容县祥佳竹制品有限公司年产1300吨竹签、1200吨环保机制炭项目环境影响报告表

建设项目环境影响报告表项目名称：年产1300吨竹签、1200吨环保机制炭项目建设单位：容县祥佳竹制品有限公司《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建录 1 7 1//////////产品成为人们重要的消费品之一。容县祥佳竹制品有限公司主要生产竹签及环保机制2作，根据《玉林市建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》（2015年修订有人已于2006年取得《耕地占用税完税证》，详见附件6）项目建设地点位于玉林市容县县底镇鱼花塘376县道旁，中心地理坐标为项目周边环境敏感点分布情况详见“附图3项目3况见表4。项目数量单位结构竹签生产厂房m2砖混环保机制炭生产厂房m2高架铁硼+地面硬化炭化区（土窑）个砖混员工生活区400m2砖混H=2.2m砖混项目名称耗用量备注(来源)原辅材料黄竹、单竹7065t/a外购竹木屑1940t/a竹木屑再利用木柴竹加工边角料纸箱20万个/a外购电25000度/a市政供电水3600m3/a市政供水序号设备名称型号数量用途1机制炭生产筛分机/1台筛分原料2粉碎机/1粉碎原料3干燥炉（热风炉）/1烘干4成型机/4压棒5外转子轴流风机YWF4D-60036水浴除尘器/1个7炭化窑/炭化8竹签生产锯竹机/1台锯竹9破竹机/1破竹烘干炉/2烘干拉丝机/5拉丝抛光机/20抛光削尖机/拣选机/6拣选、计数装载机ZL926B型，斗容0.58m31辆运输4序号产品名称年产量单位1环保机制炭t2竹签t％，理论投入量（t/a）理论产出量（t/a）名称重量名称重量单竹、黄竹7065中间产物竹签半成品产品实际量竹签环保机制炭小计2500边角料、竹屑利用量干燥炉、烘干炉燃料856.5环保机制炭原料2382.5损失量水分蒸发（40％计）3024.2木焦油竹木屑（外购）500合计7565合计7565投入产出率(%)335综上，项目厂区平面布置较为合理。项目平面布置情况详见“附图4项目总平面根据建设单位提供的材料，项目水浴除尘补充水用水单位用水定额数量及单位用水天数年用水量（m3）总用水量(m3）员工住厂220L/人·d40人300d26403540不住厂150L/人·d20人9006项目用电由当地的电网引入，耗电量约为25000度/a。项目配备有一台功率为对周围环境产生的一定的影响。项目场址及7纵距73.5km。容县县治设于容州镇，西距自治区首府南宁245km。全县总面积县底镇位于容县北部，是容县唯一的一个革项目建设厂址位于广西玉林市容县县底镇鱼花塘376县道旁，中心地理坐标为过程。古生代早期为海，大量沉积奥陶、志留远的广西运动，陆地上升，地层产生了褶皱和沉积了泥盆系岩层；石炭纪、二迭纪期间上升主要分布在南部杨梅、六王、杨村、平贵山地红岸沉积；在第三次沉积深厚的紫红色砂页岩容县地层发育比较齐全，除了石炭、二迭、三迭系外，从寒武系大面积的出露。由于受到断层及侵入岩浆体的破坏，使各时期的地层分布8山和天堂山分别列于南部的东西两侧，容县境内最高峰老鸦巢海拔1129m（主峰）；本烈度属7度。北流江属西江流域，是市内最大的河流，源出平政镇上梯村，较大支流13条。9北流江在县境内全长74km，斜贯穿县境中部，河床宽阔平坦，流域控制集雨面积（容城镇电站建成后，水库的调节作用使最枯流量增加到4.2m3/s平均径流量河流域位于容县境内。杨梅河流经信宜县的金垌镇、径口镇，在杨村圩以东3项目区周边500m范围内未发现有列入《国家重点保护野生植物名录》和《国家重点序号项目类别1水环境功能区地表水：道知河：执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准2地下水：《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准3环境空气功能区执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准4声环境功能区执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类、4a类标准5是否涉及自然保护区否6是否涉及水源保护区否7是否涉及基本农田保护区否8是否涉及风景名胜区否9是否生态功能保护区否是否重点文物保护单位否是否水库库区否是否污水处理厂集水范围否是否有其它重点保护目标否），用优势资源；引进企业有25家，初步形成了以木器制品、桂类加工、竹纸制造和农有文化馆、图书馆、博物馆、歌舞团、电影发行放映公司、村有文化室、图书室，全县形成了三级文化网络。在设施上院、戏院、公共图书馆、公园、宣传橱窗等；乡镇拥有图书乡镇有电影院（站）、露天剧场、戏院等。在队伍上，全县容县优先发展教育事业。抓好“两基“巩固和“普九”提高工作；投入资金405万元抓好中小学危房改造，续建和新建了一医疗卫生条件进一步改善。新型农村医疗合作病综合防治示范区建设各项工作取得了阶段性成效。现有医院20所，医卫技术人员镇设文化中心，图书馆、灯光球场等文化活动设略台真武阁，贵妃园景区。都峤山—真武阁风景名胜区包括真贵妃园景区东面围墙围合的范围，以及真武阁开发区北面的风貌协调区，用在县底这块土地上便有了党员活动、农民运动监测点位与项目的位置关系备注1#石塘冲位于项目东北面330m处位于项目所在区域主导风向上风向2#鱼花塘位于项目南面80m处位于项目所在区域主导风向下风向监测因子分析方法分析仪器检出限（mg/m3）SO2甲醛吸收盐酸副玫瑰苯胺比色法HJ482-2009721分光光度计0.004（日均值）NO2盐酸萘乙二胺分光光度法HJ479-2009721分光光度计0.006（日均值）TSP重量法GB/T15432-1995电子天平0.001（日均值）PM10重量法HJ618-2011电子天平0.010（日均值）PM2.5重量法HJ618-2011分析天平0.010（日均值）监测时间为：2017年4月5日，SO2、NO224小时平圴浓度采样一次，采样时间不少于20小时；TSP24小时平均浓度采样一次，采样时间不少于24小时；PM2.5、PM1024小时平均浓度采样一次，采样时间不少于20小时。气象参数与大气监测采样同时、同步进行，测定参数：气温、大气压、风速、风对监测结果统计整理，计算出各评价因子超标监测项目监测点位SO2NO2TSPPM2.5PM101#石塘冲24小时平均浓度2738浓度占标率（%）9.3333.7528.6725.3325.33超标倍数（倍）00000超标率（%）00000评价标准(μg/m3）30075达标情况达标达标达标达标达标2#鱼花塘24小时平均浓度31932143浓度占标率（%）38.7531.000.2828.67超标倍数（倍）00000超标率（%）00000评价标准(μg/m3）30075达标情况达标达标达标达标达标由表10的监测结果可知：项目评价区域空气环境质量达到《环境空气质量标准》地表水体序号监测断面备注道知河乡村道路桥上游500m监测断面对照断面2#乡村道路桥下游500m监测断面控制断面地表水环境质量调查监测项目包括pH值、化学需氧量（CODCr）、五日生化），序号监测因子分析方法测定下限（mg/L）分析方法来源1pH值玻璃电极法/《水质pH值的测定玻璃电极法》（GB6920-1986）2CODCr快速密闭催化消解法《水和废水监测分析方法》第四版（3.3.2.3）3BOD5稀释与接种法《水质五日生化需氧量（BOD5）的测定稀释与接种法》（HJ505-2009）4NH3-N纳氏试剂分光光度法0.025GB/T5750.5-2006（9.1）5重量法/《水质悬浮物的测定重量法》（GB11901-1989）采用《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93）推荐的标准指数法进行Si.j=Ci.j/Csi故道知河与汇入北流江的汇水区域水质执行《地表水环境质量标准的Ⅲ类水质标准，监测因子中的悬浮物（SS）执行《地表水资源质量标准》（SL63-94）监测断面监测项目1#—乡村道路桥上游500m监测断面浓度（mg/L，pH值为无量纲及注明者外）评价标准（mg/L，pH值为无量纲及注明者外）最大超标倍数评价结果pH值6~9000.79达标20000.67达标CODCr000.75达标NH3-N0.764≤1.0000.76达标BOD53.1≤4.0000.78达标监测断面监测项目2#—乡村道路桥下游500m监测断面浓度（mg/L，pH值为无量纲及注明者外）评价标准（mg/L，pH值为无量纲及注明者外）最大超标倍数评价结果pH值7.246~9000.80达标24000.80达标CODCr000.85达标NH3-N0.792≤1.0000.79达标BOD53.5≤4.0000.88达标表水资源质量标准》（SL63-94）中三级标准。项为了解项目评价区域的声环境质量现状，本次评价共布监测点编号监测点位置声功能区划项目东面（1）场界外1m2类2#项目南面场界外1m2类3#项目西面场界外1m4a类4#项目北面场界外1m4a类5#项目东面（2）场界外1m4a类按《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的相关噪声质量标准》（GB3096-2008）2类标准；项目北面、西面、东面（监测点编号昼间噪声评价结果夜间噪声评价结果LAeq标准值超标值LAeq标准值超标值1#项目东面（1）场界外1m52.3600达标42.0500达标2#项目南面场界外1m52.6600达标42.4500达标3#项目西面场界外1m54.5700达标43.0550达标4#项目北面场界外1m59.1700达标44.7550达标5#项目东面（2）场界外1m60.3700达标44.7550达标）：项目建成后产生的主要污染物为竹木屑烘干过程中产生的烘干1、环境空气质量：项目评价区域环境空气质量达到《环境空气质量标准》环境要素保护目标相对位置保护标准大气环境架筒零星住户（16户，约96人）项目东面210m处《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准鱼花塘（37户，约222人）项目南面80m处龙记塘（75户，约450人）项目西南面430m处冷水冲（37户，约222人）项目西面310m处石塘冲（16户，约96人）项目东北面330m处声环境鱼花塘（37户，约222人）项目南面80m处《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类地表水道知河流经项目厂址《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准；《地表水资源质量标准》（SL63-94）中三级标准；地下水项目场地及周边区域的地下水/《地下水质量标准》（GB/T14848-93）III类标准序号污染物项目平均时间浓度限值二级单位12345SO2年平均60μg/m324小时平均1小时平均500TSP年平均20024小时平均300NO2年平均4024小时平均1小时平均200PM10年平均4024小时平均50PM2.5年平均3524小时平均75根据评价区域的水环境特点，监测区域的道知河表18地表水环境质量标准单位：mg/L（pH除外）项目pH值化学需氧量五日生化需氧量氨氮*悬浮物Ⅲ类标准6～9≤20≤4≤30项目周边执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类、4a类标准。具体标表19声环境质量标准部分限值单位：dB(A)类别昼间夜间2类60504a类7055（2）营运期项目竹木屑干燥炉和竹丝烘干炉废气SO2、烟尘及炭化窑烟尘执行《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）中表2、（GB16297-1996）表2二级标准要求；场界颗粒物排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2无组织排放监控浓度限值要求。详序号窑炉类别标准级别排放限值烟（粉）尘浓度（mg/m3）烟气黑度（林格曼级）1干燥炉、窑二20012其他炉窑二2001序号有害污染物名称标准级别工业炉窑排放浓度（mg/m3）1二氧化硫燃煤（油）窑炉二850表22大气污染物综合排放标准序号污染物最高允许排放浓度（mg/m3）最高允许排放速率（kg/h）无组织排放监控浓度限值1氮氧化物240排气筒高度（m）二级监控点浓度（mg/m3）0.77//2颗粒物//周界外浓度最高点项目生活所使用的能源为电能。厨房油烟排放参照执行《饮食业油烟排），规模小型大型基准灶头≥1＜3≥36≥6最高允许排放浓度（mg/m3）2.0净化设施最低去除效率（%）60752、污水排放标准项目施工期施工人员生活污水经化粪池处理达到《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005旱作）标准后，用于周边林地施肥；项目营运期产生废水《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005旱作）标准详见表24。表24《农田灌溉水质标准》旱作标准单位mg/L，pH值除外pH值CODCrBOD5NH3-N*5.5～8..5200/（1）施工期施工期场界噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（2）营运期营运期场界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》表25社会生活环境噪声排放标准单位dB（A）边界外声环境功能区类别昼间夜间2605047055生活垃圾执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005.4.1)“第工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-20012013项目投入使用后产生废气主要是窑炉废气、厨房油烟等，废气的主2、破竹片：破竹片是利用破竹机将切断的竹子4、烘干：竹丝含水率较高，必须采用烘干房加热4、制棒：经烘干、粉碎后的原料在高压和高温条施工期的粉尘和扬尘主要来自土方的挖掘、建筑材料的装卸、灰浆、施工垃圾污染物pH值CODCrBOD5NH3-N处理前浓度（mg/L）6～935020020035产生量（kg/d）0.420.240.240.04处理后浓度（mg/L）6～930030排放量（kg/d）—0.360.180.180.04施工期进出施工场地的车辆主要为货车，货车运行时产生的噪声约为75~施工阶段运输内容车辆类型等效连续A声级土石方段土方运输大型载重车、装载车90dB(A)结构阶段钢筋、商品混凝土混凝土罐装车、载重车80～85dB(A)装修阶段装修材料及必要的设备轻型载重卡车75dB(A)施工阶主要噪声源噪声范围地基阶阶钢筋弯曲切断机、振动棒、电焊、钻土机、强夯机等80～100dB(A)结构阶段钢筋弯曲切断机、振动棒、电焊、钻土机、强夯机、升降机等80～105dB(A)装修阶段升降机、切割机、电钻等80～105dB(A)车间内，主要污染因子为颗粒物。查阅相关资料及工业源产排污系数，无定量计算数据，参考类似项目的实际生产情况，竹坯料加工过程中无组织粉尘产生量约为加工竹部分粉尘含水量高，大部分能迅速地沉降在加工机器周边2m范围内，其余极少量在车间内进行自然沉降，经车间内沉降后，飘散到车间外的粉尘量约占车间无组织粉尘），项目H2O2N2COCH4CO2H2O含量(%)9.3170.05544.6828.5732.2514.8110.314生物颗粒燃料及木焦油一同燃烧。项目干燥炉及烘干炉燃烧消耗燃料年耗量约为项目成分(%)SCHON灰分含量0.05506.542.50.10.9竹木屑成分如上表所示，通过计算，项目烟尘产生量约为0.406t/a（按照烟尘量项目劳动定员60人，其中40人在厂内食宿，本次环评参考《广西壮族自治区主污水排放量污染物CODCrBOD5NH3-N动植物油生活污水（2832m3/a)处理前浓度（mg/L）35020020035产生量（t/a）0.990.570.570.100.031化粪池处理后浓度（mg/L）300309排放量（t/a）0.850.420.420.080.025表32项目噪声源及噪声强度一览表单位：dB（A）序号噪声源数量（套/台）噪声强度1锯竹机380-902破竹机180-853拉丝机580-884抛光机205削尖机756粉碎机185-907制棒机480-858风机290），木焦油在《国家危险废物名录（2016年版）》中属于HW11精（蒸）馏残渣，废物作为燃料原料与煤气一并进入干燥炉中焚烧，烟尘由水浴除大气污染物HCNO2水污染物0NH3-N0固体废物0噪声75～90dB(A)其它）：量大气污染物4.05万Nm3/a0水污染物NH3-N0固体废物0噪声）：建设施工期扬尘主要来自土方的挖掘、建筑材料的搬运、施工垃圾的清理、人如果在施工期间对车辆行驶的路面洒水抑尘，每天洒水4～5次，扬尘可减少距现场距离/（m）52050TSP小时平均浓度(mg·m-3)不洒水2.890.86洒水2.010.670.60户，项目施工产生的扬尘对上述敏感点影响较大。为有效降低施工阶段产生的扬尘并保证物料不遗撒外漏。若无密闭车斗，物料槽帮上沿，车斗应用篷布遮盖严实。篷布边缘至少要遮住槽帮物料、渣土、垃圾等不露出。车辆应按照批准有机溶剂(主要有溶剂型涂料、溶剂型胶粘剂，水性阻燃剂、防水剂、防腐剂、防虫剂等)。其主要污染因子为甲苯和二甲苯，此外还有极少量的汽油、丁醇和丙醇等。式中：LA(r)—距声源r处的A声级，dB(A)；LA(r)—声功率级dB(A)；表34各施工机械噪声随距离的变化情况表单位：dB(A)声源噪声值（峰值）距声源不同距离（m）的噪声值3060200推土机78～8373～7868～7362～6758～6354～60.976～8170～7564～6960～6556～6153～58.9振捣棒72～7766～7160～6556～6152～5749～5476～8170～7564～6960～6556～6153～58.9卡车9869～7463～6857～6253～5849～5446～52表35施工噪声污染强度和范围预测单位：dB(A)施工阶段机械噪声源强场界标准施工机械距离场界不同距离（m）时的噪声预测值昼间夜间203060200土方阶段装载机705565.759.756.250.145.742.239.7推土机705565.559.556.049.945.542.039.5挖掘机70556761.057.551.447.043.541.0结构阶段振捣棒70556155.051.545.441.037.535.070557165.061.555.451.047.545.0建筑装修9270555246423632.526.422拟建项目周边最近的敏感点为南面80m处的鱼花塘。项目施工对以上敏感点会经合理布置施工场地后，可增加主要噪声源与场界之间的距离，噪声预测值可降低），项目周边敏感点较多且距离相对较近，施工期对周围敏感点影响较大。施工单位应在施工前加强与周围居民、单位等的沟通，告知其项目的建设期、项目对其产生的影响及针对影响所采取的污染防治措施，以获得受本项目影响的居民、单位的理解和谅解，避免和单位、居民产生环境纠纷。为将项目施工建设对周围敏感点的影响降至最低，建设单位应从大气污染、噪声污染、固体废物污染和水污染这四方面采取相应粒粉尘。项目加工原料为新鲜竹，其水分含量在40％以上，加工过程中产生的粉尘本环评建议破竹、拉丝、抛光工序所在生产车间进行全封闭，以减少分片、拉丝机等设备厂界无组织粉尘排放量，同时也可在一定程度上降低机械加工设备噪声对周沉降在车间内的少部分木粉尘，浓度将小于《大气污染物综合排放标准》水浴除尘器除尘效率能达到75经除尘后的烟尘排放量为0.10t/a、产生浓度为浓度达到《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9项目生产设备锯竹机、拉丝机、破竹机、抛光机等产生的噪声值在75~90dB(A)声的传播有一定的削弱作用，且项目机器运行具有间歇性，噪声在厂界时约为环境风险评价的目的就是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目建设和运营期限间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏和自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故经济损失和环境影响达到可以接受水平。（1）危险、有害因素识别本项目炭窑炭化过程中产生的木煤气，为易燃易爆有毒气体，具有较大的潜在危险性。另外项目副产品木焦油及产品的安全风险性。在突发性的事故状态下，不如采取有效措施，一旦发生火灾、爆炸、泄漏等事故，势必将危及人群和周围自然环境。根据国家安全生产监督管理局《国家危险废物名录（2016年版）》以及《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），建设项目主要环境风险因子见下表36项目环境风险因子及其危险性一览表类别名称风险特征易燃原、辅料木煤气易燃易爆有毒气体副产品木焦油有毒液体其理化特征及毒性详见表37。表37项目危险废物理化性质、毒理特征一览表编号物质名称形状危险特性1木煤气气体，一氧化炭、氢气、甲烷、氮气等混合物。危险货物编号23030。在血液中与血红蛋白结合而造成组织缺血，即俗称的煤气中毒。急性中毒：轻度中毒者出现头痛、头晕、耳鸣、心悸、恶心、呕吐、无力，血液炭氧血红蛋白浓度可高于10﹪;中度中毒者除上述症状外，还有皮肤黏膜呈樱红色、脉快、烦躁、步态不稳、浅至中度昏迷，血液炭氧血红蛋白浓度可高于30﹪;重度患者深度昏迷、瞳孔缩小、肌张力增强、频繁抽搐、大小便失禁、休克、肺水肿、严重心肌损害等，血液炭氧血红蛋白可高于50﹪。部分患者昏迷苏醒后，约经2~60天的症状和解期后，又可能出现迟发性脑病，以意识精神障碍、锥体系或锥体外系损害为主。慢性影响：能否造成慢性中毒及对心血管影响无定论。2木焦油液体，主要成分为烃类、酚类、酸类等化合物危险货物编号32192。燃点84~86℃。木杂酚油是木焦油的主要成分，有烟味有腐蚀性。根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）和《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2004），在具有环境风险的生产单元内达到和超过重大危险源辨别标准规定的临界量时，将作为事故重大危险源。本项的重大危险源辨别危险单元名称危险物质储存量（t）是/否构成重大危险源生产场所储罐/库区管道木煤气无无20否由上表38可知，本项目不存在重大危险源。本项目可能发生的风险事故为木煤气泄漏导致的火灾、爆炸或中毒事故，以及木焦油液泄漏导致的土壤污染。根据同类企业的调查，本项目最大可信事故为木煤气泄漏导致的火灾和爆炸事故。（2）事故防范措施拟建工程有害物质危害防治主要从两方面考虑，首先从工艺上控制源头，采用其次对不可避免排除的有害物质采取国内外相应高效的治理措施，并对操作人员采取相应的防护性措施，尽可能减轻对操作人员的危害。为了防范事故和减少灾害，煤气管道及其他设施的设计、制造、施工、运行、管理和维修等，应严格执行《工业企业煤气安全规程》（GB6222-2005）的要求，必须制定风险事故的防范措施和应急预案。①险事故预防及减缓措施事故的防范措施是项目风险评价的重要内容。为防止事故的发生，拟建项目的a、在对木煤气设施运行及检修时必须严格按照有关安全生产的规定进行。木煤气管道及木煤气燃烧设备的设计和施工中，应严格按照《工业企业煤气安全规程》（GB6222-2005）等安全生产的有关规定进行。b、加强员工的思想、道德教育，提高员工的责任心和主观能动性：完善并严格遵守相关的操作规程，加强岗位培训，落实岗位责任制；加强设备管理，特别是对易产生有毒物质泄漏的部位加强检查。c、建立事故预防、监测、检验、报警系统，设置厂内医疗急救站；采取技术、工艺、设备、管理等综合预防措施，避免煤气意外泄漏事故发生；在易产生泄漏的位置设置检测仪和自动报警器，当发生泄漏事故时能及时报警，使事故能够得到及时扼杀；生产场所应设置相应的通风设施，确保工作人员不受有害气体的危害；对输送管道、管件等以及与之相关的设备进行重点安全监督。d、提高项目生产的自动化控制水平，减少生产系统的操作偏差，确保拟建项e、加强事故管理，在生产过程中注意对其它单位相关事故的研究，充分吸取经验和教训。f、木焦油应储存于阴凉通风的仓间内，远离火种及热源，禁止阳光直射；应与氧化剂分仓间堆放；包装必须密封，搬运时轻装轻卸，防止包装破损。运输时配齐必要的堵漏和个人防护设施。②风险事故应急预案制定风险事故应急预案的目的是为了在发生风险事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序的实施救援，尽快控制事态的发展，降低事故造成的危害，减少事故造成的损失。风险事故应急预案的基本要求包括：科学性、实用性和权威性。风险事故的