2008年7月国开电大行政管理本科《城市管理学》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE12008年7月国开电大行政管理本科《城市管理学》期末纸质考试试题及答案一、填空题(每空2分，共10分)1.城乡关系发展的最高形式，是要达到____。城乡一体化2.自建国以来，我国城市人口管理就形成了区别于其他国家的管理模式和特点，主要体现为居民户口和居民身份证管理、____的特殊控制政策，这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。计划生育管理3.可持续发展是经济发展和____两者达到和谐的必经之路。生态环境保护4.我国的非政府组织，主要包括____和民办非企业单位两种形式。社会团体5.从经济学角度理解的市政的目的是实现城市____。总体效益最大化二、选择题(每小题2分，共20分，每题至少有一个正确答案，多选或者少选均不能得分)6.土地利用规划一般应遵循(ABCD)。A.动态原则B.协调原则C.市场调节与计划控制相结合原则D.效益原则7.城市社区管理的主体组成包括(ABCD)。A.社区成员B.社团性组织C.企事业组织D.行政性组织8.一般认为，影响城市化的因素有(ABCD)。A.人口的流动B.总人口的增长C.技术进步D.经济增长9.在我国城市管理中，城市政治权力系统包括(ABD)。A.市人大B.中共市委C.市政协D.市政府10.从城市社区起源基础，产业和功能的不同出发，城市社区可以分为(AD)。A.职业型社区B.法定社区C.自然社区D.居住型社区11.城市基础设施的特性是(ABCD)。A.地方公共物品性与效益的外部性B.运行的协调性与系统性C.经营管理的垄断性与多样性D.建设的同步性与超前性12.城市发展战略管理的理论支撑包括(ABCD)。A.范围经济B.可持续发展理论C.规模经济D.集聚经济13.市政管理体制的内容包括(ABCD)。A.市行政管理体制B.市公共事务管理体制C.市政府构成体制D.市建制体制14.城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以(BCD)为主导，为国民经济服务。A.农业B.加工业C.服务业D.工业15.具体分析，现代城市的涵义主要从(ACD)区别于农村地区。A.人口数量B.人口构成C.产业构成D.行政管辖三、名词解释(每小题5分，共10分)16.城市经济管理：就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益。17.市政管理体制：指的是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。四、简答题(每小题12分，共36分)18.在处理城市事故灾难中应遵循哪些原则?答：(1)积极疏散救治，减少人员伤亡；(2)加强日常安全管理，防患于未然；(3)积极努力创造安全空间，减少事故隐患。19.传统的封闭式城市发展思路有哪些不足?答：(1)未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展；(2)未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体；(3)强调城市自身发展的影响。20.新形势下，我国城市发展战略管理的重点是什么?答：(1)全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观；(2)构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力；(3)全面导入循环经济；(4)重视突发事件管理。五、论述题(24分)21.试述城市污染治理的主要瓶颈。要点提示：(1)思想观念的转变相对滞后；(2)污染治理机制尚不健全；(3)技术水平不高和经费不足；(4)环境影响评价工作仍不到位；(5)污染治理的公众参与度仍有待提高。(以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点每点给2分)答：(一)思想观念的转变相对滞后在错误的发展观指导下，人类对资源采取掠夺式的开发，资源回收和循环利用水平低，不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物，其结果是资源遭到严重破坏，环境受到严重污染。直至今日，仍有不少城市，特别是中小城市，出于经济发展考虑，不惜对“先污染，后治理”的错误路径予以放任，采取牺牲环境的做法，只为追求投资增长，而吸收引进环境污染严重的相关企业入驻。(二)污染治理机制尚不健全由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者具有向外排污的内在冲动，因此在单纯的市场条件下，公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。理论上，政府可以通过向企业和居民征收排污费和环卫费的方式治理污染；或是由政府出面协调，将污染的外部性予以内部化。但在现实中，仅靠政府来治理污染显然是不够的，排污费的收取标准和使用机制不完备，环卫部门政企分开的市场化改革有待持续推进，尤其是一些纯粹公益性的污染治理项目仍过度依赖并不充盈的公共财政。(三)技术水平不高和经费不足我国现有污染防治处理技术相对落后，经费不足。以垃圾处理为例，目前的环卫经费严重不足，在全部投资中，垃圾处理队伍(其中包括近10%的退休人员)的工资费用就占据经费总量的一半以上，其余才是购置设备的费用和其他费用，这对于技术水平要求越来越高的污染处理来说远远不够。此外，通过市场化解决筹融资问题的有关机制仍有待进一步健全。(四)环境影响评价工作仍不到位环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价直接关系到公众健康和社会安全，决不能搞形式走过场，必须将独立第三方开展的环境影响评价摆放到重要的、具有一票否决权的位置。(五)污染治理的公众参与度仍有待提高科技发展在污染治理方面固然重要，但并不能够“包治百病”。治污之重不在于“治”,而在于“防”。“治”是治标，“防”才是治本。这个“防”靠的正是城市公众自觉自愿地维护公共环境，采用新技术减少污染，保持良好的生活习惯，不随地吐痰，不乱扔垃圾，不在公共场所吸烟，不选择过度包装的产品，不选择超过实际需求的过大排量汽车，对生活垃圾自觉正确分类等。但我们看到的是，诸多陈规陋习和不良的生