部队财务规章制度

PAGE部队财务规章制度一、总则（一）目的本规章制度旨在规范部队财务管理行为，加强财务内部控制，提高资金使用效益，保障部队各项任务的顺利完成，确保部队资产的安全与完整，维护财经纪律的严肃性。（二）适用范围本规章制度适用于部队各级单位及所属部门的所有财务活动，包括经费的预算编制、执行、决算，资产的购置、使用、处置，以及财务收支的核算、监督等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和军队的财经政策，依法进行财务活动，确保财务工作合法合规。2.统筹兼顾原则：统筹安排各项经费，兼顾部队建设的需要与实际承受能力，实现资源的合理配置。3.勤俭节约原则：树立节约意识，反对铺张浪费，降低行政成本，提高经费使用效益。4.收支平衡原则：坚持量入为出，合理编制预算，确保年度预算收支平衡，避免出现赤字。5.民主公开原则：加强财务民主管理，定期公开财务信息，接受官兵监督，保障官兵的知情权、参与权和监督权。（四）管理体制部队财务工作实行党委统一领导、首长负责、财务部门归口管理、各业务部门分工负责的管理体制。1.党委职责：党委对部队财务工作负总责，审议重大财务事项，决定财务工作的方针、政策和重大问题。2.首长职责：首长领导本单位的财务工作，组织实施财务规章制度，审批重要财务开支，对财务工作的真实性、合法性、效益性负责。3.财务部门职责：财务部门是部队财务管理的职能部门，负责组织编制财务预算、决算，实施会计核算、财务监督，管理经费资产等工作。4.业务部门职责：各业务部门负责本部门经费的申请、使用和管理，配合财务部门做好相关财务工作，对经费使用的合理性、效益性负责。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据部队建设规划、任务需求、事业发展计划和财力可能，参考上年度预算执行情况，按照规定的编制程序和方法编制预算。2.编制内容：预算包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款收入、预算外收入等；支出预算分为基本支出预算和项目支出预算，基本支出预算包括人员经费和公用经费，项目支出预算根据部队实际工作任务和事业发展需要编制。3.编制程序：准备阶段：财务部门收集、整理有关资料，分析上年度预算执行情况，研究本年度预算编制的有关政策和要求。草案编制阶段：各业务部门根据本部门工作任务和事业发展计划，提出经费需求，编制本部门预算草案，报送财务部门。财务部门对各业务部门报送的预算草案进行审核、汇总，编制单位年度预算草案。审核上报阶段：单位年度预算草案经党委审议通过后，按照规定的时间和程序上报上级主管部门。（二）预算执行1.严格执行预算：各部门必须严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准。2.加强经费管理：财务部门要按照预算安排及时足额供应经费，严格控制经费支出，确保经费使用符合预算要求。各业务部门要加强对本部门经费使用的管理，提高经费使用效益。3.建立预算执行分析制度：财务部门要定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题，为领导决策提供依据。（三）预算调整1.调整条件：在预算执行过程中，由于国家政策调整、部队任务变化、不可抗力等原因，需要调整预算的，应当按照规定的程序进行调整。2.调整程序：提出申请：各业务部门根据实际情况，提出预算调整申请，说明调整的原因、项目、金额等。审核论证：财务部门对预算调整申请进行审核，会同有关部门进行论证，提出审核意见。审批下达：预算调整申请经党委审议批准后，财务部门下达调整预算指标，并相应调整会计账目。（四）决算管理1.决算编制：年度终了，财务部门要按照规定的编制要求和方法，及时编制年度决算。决算包括决算报表和决算说明书，决算报表要真实、准确、完整地反映单位年度预算执行情况和财务状况。2.决算审核：上级主管部门对所属单位的决算进行审核，重点审核决算的真实性、合法性、完整性和准确性。3.决算批复：上级主管部门对审核后的决算进行批复，所属单位要按照批复的决算进行账务调整和资产管理。三、收入管理（一）收入范围部队收入主要包括财政拨款收入、预算外收入等。财政拨款收入是指国家财政部门按照预算安排拨付给部队的经费；预算外收入是指部队依法组织的各项收入，包括行政事业性收费、罚没收入、有偿服务收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入：严格按照国家法律法规和军队的有关规定组织收入，确保收入合法合规。2.及时足额上缴：各项收入要及时足额上缴，不得截留、挪用、坐支。3.加强票据管理：使用财政部门统一印制的票据，建立健全票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管、核销等环节的管理。（三）收入核算财务部门要按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算准确、及时。各项收入要按照规定的科目和项目进行明细核算，不得隐瞒、截留、转移收入。四、支出管理（一）支出范围部队支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障部队正常运转、完成日常任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行规定：严格执行国家和军队有关经费开支标准和规定，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.注重效益：加强对支出的绩效管理，提高经费使用效益，确保各项工作任务的顺利完成。3.规范审批程序：建立健全经费审批制度，明确审批权限和审批程序，严格按照规定的程序审批经费开支。（三）支出审批1.审批权限：一般经费支出：由部门领导审批。较大金额经费支出：由单位首长审批。重大经费支出：经党委审议批准。2.审批程序：申请：经费使用部门填写经费支出申请表，说明支出的项目、金额、用途等。审核：财务部门对经费支出申请表进行审核，重点审核支出的合理性、合法性、合规性。审批：按照审批权限进行审批，审批通过后，财务部门予以报销。（四）支出核算财务部门要按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算准确、及时。各项支出要按照规定的科目和项目进行明细核算，不得虚列支出、转移资金。五、资产管理（一）资产范围部队资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、库存物资等；固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备等；无形资产是指不具有实物形态而能为部队提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权等。（二）资产购置1.购置计划：各部门根据工作需要和资产状况，提出资产购置计划，经财务部门审核后报单位首长审批。2.采购方式：资产购置要按照国家和军队有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式进行采购。3.验收入账：资产购置后，要及时组织验收，验收合格后办理入账手续，确保资产账实相符。（三）资产使用1.建立资产管理制度：各部门要建立健全资产管理制度，明确资产使用责任人，加强对资产的日常管理。2.合理使用资产：资产使用部门要合理使用资产，提高资产使用效益，不得擅自改变资产用途。3.定期清查盘点：财务部门要定期组织资产清查盘点，确保资产账实相符。对清查盘点中发现的问题，要及时查明原因，按照规定进行处理。（四）资产处置1.处置范围：资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.处置程序：提出申请：资产使用部门提出资产处置申请，说明处置的原因、资产名称、数量、价值等。审核评估：财务部门会同有关部门对资产处置申请进行审核，对需要评估的资产进行评估。审批处置：按照规定的审批权限进行审批，审批通过后进行资产处置。3.收入管理：资产处置收入要按照国家和军队有关规定，及时足额上缴，不得截留、挪用。六、财务监督（一）监督主体部队财务监督包括内部监督和外部监督。内部监督由部队各级财务部门和审计部门负责实施；外部监督由国家财政、审计等部门依法进行监督。（二）监督内容1.预算执行情况：监督预算的编制、执行、调整和决算等情况，确保预算严格执行。2.经费收支情况：监督经费的收入、支出是否合法合规，是否符合财经纪律的要求。3.资产管理情况：监督资产的购置、使用、处置等情况，确保资产安全完整。4.财经法规执行情况：监督财经法规和财务规章制度的执行情况，查处违法违纪行为。（三）监督方式1.日常监督：财务部门和审计部门要加强对财务活动的日常监督，及时发现和纠正存在的问题。2.专项检查：根据工作需要，组织开展专项财务检查，对重点领域、重点项目进行监督检查。3.审计监督：审计部门要定期对部队财务状况进行审计，对发现的问题依法进行处理。七、财务人员管理（一）人员配备部队要按照规定配备合格的财务人员，财务人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉财经法规和财务规章制度。（二）任职资格财务人员应当具备会计从业资格证书，担任会计机构负责人（会计主管人员）的，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。（三）岗位职责1.会计岗位职责：负责会计核算、财务报表编制、会计档案管理等工作。2.出纳岗位职责：负责现金收付、银行结算、票据管理等工作。3.财务主管岗位职责：负责财