擅自改装设备，严禁带病运行设备。重点防控点：防范设备故障、机械伤害、触电等风险，确保设备安全运行。第十三条施工安全管控。业务操作的合规标准：严格执行建筑施工安全规范，落实安全防护措施，加强施工现场监督管理，开展安全教育培训。禁止性行为：严禁无资质施工，严禁违规操作，严禁忽视安全防护。重点防控点：防范高处坠落、物体打击、坍塌等风险，确保施工安全。第十四条仓储物流安全管控。业务操作的合规标准：规范危险化学品存储，落实防火、防爆、防泄漏措施，严格执行装卸操作规程。禁止性行为：严禁超量存储，严禁混存危险品，严禁野蛮装卸。重点防控点：防范火灾、爆炸、泄漏等风险，保障仓储物流安全。第十五条数据安全管控。业务操作的合规标准：建立数据分类分级保护制度，落实数据访问控制，加强数据备份和恢复能力建设。禁止性行为：严禁非法获取、传输、存储数据，严禁泄露核心数据。重点防控点：防范数据泄露、篡改、丢失等风险，确保数据安全。第十六条应急处置管理。业务操作的合规标准：制定各类安全生产事故应急预案，明确应急处置流程和职责分工，定期开展应急演练。禁止性行为：严禁迟报、漏报、瞒报事故，严禁擅自处置重大事件。重点防控点：确保应急响应及时有效，最大限度减少事故损失。第十七条安全生产投入。业务操作的合规标准：保障安全生产所需资金投入，落实安全生产费用提取和使用制度，优先用于安全设施设备更新、安全培训等。禁止性行为：严禁挪用安全生产资金，严禁降低安全生产投入标准。重点防控点：确保安全生产投入充足、高效。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制。公司每年至少对本制度进行一次全面评估，根据国家法律法规变化、行业新标准、公司业务调整等情况及时修订。牵头部门负责收集内外部信息，提出修订建议，报安全生产领导小组审议后实施。第十九条风险识别预警机制。公司每年至少开展一次全面安全生产风险排查，各部门、下属单位每月开展一次专项风险排查。对排查出的风险进行分级评估，制定防控措施，并向牵头部门报备。对重大风险实行预警制度，及时发布预警通知，指导相关部门采取应对措施。第二十条合规审查机制。将安全生产合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键环节，实行“一票否决制”。未经安全生产合规审查的业务活动，一律不得实施。牵头部门负责制定合规审查标准，各部门、下属单位负责具体落实。第二十一条风险应对机制。对一般风险由责任部门自行处置，重大风险由牵头部门组织协调处置。制定应急处置预案，明确应急流程、责任分工、资源保障等。发生重大安全生产事件时，立即启动应急响应，及时上报，并采取措施控制事态发展。第二十二条责任追究机制。对违反安全生产规定的，根据情节轻重，给予警告、罚款、降级、撤职等处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。责任追究与绩效考核挂钩，实行“一票否决制”。牵头部门负责制定责任追究标准，人力资源部门负责具体执行。第二十三条评估改进机制。公司每年至少开展一次安全生产管理有效性评估，评估内容包括制度执行情况、风险防控效果、应急处置能力等。评估结果作为改进安全生产管理的重要依据，持续优化管理体系。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障。公司主要负责人、分管领导及各部门、下属单位负责人，应当定期研究部署安全生产工作，解决重大安全问题，确保安全生产管理各项任务落实到位。第二十五条考核激励机制。将安全生产合规情况纳入各部门、个人的年度考核，考核结果与绩效、评优挂钩。对安全生产工作表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对发生安全生产事故的，严肃追究责任。第二十六条培训宣传机制。公司每年至少组织一次全员安全生产培训，重点岗位人员必须接受专项培训。通过宣传栏、内部网站、安全月活动等多种形式，加强安全生产宣传教育，提升全员安全意识。第二十七条信息化支撑。利用信息化手段提升安全生产管理效率，建立安全生产管理信息系统，实现风险实时监控、隐患自动报警、应急智能响应等功能。第二十八条文化建设。编制安全生产合规手册，发布安全生产倡议书，组织签订安全生产承诺书，营造“人人讲安全、事事为安全”的浓厚氛围。第二十九条报告制度。各部门、下属单位应当建立安全生产信息报告制度，及时